Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Исаклинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

при секретаре Яшиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тихоновой С.Ф. к Управлению социальной защиты населения муниципального района Исаклинский о признании незаконным дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л :

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований поясняет, что работает специалистом по социальным пенсиям Управления социальной защиты населения муниципального района Исаклинский с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ приказом по УСЗН муниципального района Исаклинский ей объявлен выговор и предупреждение об увольнении: « в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившимся в нарушении сроков формирования личных дел». Полагает, что приказ о привлечении ее к дисциплинарной ответственности незаконен, поскольку должностной инструкцией специалиста по социальным пособиям, утвержденной приказом руководителя УСЗН № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены сроки формирования личных дел. Ее лично с указанной инструкцией никто не ознакомил. В ее личном деле отсутствует копия должностной инструкции, хотя она должна быть объявлена работнику под роспись.

Просит суд приказ руководителя Управления социальной защиты населения по муниципальному району Исаклинский от ДД.ММ.ГГГГ №-л пункт № о наложении на нее дисциплинарного взыскания отменить, как незаконный.

Взыскать с ответчика в ее пользу сумму расходов на юридические услуги в размере 500 рублей.

В судебном заседании истица просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме и сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик «Управление социальной защиты населения муниципального района Исаклинский» в лице ФИО1, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ иск Тихоновой С.Ф., не признал и суду пояснил, что приказом руководителя Управления социальной защиты населения муниципального района Исаклинский от ДД.ММ.ГГГГ №-л истцу был объявлен выговор. Основанием для наложения дисциплинарного взыскания явилось ненадлежащее исполнение истцом своих должностных обязанностей, выразившееся в нарушение сроков формирования личных дел получателей социальных пособий. При наложении дисциплинарного взыскания ответчиком соблюдены требования ст. ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ, устанавливающих порядок его наложения. Согласно ст. 192 под дисциплинарными нарушениями понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника обязанностей, предусмотренных законодательством о труде, уставом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, трудовым договором. В соответствии со ст. 56 ТК РФ основным документом, регулирующим трудовые отношения между работником и работодателем, является трудовой договор. Согласно ст. 21 ТК РФ работник, в том числе, обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором. Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ на истца возложена обязанность по оформлению и подготовке документов для выплаты социальных пособий гражданам в соответствии с областным законодательством. В соответствии с п.п. 2.3, 3.3 Приказа Министерства Гуманитарного и Социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, дело заявителя формируется уполномоченным органом в течение 10 дней. Из материалов проверки следует, что дела на получение социальных пособий гражданам не были оформлены с августа по декабрь 2010 года, что в свою очередь явилось основанием для наложения на истца дисциплинарного взыскания.

Просил суд исковое заявление Тихоновой С.Ф., о признании незаконным и отмене приказа руководителя УСЗН муниципального района Исаклинский о наложении дисциплинарного взыскания оставить без удовлетворения.

Свидетель ФИО2, суду показала, что Тихонова С.Ф., состоит в должности специалиста по социальным пособиям Управления социальной защиты населения муниципального района Исаклинский. В непосредственные обязанности Тихоновой С.Ф., и других специалистов входит формирование дел по заявлениям получателей социальных пособий. Личные дела получателей пособий считаются сформированными, если в установленный нормативными документами срок заявителю назначено пособие или отказано в назначении пособия. Она как начальник отдела по социальным пособиям, по указанию руководителя УСЗН в ДД.ММ.ГГГГ проводила проверку документов по назначению социальных пособий. По всем делам пособия были назначены в установленные нормативными документами сроки, то есть дела сформированы надлежащим образом, за исключением того, что эти дела не были подшиты. Проверенные 150 дел получателей пособий, в процессе работы сформированы тремя специалистами по социальным пенсиям, то есть конкретно каждому специалисту дела для формирования и дальнейшей работы не распределялись.

Суд, выслушав участников судебного заседания, допросив свидетеля, изучив материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом директора «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Исаклинский» от ДД.ММ.ГГГГ № Тихоновой С.Ф. принята на работу бухгалтером по выплате социальных пособий. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Тихоновой С.Ф., переведена на должность специалиста по назначению социальных пособий.

Из смысла комментарий ст.21 ТК РФ в соответствии с законодательством работник несет дисциплинарную ответственность только в случае нарушения трудовых обязанностей, предусмотренных его индивидуальным трудовым договором. Это вытекает из формулировки абзаца 1 ч.2 ст.21 ТК РФ, говорящей о трудовых обязанностях работника как обязанностях, возложенных на него трудовым договором.

