Решение об отказе в удовлетворении иска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения сироте определением СК отменено с вынесением нового решения.

Судебные акты /
ПФО /
Самарская область /
Исаклинский районный суд /
Решение об отказе в удовлетворении иска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения сироте определением СК отменено с вынесением нового решения.

Решение об отказе в удовлетворении иска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения сироте определением СК отменено с вынесением нового решения.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2011 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П.,

при секретаре Яшиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области о возложении обязанности предоставления ФИО1, благоустроенного жилого помещения или социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах Петраковой М.С., к Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, а при отсутствии жилого помещения, предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения площадью не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной администрацией муниципального района Исаклинский Самарской области. В заявлении прокурор указал, что Петракова М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, собственного жилья не имеет. За Петраковой М.С., Постановлением Главы муниципального района Исаклинский № 62 от 28 января 2011 года закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения. Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Статьей 2 Закона Самарской области от 07 июля 2005 года № 152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» установлены меры по социальной поддержке детей такой категории, которые осуществляются за счет средств областного бюджета, предоставленных в виде субвенций местным бюджетам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указанная категория граждан обеспечивается органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм. Согласно ст.5 указанного Закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные законом, являются расходными обязательствами субъектов РФ.

На указанную категорию граждан распространяются и нормы ст.2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», которая осуществляется путем предоставления в том числе: субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с Законом нуждающимися в жилых помещениях. Согласно ст.5 Закона для данной категории граждан установлена норма предоставления общей площади жилого помещения- 33 квадратных метра общей площади на каждого гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

Данная категория граждан, поставленная на учет в качестве нуждающихся в соответствии с Законом Самарской области от 11 июля 2006 года № 87-ГД, на основании Закона Самарской области от 24 октября 2006 года № 115-ГД обеспечивается жилыми помещениями органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

Согласно п.п. 4,5 ст.19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок. Финансовое обеспечение этих полномочий органами местного самоуправления осуществляются только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно ст.2 Закона Самарской области от 24 октября 2006 года № 115-ГД органы местного самоуправления при осуществлении указанных государственных полномочий имеют право, в том числе на: - финансовое обеспечение государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета; обязаны, в том числе:- осуществлять государственные полномочия в пределах выделенных для этого финансовых средств и материальных ресурсов; вести учет нуждающихся в жилых помещениях граждан, раздельно по каждой из категорий.

В соответствии с Приказом министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области от 04 апреля 2011 года № 28 «Об утверждении средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на 2 квартал 2011 года по муниципальным образованиям Самарской области для расчета размера социальных выплат (субсидий) на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных действующим законодательством» на территории муниципального района Исаклинский установлена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилья в размере 16 900 рублей.

Согласно предоставленным данным администрации района на получения жилья в 2011 году на очереди под № 3 состоит Петракова М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой до настоящего времени жилье не предоставлено.

Таким образом, администрация муниципального района Исаклинский обязана в соответствии с дополнительными гарантиями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные законом, выделять денежные средства для обеспечения жильем указанной категории граждан. Однако, в нарушении вышеуказанных норм ЖК РФ и ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Петракова М.С., до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, чем нарушены ее право на получение жилья, как лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Прокурор в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального района Исаклинский Самарской области ФИО3, в судебном заседании иск прокурора не признала, пояснила, что Администрацией проведена определенная работа по приобретению жилья Петраковой М.С. В настоящее время в Администрацию района поступили субвенции на приобретение жилья из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанная сумма денег будет предоставлена Петраковой М.С., которой уже направлено соответствующее уведомление, с перечнем предоставления необходимых документов для оформления социальной выплаты. Ответчик представила в письменной форме отзыв на заявленные требования истца.

Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст.ст. 4,5 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок. Финансовое обеспечение этих полномочий органами местного самоуправления осуществляются только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления Законом Самарской области № 77-ГД от 05 марта 2005 года «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержки и социальному обслуживанию населения». Статьей 3 Закона определено, что государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области от 07 июля 2005 года № 152-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» установлены меры по социальной поддержке детей такой категории, которые осуществляются за счет средств областного бюджета, предоставленных в виде субвенций местным бюджетам.

Постановлением Правительства Самарской области от 29 октября 2008 года № 421, утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым органы местного самоуправления ведут учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан. Согласно пунктам 3.1; 3.2; 3.3 указанного Порядка органами местного самоуправления формируются и утверждаются списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до 1 февраля текущего года по месту жительства, исходя из даты обращения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о постановке на учет. Органы местного самоуправления не позднее 15 февраля предоставляют в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 года № 77 «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан» принятого в соответствии с Законом Самарской области № 87-ГД, статьей 5.5 установлено, что предоставление социальной выплаты осуществляется органами местного самоуправления в порядке очередности в соответствии со списком, сформированным в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке в алфавитном порядке.

Постановлением Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области от 28 января 2011 года № 62 утвержден Список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. В указанном списке под номером 3 значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ.

Между Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и Администраций муниципального района Исаклинский 22 марта 2011 года заключен договор о предоставлении и расходовании в 2011 году субвенций из областного бюджета, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора до 31 декабря 2011 года.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области перечислило на счет Управления экономического развития, инвестиций и финансами муниципального района Исаклинский сумму в размере 557 700 рублей 00 копеек в виде субвенций на обеспечение жилой площадью детей-сирот по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом заместителя руководителя Управления экономического развития, инвестиций и финансами муниципального района Исаклинский от ДД.ММ.ГГГГ № - Петракова М.С., уведомлена о необходимости подачи заявления на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий.

Анализируя и оценивая добытые в судебном заседании доказательства, суд приходит к мнению, что Администрацией муниципального района Исаклинский Самарской области предприняты и выполнены мероприятия направленные на приобретение жилой площади Петраковой М.С.

По мнению суда, требование истца о предоставлении жилого помещения или суммы социальной выплаты Петраковой М.С., посредством возложения обязательства на Администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области не подлежит удовлетворению, поскольку при предоставлении Петраковой М.С., в Администрацию района необходимых документов указанных в письме от ДД.ММ.ГГГГ № ей будет произведена социальная выплата.

При таких обстоятельствах у суда достаточно оснований полагать, что предоставление социальной выплаты Петраковой М.С., будут осуществлены органом местного самоуправления без судебного принуждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 336-338 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прокурору Исаклинского района Самарской области в удовлетворении исковых требований о возложении на Администрацию муниципального района Исаклинский Самарской области обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, или предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения площадью не ниже учетной нормы площади жилого помещения Петраковой М.С., - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд Самарской области в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты> М.П. Семёнов

Решение изготовлено в окончательной форме

11 июля 2011 года в 16.15 часов.

Судья: (<данные изъяты>

<данные изъяты>