дело № 12-125/2011                                                                                                                                                              копия

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ишимбай                                                                            18 ноября 2011 года

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Раимов Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рахимова А.Ф. на постановление по делу об административном нарушении требований пожарной безопасности от 07.10.2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 58 по делу об административном нарушении требований пожарной безопасности главного государственного инспектора по пожарному надзору Ишимбайского района и г. Ишимбай Ахтямовым М.Р., Рахимов А.Ф. признан виновным по ст. 20.4 ч. ч. 1, 3, 4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Рахимов А.Ф. обратился в Ишимбайский городской суд с жалобой на указанное постановление, указав, что получение обжалуемого постановления для него стало полной неожиданностью, поскольку вынесению постановления об административном правонарушении должно предшествовать составление протокола. В постановлении указывается о протоколах № 161, 162, 163 от 23.09.2011 г., которые были составлены без его участия. С 22.09.2011 г. по 03.10.2011 г. он находился на стационарном лечении, что подтверждается листком нетрудоспособности. При вынесении обжалуемого постановления 07.10.2011 г. он также не извещался о времени и месте рассмотрения дела. Главный государственный инспектор не разъяснил ему его права, в связи с чем, был лишен возможности иметь адвоката, заявлять ходатайства, не были изучены документы, которые имели существенное значение при определении объектов, которые состоят на балансе администрации Макаровский сельсовет, не были привлечены ответственные лица с Макаровского лесничества, которые могли бы пояснить ситуацию по делу. В ходе проведения проверки, а также привлечения к административной ответственности, административным органом не выяснялся вопрос о том, кто является собственниками объектов проверки, кто и на каком основании осуществляет содержание имущества, кто является ответственным лицом за соблюдение правил пожарной безопасности.

В судебном заседании заявитель Рахимов А.Ф. доводы, изложенные в жалобе, полностью поддержал и просил ее удовлетворить.

Представитель заявителя адвокат Суяргулов Р.А. поддержал позицию своего доверителя.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ахтямов М.Р. просил отказать в удовлетворении жалобы за необоснованностью.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив письменные материалы дела, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 58 от 07.10.2011 г. подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так, согласно требованиям ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако указанные требования закона при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме выполнены не были.

В судебном заседании установлено, что глава администрации сельского поселения Макаровский сельский совет Рахимов А.Ф. 23.08.2011 г. в 10 час. 30 мин. на территориях населенных пунктов, зданиях Макаровского сельского совета по адресу: РБ, Ишимбайский район, с. Макарово, д. Зигановка, д. Ибраево, д. Исякаево, д. Подгорное, д. Саргаево, нарушил Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 г.

Постановлением № 58 по делу об административном нарушении требований пожарной безопасности от 07.10.2011 г. Рахимов А.Ф. привлечен к административной ответственности по ч.ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ к штрафу в размере 15 000 руб. Указанное постановление было вынесено непосредственно после составления протоколов об административном нарушении требований в области пожарной безопасности № 161, 162, 163 от 23.09.2011 г.

Судом также установлено, что за это же правонарушение Рахимов А.Ф., как должностное лицо, постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Ишимбайского района и г. Ишимбай Ахтямовым М.Р. от 24.08.2011 г. уже был привлечен к административной ответственности по ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ (протоколы № 144, 145, 146 от 24.08.2011 г.). Однако, не согласившись с указанным постановлением, Рахимов А.Ф. обжаловал его в суд. Решением Ишимбайского городского суда от 16.09.2011 г. постановление от 24.08.2011 г. № 49 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение. Решение по нему до настоящего времени не принято.

Таким образом, должностное лицо - глава администрации сельского поселения Макаровский сельский совет Рахимов А.Ф. не может нести двойную административную ответственность дважды за одно и то же нарушение, так как это противоречит ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела не выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, и на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6.-30.9. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление № по делу об административном нарушении требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором по пожарному надзору <адрес> и <адрес> ФИО4 о привлечении Рахимова А.Ф. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1,3,4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Рахимова А.Ф. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья                 подпись                Л.М. Раимов

Копия верна. Судья _____________________ Л.М. Раимов

Решение не вступило в законную силу