Дело № 12-17/2012

Р Е Ш Е Н И Е

24 февраля 2012 года                           город Ишимбай.

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе судьи Идрисова Я.Х. единолично, с участием представителя Государственной жилищной инспекции РБ Сиразетдиновой А.В. по доверенности, представителя лица привлекаемого к административной ответственности - Салыкина В.К. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ведущего госжилинспектора Госжилинспекции РБ Байгильдина Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка № по городу Ишимбай и Ишимбайскому району от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица, директора ООО «Компания-КСК» Самородова А.А.,

                                                        У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № по городу Ишимбай и Ишимбайскому району от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица, директора ООО «Компания-КСК» Самородова А.А., ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, ведущий госжилинспектор Госжилинспекции РБ Байгильдин Ю.В. подал апелляционную жалобу в Ишимбайский городской суд, в которой указал, что мировой судья не вправе нарушать порядок признания ненормативных правовых актов не законными и признавать предписания, результаты проверки незаконными, поскольку это в соответствии со ст. 27, 197 АПК РФ относится к подсудности Арбитражного суда. Считает, что предписания от ДД.ММ.ГГГГ выданы в ходе проведенной внеплановой выездной проверки, произведенного на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. По итогам инспекционной проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и в адрес ООО «Компания КСК» выданы предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные действия охватываются требованиям ч.1 ст. 17 ФЗ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ. Указание причины инспектирования в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ «Плановое инспектирование» является технической опечаткой, что также подтверждается распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, которое предусматривает проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Компания КСК». Законность проведенной проверки установлена постановлением восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № по г. Ишимбай и Ишимбайского района вынесено без учета фактических обстоятельств дела, установленных при проведении административного расследования и имеющих значение для правильного разрешения дела. Не всесторонне и не полно были изучены и оценены все доказательства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № по г. Ишимбай и Ишимбайского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Компания КСК» Самородова А.А. и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Госжилинспекции РБ Сиразетдинова А.В. изложенные в жалобе обстоятельства подтвердила в полном объеме и просила постановление мирового судьи судебного участка № по г. Ишимбай и Ишимбайского района от ДД.ММ.ГГГГ отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Компания КСК» Самородова А.А. в мировой суд на новое рассмотрение.

Директор ООО «Компания КСК» Самородов А.А. в суд не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Самородова А.А.

Представитель директора ООО «Компания КСК» Самородова А.А. - Салыкин В.К. в судебном заседании с апелляционной жалобой ведущего госжилинспектора Госжилинспекции РБ Байгильдина Ю.В. не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, поскольку постановление вынесено законно и обоснованно. При этом пояснил, что Государственной жилищной инспекцией РБ нарушена процедура уведомления о предстоящей плановой проверки, поскольку директор Самородов А.А. распоряжение о плановой проверки получил в день проверки и не был готов к проверки. Полагает, что уведомлением является получение директором копии распоряжения, где указаны основания и причины проведения проверки.

Выслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что апелляционная жалоба ведущего госжилинспектора Госжилинспекции РБ Байгильдина Ю.В. подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка № по г. Ишимбай и Ишимбайского района от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Судом первой инстанции в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Государственной жилищной инспекцией РБ грубо нарушены требования Федерального закона от 26.12. 2008 года № 294-ФЗ в части уведомления о проведении как плановой, так и внеплановой проверок. Основанием для этого, суд указал, что проверка в ООО «Компании КСК» проводилась на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенной проверки Обществу выданы предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок устранения нарушений установлен - ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки, которое получено руководителем в день проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ. Суд первой инстанции пришел к выводу, что предписания, выданные ООО «Компания КСК» вынесены незаконно и прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях директора ООО «Компания КСК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5ч.1 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может, считает, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено незаконно, без оценки всех юридически значимых обстоятельств дела.

Статьей 19.5 ч.1 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства предусмотрена административная ответственности в виде штрафа в отношении должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ издано Распоряжение Государственной жилищной инспекции РБ № о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - ООО «Компания КСК». Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки представитель ООО «Компании КСК» К. В. получил по факсу ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут. Вышеуказанное Распоряжение № получено представителем Общества К. В. ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки Общества, Государственной жилищной инспекцией составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ и выданы предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, целью которой явилась проверка исполнения предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о проведении инспекционной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ получено представителем Общества по факсу ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 10 минут./ обратная сторона л.д. 5/.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Компания КСК» не исполнены требования предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Компания КСК» Самородова А.А. составлен протокол об административном правонарушении.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют, что внеплановая выездная проверка Общества, проведена в соответствии со ст. 10ч.16 ФЗ № 294 от 26.12.2008г., поскольку уведомление о проведении выездной внеплановой проверки получено представителем ООО «Компания КСК» заблаговременно, то есть за 24 часа до начала проверки. В связи с чем, оснований полагать, что выданные предписания незаконны, не имеются, поскольку при проведении проверок директор ООО «Компания КСК» Самородов А.А. участвовал, предписания, акты проверки получил и расписался, возражений не представил.

Учитывая, что срок устранения предписаний был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, проверка исполнения предписаний проведена ДД.ММ.ГГГГ и установлено, что требования Государственной жилищной инспекции, изложенные в предписаниях, не исполнены, в связи с чем, у суда первой инстанции без учета указанных юридически значимых обстоятельств, без надлежащей оценки вышеуказанных данных, не было оснований для прекращения производства по делу.

Кроме того, судом первой инстанции не дана оценка на фактическое наличие нарушений, допущенных Обществом и причин не исполнения выданных предписаний.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № по г. Ишимбай и Ишимбайского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Компания КСК» Самородова А.А. подлежит отмене и дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового суда судебного участка № по городу Ишимбай и Ишимбайскому району от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица, директора ООО «Компания КСК» Самородова А.А. отменить и направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № по г. Ишимбай и Ишимбайского района.

Настоящее решение обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня его вынесения.

Судья     Я.Х.Идрисов.