Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 марта 2011 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П., при секретаре Яшиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Исаклинского района Самарской области к Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области, директору МОУ Исаклинская СОШ о признании незаконным бездействия по исполнению требований законодательства о воинской обязанности и военной службе МОУ Исаклинская СОШ, У С Т А Н О В И Л: Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований поясняет, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о воинской обязанности и военной службе МОУ Исаклинская СОШ выявлен факт отсутствия спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или места дли стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Согласно Уставу МОУ Исаклинская СОШ, учредителями школы являются: Министерство образования и науки Самарской области в лице Северо-Восточного управления министерства образования и науки Самарской области и Администрация муниципальное района Исаклинский Самарской области. Имущество МОУ Исаклинская СОШ принадлежит Администрации муниципального района Исаклинский. МОУ Исаклинская СОШ владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним учредителем на праве оперативного управления. Согласно части 3 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среди го профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010, задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются: формирование морально-психологических и физических качеств гражданина, необходимых для прохождения военной службы; воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам; изучение гражданами основных положений законодательства Российской Федерации в области обороны государства, о воинской обязанности и воинском учете, об обязательной и добровольной подготовке к военной службе, о прохождении военной службы по призыву и в добровольном порядке (по контракту), о пребывании в запасе, о правах, обязанностях и ответственности военнослужащих и граждан, находящихся в запасе; приобретение навыков в области гражданской обороны: изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения; практическое закрепление полученных знаний в ходе учебных сборов; проведение военно-профессиональной ориентации на овладение военно-учетными специальностями и выбор профессии офицера. Согласно части 11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 96. Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010, руководители образовательных учреждений: обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан. Согласно ст. 31 ФЗ РФ № 122 - ФЗ от 22.08.04 г. и ст. 31 ФЗ «Об образовании» от 10.07.92 г. № 3266-1 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Согласно ч.ч. 13. 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Согласно ч.ч. 2, 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановление Правительства РФ от 31.12.1999 N 1441. обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций независимо от формы собственности (далее именуются - учебные пункты); военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата: медицинское освидетельствование и медицинское обследование; проведение лечебно-оздоровительных мероприятий. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. Согласно ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Согласно ч.7, ст. 14 Закона РФ ОТ 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, нарушаются интересы РФ на формирование морально-психологических и физических качеств гражданина РФ, необходимых для прохождения военной службы; воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам среди молодежи; приобретение навыков гражданами в области гражданской обороны и граждан на получение знаний и навыков в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в образовательных учреждениях и учебных пунктах, в том числе порядок организации и проведения учебных сборов. Просит суд признать бездействие директора МОУ Исаклинская СОШ и администрации муниципального района Исаклинский Самарской области, незаконным. Обязать: администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области профинансировать мероприятия по сооружению спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или места для стрельбы (электронный стрелковый тренажер); директора МОУ Исаклинская СОШ обеспечить материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы - построив: спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). В судебном заседании прокурор свои исковые требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении, и просил иск удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, просил в иске отказать в части признания незаконным бездействия Администрации муниципального района Исаклинский по следующим основаниям: в соответствии с п. 6.1 ст. 31 Федерального закона об образовании к полномочиям Самарской области относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации. Согласно п.п.1 ч. 2 ст. 31 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. МОУ Исаклинская СОШ с заявкой о включении в смету расходов учреждения финансовых средств на проведение оборудования спортивного городка с элементами полосы препятствий и стрелкового тира не обращалась. Таким образом, в действиях администрации района отсутствуют признаки бездействия, выразившиеся в уклонении от финансирования оборудования спортивного городка с элементами полосы препятствий и стрелкового тира. В судебном заседании директор МОУ Исаклинская СОШ ФИО3, пояснила, что прокуратура Исаклинского района обратилась в суд с исковым заявлением о признании бездействия администрации муниципального района Исаклинский и директора МОУ Исаклинская СОШ незаконным и возложении обязанности финансирования мероприятий и организации материально - технического оснащения по сооружению спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира или места для стрельбы. Муниципальное образовательное учреждение Исаклинская средняя общеобразовательная школа с исковые требования прокурора признает частично по следующим основаниям. В связи со строительством и реконструкцией Исаклинского образовательного центра была демонтирована полоса препятствий, которая располагалась на территории школы и не восстановлена до настоящего времени. В смете на строительство полосы препятствий финансовых средств предусмотрено не было, так как строительство ФОКа на месте бывшего стадиона предусматривает наравне со строительством стадиона, хоккейной площадки и оборудованную полосу препятствий, что позволит школьникам беспрепятственно пользоваться ею. По учебному плану использование полосы препятствий осуществляется в течение учебного года лишь в 1,5 месяца осенью и 1 месяц весной. Остальное время ребята занимаются в помещениях из-за погодных условий. И в школе для этого имеется вся материально-техническая база: 2 оборудованных спортивных зала, бассейн, тренажерный зал, имеется спортивная площадка на территории школы. Результаты, которые учащиеся показывают в области и районе по физической подготовке и основам военной подготовки в 2010-11 годах таковы: -1 место в районной военно-спортивной игре «Орленок» - май 2010 года; -1 место в областной военно-спортивной игре на местности «Орленок»- июнь 2010 года; -получено 6 удостоверений юных спасателей на областном слете - семинаре «Спасрезерв-2010» - сентябрь 2010 года; -1 место в конкурсе юных инспекторов движения - октябрь 2010 года; -1 место в личном зачете в Первенстве Регионального отделения ДОСААФ России Самарской области по пулевой стрельбе среди девушек; -1 место в районных соревнованиях «Веселые старты» - декабрь 2010 года; -2 место на 7 районной спартакиаде им. Н.