Ответчиком суду представлена утвержденная ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления социальной защиты населения муниципального района Исаклинский должностная инструкция специалиста по социальным пособиям. Разделом 2 указанной Инструкции определены «Должностные обязанности» из двенадцати пунктов:

1.Специалист по социальным пособиям обеспечивает и несет ответственность за своевременное и правильное назначение социальных пособий.

2.Осуществляет организацию работы по назначению, расчету и продлению выплаты.

3.Обеспечивает правильное применение законодательства по назначению и выплате социальных пособий.

4.Несет ответственность за правильность и достоверность введенной информации.

5.Снимает корректуру и предоставляет её в министерство здравоохранения социального развития <адрес>.

6.Своевременно предоставляет статистическую отчетность.

7.Ведет личный приём граждан.

8.Осуществляет контроль за своевременным назначением и выплатой социальных пособий, за соблюдением сроков документооборота.

9.Ведет справочно-квалификационную работу. Классифицирует материал по назначению выплаты.

10.Несет персональную ответственность за своевременное и правильное назначение социальных пособий.

11.Готовит ответы на письменные обращения граждан.

12.Отвечает за сохранность личных дел.

Согласно договору (трудовое соглашение) от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Тихоновой С.Ф., и Центром социального обслуживания населения <адрес>, Тихоновой С.Ф., обязалась выполнить следующие работы: прием граждан на получение пособия; оформление и подготовка документов на комиссию; оформление протоколов, лицевых счетов, ведомостей на выплату.

На основании приказа Министерства гуманитарного и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам <адрес>», согласно п. 2.3 «Уполномоченным органом формируется дело, заявителю выдается предварительный ответ с уведомлением о принятии документов и возможном проведении проверки представленных сведений»; п.3.3 «Уведомление о назначении социальной помощи (или отказе в ее назначении) направляется заявителю в письменной форме уполномоченным органом не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов и не позднее чем через 30 дней при проведении дополнительной проверки представленных заявителем сведений».

Из представленной суду ответчиком Инструкции по делопроизводству исполнительных органов <адрес> п. 16.17 следует, что формирование дел представляет собой группировку исполненных документов в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

Анализируя и оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Приказом директора «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Исаклинский» от ДД.ММ.ГГГГ № Тихоновой С.Ф., принята на работу бухгалтером по выплате социальных пособий.

Согласно договору (трудовое соглашение) от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Тихоновой С.Ф., и Центром социального обслуживания населения <адрес>, Тихоновой С.Ф., обязалась выполнить следующие работы: прием граждан на получение пособия; оформление и подготовка документов на комиссию; оформление протоколов, лицевых счетов, ведомостей на выплату.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Тихоновой С.Ф., переведена на должность специалиста по назначению социальных пособий. Трудовой договор (трудовое соглашение) Управлением социальной защиты населения муниципального района Исаклинский с Тихоновой С.Ф., при ее переводе на должность специалиста по назначению социальных пособий не перезаключался.

В представленной суду утвержденной ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления социальной защиты населения муниципального района Исаклинский должностной инструкции специалиста по социальным пособиям отсутствует подпись Тихоновой С.Ф., то есть истица с указанной должностной инструкцией не ознакомлена.

Согласно показаниям в суде свидетеля ФИО2, следует, что по всем делам пособия были назначены в установленные нормативными документами сроки, то есть дела сформированы надлежащим образом. Проверенные 150 дел получателей пособий, в процессе работы сформированы тремя специалистами по социальным пенсиям, то есть конкретно каждому специалисту, дела для формирования и дальнейшей работы не распределялись.

Таким образом, суд полагает, что привлечение Тихоновой С.Ф., к дисциплинарной ответственности в виде объявления «выговора» приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л, УСЗН муниципального района Исаклинский, с формулировкой: « в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей специалиста по назначению социальных пособий, выразившимся в нарушении сроков формирования личных дел, согласно приказа Министерства гуманитарного и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам <адрес>», п. 2.3, является незаконным.

При таких обстоятельствах доводы истицы, по мнению суда, являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствие ст. 391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам.

В соответствии со ч.2 ст.96 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Тихоновой С.Ф. удовлетворить - признать незаконным и отменить приказ руководителя Управления социальной защиты населения муниципального района Исаклинский от ДД.ММ.ГГГГ №-л, п.1.

Взыскать с Управления социальной защиты населения муниципального района Исаклинский» в пользу Тихоновой С.Ф. оплату за услуги адвоката в сумме 500 (пятьсот) рублей.

Взыскать с Управления социальной защиты населения муниципального района Исаклинский» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд в течение 10-и дней с момента изготовления решения в окончательной форме через Исаклинский районный суд <адрес>.

Судья: М.П. Семёнов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>в