РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2010 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьирайонного суда Семёнова М.П.,

при секретаре Яшиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Пеньков В.И. на неправомерные действия Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области; возложении обязанности на Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области внести данные в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию, возложении обязанности выдать удостоверение единого образца,

УСТАНОВИЛ:

Пеньков В.И. обратился в суд с требованиями о признании незаконным отказа Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ РФ №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002г.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержал и в обоснование своих требований пояснил, в период с сентября 1960 года по 1965 год он проживал в <адрес> и подвергся вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне радиационному воздействию свыше 100 сЗв (бэр). ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Управление социальной защиты населения <адрес> для признания его подвергшимся радиационному воздействию. Данное заявление было направлено в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области для проверки. После проверки ему было отказано в занесении в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в направлении представления о выдаче ему удостоверения единого образца в МЧС России было отказано.

Пеньков просит суд признать его право на льготы, установленные ст.ст. 2, 4.1 п. 1 Федерального закона № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и удовлетворить его требования.

Представитель Управления социальной защиты населения Исаклинского района Самарской области, привлечённый к участию в деле в качестве заинтересованного лица, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представители заинтересованного лица Министерства здравоохранения и социального развития в судебное заседание не явились, о времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. В письменном отзыве представитель Министерства ФИО4 указала, что согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), выдаются удостоверения единого образца, которые дают права на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления; порядок выдачи этих удостоверений определяется Правительством РФ. Документы, представленные Пеньковым, не подтверждают факт его проживания на территории, указанной в Перечне населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ, и получение им суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, размер которой составляет более 5 сЗв (бэр). Учитывая, что условия, установленные действующим законодательством РФ для получения удостоверения единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Пеньковым В.И. документально подтверждены не были, Министерство просило отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель МЧС РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 9 января 1996 года №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» граждане имеют право на возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и (или) на возмещение причиненных им убытков, обусловленных облучением сверх установленных настоящим Федеральным законом основных пределов доз, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ст. 9 ФЗ «О радиационной безопасности населения» устанавливаются следующие основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения на территории Российской Федерации в результате использования источников ионизирующего излучения: для населения средняя годовая эффективная доза равна 0,001 зиверта или эффективная доза за период жизни (70 лет) – 0,07 зиверта; в отдельные годы допустимы большие значения эффективной дозы при условии, что средняя годовая эффективная доза, исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 0,001 зиверта.

Как установлено в судебном заседании, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, Пеньков В.И. в период времени с сентября 1960 года по 1965 год проживал в <адрес>, расположенного на территории <адрес> вблизи Семипалатинского ядерного полигона в зоне чрезвычайного радиационного риска с дозой воздействия на население свыше 100 бэр.

В соответствии с ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам,
подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 года № 2-ФЗ, гражданам, которые проживали в
1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни
населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры, социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г, N 849 (с изменениями от 31 декабря 2005 г., 31 октября 2007 г.) удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые улучили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Из п.3 следует, что для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением:

1) документа, удостоверяющего гражданство Российской федерации (паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, удостоверяющий личность гражданина и содержащий указание на гражданство);

2) документов, подтверждающих факт проживания (для военнослужащих – прохождения военной службы) в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, повергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством Российской Федерации, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).

Осуществление приема документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, их проверку, осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ и после внесения сведений в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, направляют в Министерство Российской Федерации но делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня подачи документов. Выдача удостоверений по установленной также данным постановлением форме осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утв. постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. N 634 (с изменениями от 31 декабря 2005 г.. 31 октября 2007г.) отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения 6oлее 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Из пункта 3 указанных Правил определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

При этом, для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам.

Обязанность по выдачи удостоверений гражданам РФ, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включённых в утверждённые Правительством Российской Федерации перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) лежит на Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, заявитель, в указанный период - с сентября 1960 г. по 1965 г. - проживал на территории <адрес>, расположенного вблизи Семипалатинского ядерного полигона. Указанное подтверждается справкой администрации <адрес>, выданной на основании домовой книги ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 г. № 356-р утвержден перечень населённых пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В указанный перечень включены населенные пункты, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) вследствие ядерного испытания ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> включён в указанный перечень, а факт проживания в период с сентября I960 года по 1965 года доказан заявителем, каких-либо опровергающих данный факт доказательств суду не представлено.

