Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 декабря 2010 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П., с участием помощника Самарского межрайонного природоохранного прокурора Петрова Д.В., председателя СПК «Новый Путь» <адрес> Сидорова В.С., при секретаре Хромовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Самарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к СПК «Новый Путь» <адрес> о присуждении к исполнению обязанности по организации первичного учета забираемых подземных пресных вод, У С Т А Н О В И Л : Самарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения СПК «Новый путь» действующего природоохранного законодательства при заборе подземных пресных вод. Проверкой установлено, что СПК «Новый путь» <адрес>, <адрес> осуществляет производство, переработку, сбыт сельскохозяйственной и иной продукции, в том числе производит и водоснабжение населения и организаций, расположенных на территории села <адрес>. СПК «Новый путь» осуществляет пользование недрами (забор подземных вод) из одной скважины (№) в соответствии с лицензией на право пользования недрами CMP № от ДД.ММ.ГГГГ. Участок недр расположен в <адрес>. Указанная скважина эксплуатируется кооперативом для забора пресной подземной воды и последующего использования её населением в хозяйственно-питьевых целях. При этом в нарушение требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 года) водозаборы СПК «Новый путь» на момент проверки не были оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода. Данный факт подтверждается объяснениями председателя СПК «Новый путь» Сидорова B.C., другими материалами прокурорской проверки. Статьей 1.2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» предусмотрено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Согласно ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами, обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр. Бесконтрольное использование артезианских скважин без соответствующего учёта добываемых природных ресурсов может привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям. Соответственно, бесконтрольная добыча подземных пресных вод нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов: - презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; - обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии - допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на - запрещения хозяйственной или иной деятельности, последствия, В случае продолжения СПК «Новый путь» бесконтрольного недропользования возможно причинение вреда окружающей среде и в частности такому её компоненту как подземные пресные воды. При этом необходимо учитывать, что вода является важнейшим компонентом окружающей среды, обеспечивающим социальное и экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира. Подземные воды являются одновременно частью недр и частью общих водных ресурсов, представляют собой ценнейшее полезное ископаемое, использование которого в экономике и социальной сфере (особенно для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения) с каждым годом возрастает. В условиях растущей нагрузки на природную среду и прогрессирующего загрязнения поверхностных вод всё более широкое использование подземных вод в качестве источника питьевого водоснабжения населения не имеет альтернативы. Нерациональная эксплуатация подземных вод может приводить к негативным последствиям в виде загрязнения и истощения существующих водоносных горизонтов. Таким образом, несоблюдение ответчиком требований законодательства о недрах, а также санитарных норм и правил нарушает права, свободы и законные интересы граждан в сфере обеспечения экологической безопасности. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре. Устранение указанных нарушений закона может быть достигнуто путём понуждения СПК «Новый путь» совершить действия по организации первичного учёта забираемых подземных пресных вод путём оборудования эксплуатируемых водозаборов аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода. В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений. Просит суд, присудить к исполнению в натуре обязанности СПК «Новый путь» <адрес> организовать первичный учёт забираемых подземных пресных вод на скважине № расположенной в <адрес> путём оборудования аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода. В судебном заседании представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Петров Д.В., требования Самарского межрайонного природоохранного прокурора поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении, и просил иск удовлетворить. Представитель ответчика СПК «Новый Путь» в лице председателя Сидорова В.С., иск признал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время принимаются меры по устранению недостатков выявленных в ходе проверки природоохранной прокуратурой. Представитель 3-го лица Управления по недропользованию по Самарской области в лице начальника Управления ФИО4, в судебное заседание не явилась, суду представила отзыв на исковое заявление, указав, что исковые требования природоохранного прокурора поддерживают, просила заявление рассмотреть без участия их представителя. Выслушав представителя истца, ответчика, изучив письменные материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. У суда не имеется оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или добросовестного заблуждения, поскольку требования истца подтверждаются материалами дела. Требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 26 февраля 2002 года, согласно ст. 3.2.1.5. установлено, что все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. На основании статьи 1.2 Федерального Закона от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Согласно ст. 23 Федерального Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами, обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов: - презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; - обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии - допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на - запрещения хозяйственной или иной деятельности, последствия, Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Таким образом, следует признать обоснованным доводы истца о том, что несоблюдение ответчиком требований законодательства о недрах, а также санитарных норм и правил нарушает права, свободы и законные интересы граждан в сфере обеспечения экологической безопасности. При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Самарского межрайонного природоохранного прокурора - удовлетворить. Обязать СПК «Новый путь» <адрес> организовать первичный учёт забираемых подземных пресных вод на скважине № расположенной по адресу: <адрес> путём оборудования аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд в течение 10 дней через Исаклинский районный суд Самарской области. Судья: М.П. Семёнов
решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды;
воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды и могут привести
к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей
среды.
решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды;
воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды и могут привести
к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей
среды.