Л. Петрова январь 2011 года; -1 место в конкурсе «Строевой смотр» районного конкурса «А, ну-ка, парни!» -3 место в окружном конкурсе строевой подготовки - февраль 2011 года; -1 место в районной игре «Зарница» - февраль 2011 года. Данные результаты позволяют сделать вывод, что организация обучения учащихся начальным знаниям в области основ безопасности жизни, обороны и подготовки их по основам военной службы ведется на должном уровне, что не может быть признано как бездействие руководства школы в данном вопросе. Вместе с тем, с января 2011 года Старовечкановская школа стала филиалом Исаклинской СОШ, на ее базе имеется оборудованный тир и в настоящее время рассматривается вопрос о проведении занятий с учащимися школы по пулевой стрельбе на базе Старовечкановского филиала Исаклинской СОШ. В дальнейшем, в Старовечкановском филиале Исаклинской СОШ планируется организовать военно-спортивный центр допризывной подготовки учащейся молодежи. Кроме того, администрацией Исаклинской СОШ ведется постоянная работа по усовершенствованию материально-технической базы школы и решается вопрос о переносе имеющегося оборудования спортивного городка из Багряшинского филиала на территорию образовательного центра в село Исаклы. Каких-либо финансовых затрат на проведение данного мероприятия не требуется, поэтому Администрация МОУ Исаклинская СОШ по вопросу финансирования на проведение этих мероприятий в Администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области не обращалась. Выслушав истца, ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.31 ФЗ РФ № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года и в соответствии со ст. 29 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и округов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Согласно части 3 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в образовательных учреждениях среднего общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среди го профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24 февраля 2010 года, задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются: формирование морально-психологических и физических качеств гражданина, необходимых для прохождения военной службы; воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам; изучение гражданами основных положений законодательства Российской Федерации в области обороны государства, о воинской обязанности и воинском учете, об обязательной и добровольной подготовке к военной службе, о прохождении военной службы по призыву и в добровольном порядке, о пребывании в запасе, о правах, обязанностях и ответственности военнослужащих и граждан, находящихся в запасе; приобретение навыков в области гражданской обороны: изучение основ безопасности военной службы, устройства и правил обращения со стрелковым оружием, основ тактической, строевой подготовок, сохранения здоровья и военно-медицинской подготовки, вопросов радиационной, химической и биологической защиты войск и населения; практическое закрепление полученных знаний в ходе учебных сборов; проведение военно-профессиональной ориентации на овладение военно-учетными специальностями и выбор профессии офицера. Согласно части 11 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 96. Минобрнауки РФ N 134 от 24 февраля 2010 года, руководители образовательных учреждений: обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан. Согласно ч.ч. 13. 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24 февраля 2010 года, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Согласно ч.ч. 2, 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1999 года N 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций независимо от формы собственности; военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата: медицинское освидетельствование и медицинское обследование; проведение лечебно-оздоровительных мероприятий. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. Согласно ст. 13 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Согласно ч.7, ст. 14 Закона РФ ОТ 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", в образовательных учреждениях среднего общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. Анализируя и оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к убеждению, что директором МОУ Исаклинская СОШ муниципального района Исаклинский не в полном объеме приняты обеспечительные меры по организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего общего образования в соответствии с требованиями приказа от 24 февраля 2010 года № 134 Министерства образования и науки Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями ответчика ФИО3, об отсутствии спортивного городка с элементами полосы препятствий, стрелкового тира и не оспариваются сторонами. Также директором МОУ Исаклинская СОШ в подтверждение своим доводам не представлены суду доказательства того, что Багряшинская и Старовечкановская СОШ являются филиалами МОУ Исаклинская СОШ. В то же время директор МОУ Исаклинская СОШ подтвердила, что по вопросу финансирования вышеуказанных мероприятий в Администрацию муниципального образования не обращалась. При таких обстоятельствах у суда не имеется достаточных оснований к удовлетворению иска к ответчику в лице Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области. Таким образом, следует признать обоснованными доводы истца о том, что ответчиком в лице директора МОУ Исаклинская СОШ нарушаются интересы РФ на формирование морально-психологических и физических качеств гражданина РФ, необходимых для прохождения военной службы; воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и ее вооруженным силам среди молодежи; приобретение навыков гражданами в области гражданской обороны и граждан на получение знаний и навыков в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в образовательных учреждениях. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора Исаклинского района Самарской области удовлетворить - частично. Признать незаконным бездействие директора МОУ Исаклинская СОШ и обязать обеспечить материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы - построив: спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы. В остальной части иска – отказать. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд Самарской области. Судья: М.П. Семёнов
-2 общекомандное место в районном конкурсе «А, ну-ка, парни!» февраль 2011 года;