2-198/2011

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

с. Исетское 27 июня 2011 г.

Судья Исетского районного суда Тюменской области Наймушин В.М.,

с участием помощника прокурора Исетского района Тюменской области Бокаревой А.С.,

главы администрации <адрес> сельского поселения Исетского муниципального района Тюменской области Алиева А.Т.,

при секретаре Леткеман Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-198-2011 по заявлению прокурора Исетского района Тюменской области о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельского поселения, обязании совершить действия,

У с т а н о в и л:

Прокурор Исетского района Тюменской области обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельского поселения, обязании указанным органом совершить действия, мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории <адрес> сельского поселения выявлены нарушения, а именно:

- на территории Южного участкового лесничества Исетского лесничества <адрес> сельского поселения в 250 метрах, с западной стороны от <адрес>, обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов объёмом около 15 куб.м.;

- в 30 метрах с западной стороны от <адрес> обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов объёмом около 10 куб.м.;

- в 100 метрах с юго-восточной стороны от <адрес>, вдоль лесной дороги, ведущей на нефтепровод, обнаружен бытовой мусор объемом до 5 куб.м.;

- в 100 метрах с юго-восточной стороны от <адрес>, вдоль линии электропередач, обнаружен бытовой мусор, разбросанный по площади примерно 0,2 га;

- в 100 метрах с юго-западной стороны от старых ферм <адрес> обнаружен бытовой мусор в объеме до 15 куб.м.

Территория, на которой складированы отходы, для этих целей не предназначена, относится к землям лесного фонда. Свалки твердых бытовых отходов образовались стихийно местным населением, находятся в непосредственной близости к лесным насаждениям, что является нарушением п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Прокурор считает, что в соответствии с ч.1ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанные участки для устройства свалки не имеют санитарно-эпидемиологического заключения, что является нарушением п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил 2.1.7.1038-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16, согласно которых выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

Согласно п.3.2 Санитарно-эпидемиологических правил 2.1.7.1322-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Вместе с тем, на обследованных участках допускается попадание складированных отходов в почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства.

Законом Тюменской области "Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения" объединенные общей территорией сельские населенные пункты, расположенные в границах согласно приложению N109, наделены статусом <адрес> сельского поселения с административным центром в селе <адрес>.

Согласно п. 13 Приложения 320 к вышеуказанному Закону Тюменской области п. <адрес> и <адрес> включены в <адрес> сельское поселение.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды», ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений.

Прокурор полагает, что неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую природную среду.

Непринятие администрацией <адрес> сельского поселения мер по ликвидации несанкционированных свалок является несоблюдением требований действующего природоохранного законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку <адрес> и прилегающих к нему территорий.

Прокурор считает, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц для обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

Просит суд:

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, расположенных в следующих местах:

- в 30 и 250 метрах с западной стороны от <адрес>;

- в 100 метрах с юго-восточной стороны от <адрес>, вдоль лесной дороги, ведущей на нефтепровод;

- в 100 метрах с юго-восточной стороны от <адрес>, вдоль линии электропередач;

- в 100 метрах с юго-западной стороны от старых ферм <адрес>;

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения организовать мероприятия по уборке от твердых бытовых отходов в следующих местах:

- в 30 и 250 м. с западной стороны от <адрес>;

- в 100 м. с юго-восточной стороны от <адрес>, вдоль лесной дороги, ведущей на нефтепровод;

- в 100 м. с юго-восточной стороны от <адрес>, вдоль линии электропередач;

- в 100 м. с юго-западной стороны от старых ферм <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Исетского района Тюменской области Бокарева А.С. требования, изложенные в заявлении, полностью поддержала.

Представитель администрации <адрес> сельского поселения Алиев А.Т. с заявлением согласился частично. Суду показал, что одна из несанкционированных свалок, образовавшихся в районе <адрес>, силами администрации сельского поселения ликвидирована. В районе <адрес> имеют место не три, а две несанкционированные свалки. Администрацией сельского поселения на каждой из свалок весь мусор собран в одну кучу, однако не вывезен.

Работы по очистке территории сельского поселения были начаты по инициативе самой администрации, еще до прокурорской проверки. Однако ликвидировать свалки не представляется возможным в течение короткого времени, поскольку скопился большой объем мусора, для его вывоза требуется время и большие финансовые вложения.

Администрации <адрес> сельского поселения в настоящее время финансовой возможностью для ликвидации свалок не располагает.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит подлежащим заявление прокурора о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельского поселения, обязании указанный орган совершить действия по уборке территории поселения от твердых бытовых отходов.

Суд считает, что в соответствии с ч.1ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Суд установил, что участки, предназначенные для складирования мусора, не имеют санитарно-эпидемиологического заключения, что является нарушением п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил 2.1.7.1038-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16, согласно которых выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды», ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией <адрес> сельского поселения не приняты меры по недопущению несанкционированного складирования твердых бытовых отходов на территории сельского поселения.

Бездействие органа местного самоуправления следует признать незаконным, обязать предпринять комплекс мер, направленных на ликвидацию несанкционированных свалок.

Суд считает, что представителем администрации <адрес> сельского поселения не представлены суду доказательства возражения - документы, свидетельствующие о ликвидации части несанкционированных свалок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Заявление прокурора Исетского района Тюменской области удовлетворить полностью:

Признать бездействие администрации <адрес> сельского поселения Исетского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, незаконным.

Обязать администрацию <адрес> сельского поселения Исетского муниципального района <адрес> организовать мероприятия по уборке от твердых бытовых отходов территорий, расположенных:

- в 30 м. и 250 м. с западной стороны от <адрес>;

- в 100 м. с юго-восточной стороны от <адрес>, вдоль лесной дороги, ведущей на нефтепровод;

- в 100 м. с юго-восточной стороны от <адрес>, вдоль линии электропередач;

- в 100 м. с юго-западной стороны от старых ферм <адрес>.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы или представления через Исетский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/