Из определения Конституционного суда РФ Ш 41)4-0 от 11.07.2006 года следует, что подпунктом "б" пункта 3 Правил предусмотрено, что для получения удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, от гражданина требуется документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте именно на день проведения ядерных испытаний, при том, что ни из Указа Президента Российской Федерации от 20 декабря 1993 года N 2228, ни из федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установленные ими меры социальной поддержки необходимо было проживать (находиться) в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» в дни их проведения - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанным, данным определением подпункт «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 849) - по его конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования - не может рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О социальных гарантах гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" для лиц, проживавших в 1949 - 1963 годах (после начала ядерных испытаний - ДД.ММ.ГГГГ) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.

Также судом учитывается, что вышеуказанными Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (утв. постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г, №4) не предусмотрена обязанность граждан предоставлять какие-либо документы о полученной дозе облучения, предусмотрена лишь обязанность подтвердить факт проживания в период 1949-1963 годы.

Таким образом, отнесение граждан к категории лиц подвергшихся радиационному воздействию более 5 сЗв (учитывая определение Конституционного суда РФ N 404-О) осуществляется исключительно на основании сведений об их проживаний в 1949-1963г.г. в населенных пунктах, включенных в утвержденные перечни, которые и устанавливают тот или иной размер полученной дозы облучения.

Конституционный Суд своим Определением № 960-О-П от 04 декабря 2007 года выявил конституционно-правовой смысл ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», указав, что она в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, получившим суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в том числе проживавшим в населённых пунктах, включённых в перечень, в период после проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Данное Определение Конституционного Суда Российской Федерации в соответствии со ст. 6 и ч. 2 ст. 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» является обязательным для всех правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые вправе разрешить вопрос о возможности предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение конкретным лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, применив оспариваемую норму в конституционном истолковании, данном Конституционным Судом Российской Федерации.

Социальная защита граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ первоначально была предусмотрена Указом Президента Российской Федерации № 2228 от 20.10.1993 года, которым с ДД.ММ.ГГГГ на граждан, проживавших в 1949-1963 годах и получивших в периоды радиационного воздействия суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр) и 25 сЗв (бэр), в населённых пунктах, включённых в утверждённый Советом Министров – Правительством Российской Федерации перечень населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, распространялись отдельные компенсации и льготы, установленный законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно распоряжения Правительства РФ № 356-р от 04.12.1995 года был утверждён Перечень населённых пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Эти населённые пункты были разбиты на категории в зависимости от того, какую суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения получило население этих пунктов.

В связи с принятием Федерального закона РФ от 19 августа 1995 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» Указ Президента РФ № 2228 от 20.12.1993 г. был признан утратившим силу (Указ Президента РФ № 1081 от 06.11.1995 г.).

Перечнем населённых пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждённым распоряжением Правительства РФ № 356-р от 15.03.1994 г., предусматривалось, что <адрес> отнесено к населённым пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр). Распоряжением Правительства РФ № 156-р от 08.02.2002 г. в данные перечни были внесены изменения, согласно которым население названного населённого пункта получило облучение в указанной выше дозе только вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению, выданному Республикой Казахстан Пеньков В.И. проживал в п.г.т. <адрес>, расположенном в зоне чрезвычайного риска, а согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ доза воздействия на население данного посёлка – свыше 100 бэр.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ № 404-О от 11.07.2006 г., признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из ст. 1, 2, 7 Конституции РФ во взаимосвязи с её ст. 42, 53 – конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства. Данная конституционно – правовая обязанность государства корреспондирует права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологической катастрофой. Обязанность государства по возмещению вреда от экологических бедствий предопределена также правом нынешнего и будущих поколений на защищённость от радиационного излучения, связанного с использованием ядерной энергетики, которая согласно ст. 71 ч. 1 п. «и» Конституции РФ находится в ведении Российской Федерации и объекты которой относятся исключительно к федеральной собственности. Вред, причинённый гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещён в порядке, установленным гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя. Развивая приведённые правовые позиции, изложенные в Постановлениях от 01.12.1997 г. № 18-П и от 19.06.2002 г. № 11-П, Конституционный Суд РФ в Определении от 04.04.2006 г. № 89-О пришёл к выводу, что государство не может произвольно отказываться от уже признанного им статуса определённых категорий граждан и снижать обусловленный этим статусом объём социальных гарантий, поскольку в противном случае подрывается авторитет государственной власти, уважение граждан к закону, умаляется достоинство личности.

