Дело № 12-8/2012

Решение

по делу об административном правонарушении

г. Ишимбай                                                                                           13.01.2012 г.

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Ягрищина Т.А., рассмотрев жалобу Отдела государственного контроля по Южному Округу Госжилинспекции Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № по г. Ишимбай и Ишимбайскому району от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ юридического лица Товарищества собственников жилья «Коммунальник»

Юридический адрес: <адрес>,

р/с №, в <данные изъяты>,

к/с №, БИК №, ИНН №,

сведений о привлечении в прошлом к административной ответственности в деле нет,

     Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по г. Ишимбай и Ишимбайскому району от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Юридического лица - ТСЖ «Коммунальник» было прекращено производство по административному делу по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

          Основанием для привлечения ТСЖ «Коммунальник» к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило невыполнение требований уведомления Государственной жилищной инспекции РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому для участия во внеплановой проверке, назначенной распоряжением Госжилинспекции РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, ТСЖ «Коммунальник» обязано к 16-00 час. ДД.ММ.ГГГГ предоставить следующие документы:

Договор управления с жителем квартиры № жилого дома. Протокол собрания собственников жилого дома о выборе способа управления в жилом доме, утверждения устава ТСЖ, с реестром подписей собственников. Акты выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Протокол об утверждении тарифов, перечня работ на ДД.ММ.ГГГГ, с реестром подписей. Титульные списки на текущий капитальный ремонт дома на ДД.ММ.ГГГГ. Копии квитанций за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по квартире № жилого дома. Свидетельство о регистрации ТСЖ «Коммунальник». Заявления собственников квартир дома о согласии вступления в ТСЖ «Коммунальник». Протокол собрания собственников об утверждении членов правления ТСЖ, ревизионной комиссии выбора председателя ТСЖ, установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества, утверждение порядка образования резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества (в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме) и их использования, а также утверждение отчетов об использовании таких фондов, утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок), утверждение годового отчета о деятельности правления товарищества, утверждение заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества, с реестром подписей. Протокол собрания собственников об утверждении отчета за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с реестром подписей. Устав ТСЖ «Коммунальник». Реестр членов товарищества «Коммунальник» содержащий сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имуществов многоквартирном доме. Протоколы общих собраний правления ТСЖ «Коммунальник». Технический паспорт дома.

К началу проведения инспекционной проверки вышеуказанные документы не представлены.

         Содержание надзорных (контрольных) полномочий, осуществляемых органами исполнительной власти, иными государственными органами, определено федеральными законами и изданными на их основе подзаконными актами. Порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора), а также обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении указанных мероприятий определены Федеральным законом от 26.12.2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

      Порядок осуществления надзорных (контрольных) полномочий Государственной жилищной инспекцией Республики Башкортостан определяет Административный регламент Государственной жилищной инспекцией Республики Башкортостан государственной функции "Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, направленным на создание безопасности и комфортности проживания".

Согласно п.16 ст.10 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008г., о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в п.2 ч.2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Аналогичная норма содержится в Административном регламенте, согласно п.3.1.8. «б» которого, при проведении внеплановой выездной проверки, уведомление и копия распоряжения направляются не менее чем за двадцать четыре часа любым доступным способом.

В материалах дела имеется отчет об отправке, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15-07 час. абоненту <данные изъяты> посредством факсимильной связи отправлено сообщение от ГЖИ РБ на 1 странице.

Мировой судья посчитал, что указанный документ не позволяет определить содержание отправленного сообщения и факт получения распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и уведомления о проведении данной проверки адресатом ТСЖ «Коммунальник», в связи с чем, в силу ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, упомянутый отчет об отправке не может быть признан доказательством.

       Иных доказательств выполнения требований действующего законодательства в части своевременного и полного информирования юридического лица о предстоящей проверке, суду не представлено.

           В соответствии со ст.1.5 ч.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, мировой сделал вывод, что в действиях ТСЖ «Коммунальник» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности

Производство по делу подлежит прекращению.

Не согласившись с указанным постановлением Отдел государственного контроля по Южному Округу Госжилинспекции Республики Башкортостан обратился в суд с жалобой и просит его отменить. В обоснование жалобы, указав, что известили ТСЖ «Коммунальник» в надлежащем порядке.

В ходе судебного заседания представитель Отдела государственного контроля по Южному Округу Госжилинспекции Республики Башкортостан по доверенности Тимашев И.Г. жалобу поддержал и в обоснование представил выписку из журнала регистрации телефонограмм.

В ходе судебного заседания представитель ТСЖ «Коммунальник» по доверенности Салыкин В.К. с жалобой не согласился и показал, что никакого извещения о предстоящей проверки они не получали.

Изучив материалы данного дела, суд считает, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

При рассмотрении административного дела мировым судьей правильно и полно, в соответствии с административно-процессуальным законодательством установлены фактические обстоятельства дела, дана правильная квалификация.

Довод Отдела государственного контроля по Южному Округу Госжилинспекции Республики Башкортостан о том, что ТСЖ «Коммунальник» было предупреждено о предстоящей проверки в надлежащем порядке в суде своего подтверждения не получил, а представленная выписка из журнала регистрации телефонограмм не может расцениваться как надлежащее извещение, так как не содержит текста отправления.

При таких обстоятельствах законность постановленного мировым судьей судебного решения по административному делу сомнений не вызывает.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № по г. Ишимбай и Ишимбайскому району от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Коммунальник» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу Отдела государственного контроля по Южному Округу Госжилинспекции Республики Башкортостан, -без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

                           Судья                                               Т.А. Ягрищина