Согласно ст. 5 ч. 1 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством РФ федеральным органам исполнительной власти, выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется Правительством РФ. Во исполнение указанного предписания Правительство РФ Постановлением от 27.12.2004 г. № 849 утвердило «Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», п. 2 которых в полном соответствии со ст. 1 вышеназванного Федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949-1963 годах в населённых пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включённых в утверждённые Правительством РФ перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр). Вместе с тем подпунктом «б» п. 3 Правил предусмотрено, что для получения удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, от гражданина требуется документальное подтверждение факта проживания в конкретном населённом пункте именно на день проведения ядерных испытаний, при том, что ни из Указа Президента РФ от 20.12.1993 г. № 2228, ни из Федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не следует, что для получения права на установленные ими меры социальной поддержки необходимо было проживать (находиться) в населённых пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в дни их проведения – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Признание за гражданами, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствует о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе в виде предоставления мер социальной поддержки. Соответственно, и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан, или сужался круг лиц, уже признанный законом в качестве получателей этих мер. Иное означало бы неправомерное ограничение закреплённого в ст. 42 Конституции РФ права на возмещение ущерба, причинённого здоровью, и тем самым, нарушение ст. 55 ч. 2,3 Конституции РФ; приводило бы к нарушению принципов равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые по смыслу ст. 2, 16, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Поскольку Пеньков В.И. проживал на территории, пострадавшей от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, проживал в <адрес> с сентября 1960 г. по 1965 год, суд считает, что он подвергся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и является лицом, подвергшимся радиационному воздействию, как получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 25 сЗв (бэр).

Согласно ст. 13 «Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» 1993 года, документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других договаривающихся сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов. Российская Федерация и Казахстан подписали данную Конвенцию. Таким образом, представленные истцом документы, выданные официальными учреждениями <адрес> и подтверждающие проживание Пенькова В.И. в зоне повышенного радиационного риска с дозой воздействия на население свыше 100 бэр, суд признаёт допустимыми доказательствами по делу.

Более того, в период проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и Российская федерация и Казахстан были единым государством, граждане которого имели одинаковые права на радиационную безопасность, на возмещение вреда, причинённого их жизни и здоровью, и на возмещение причинённых им убытков, обусловленных ионизирующим излучением и должны иметь одинаковые права, несмотря на то, что нынешние граждане Российской Федерации проживали ранее на территории теперь другого государства.

Учитывая изложенное, суд считает доказанным факт получения заявителем в период проживания <адрес> суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, превышающее 25 сЗв (бэр).

При таких обстоятельствах, отказ Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области о включении заявителя в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и направлении в МЧС России представления о выдаче ему удостоверения единого образца, в связи с тем, что заявитель не проживал в указанном населенном пункте в период, который включал бы дату проведения испытаний - ДД.ММ.ГГГГ, суд находит необоснованным и незаконным. Суд считает необходимым обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области включить Пенькова В.И. в вышеуказанный реестр и направить в МЧС РФ представление о выдаче заявителю удостоверения установленного образца, предусмотренное Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 849 (с изменениями от 31 декабря 2005г., 31 октября 2007г.), как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившему суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Пеньков В.И. подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр).

Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области внести необходимые сведения в отношении Пеньков В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживавшего с сентября 1960 года по 1965 год в <адрес> и получившего дозу радиационного воздействия свыше 25 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в реестр учёта граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить представление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) для оформления и выдачи Пенькову В.И удостоверения единого образца в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Данное решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд Самарской области в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья:           М.П. Семёнов

Решение изготовлено в окончательной форме

17 декабря 2010 года в 16.40 часов.

Судья: М.П. Семёнов