Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 сентября 2011 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П., при секретаре Яшиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к МО МВД России «Исаклинский» Самарской области о признании аттестации от 20 июля 2011 года незаконной, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в Исаклинский районный суд с указанным заявлением 19 августа 2011 года и в судебном заседании пояснил, что проходит службу в ОВД с 1994 года, с 10 июня 2001 года состоит в должности <данные изъяты> ОВД по муниципальному району Исаклинский Самарской области. 20 июля 2011 года он был приглашен в ОВД на аттестационную комиссию, где ознакомился с текстом аттестации, а после прохождения аттестационной комиссии и с решением начальника МО МВД «Исаклинский» об утверждении вывода и решения аттестационной комиссии о его рекомендации для прохождения службы в полиции на должности с меньшим объемом полномочий. В то же время из текста аттестации следует, что за время службы он зарекомендовал себя с положительной стороны, как профессионально подготовленный и грамотный сотрудник, успешно справляющийся с возложенными функциональными обязанностями, умеющий правильно и грамотно применить управленческие решения на основе анализа складывающейся оперативной и мобилизовать личный состав на выполнение поставленных задач. Кроме того, в тексте аттестации отражено, что на момент аттестации он имеет четыре действующие взыскания, что, по его мнению, и явилось основанием для принятия аттестационной комиссией указанного решения. Считает, что наличие дисциплинарных взысканий не является достаточным основанием для принятия решения о рекомендации к назначению на нижестоящую должность. Вместе с тем полагает, что его аттестация проведена с нарушением «Инструкции о порядке применения положения о службе в ОВД РФ», утвержденной приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 года № 1038. Просит суд признать аттестацию от 20 июля 2011 года незаконной и отменить решение начальника МО МВД России «Исаклинский» о рекомендации Яшину А.И. для прохождения службы в полиции на должности с меньшим объемом полномочий. Представители истца ФИО1 и ФИО2 полагали, что аттестация в отношении Яшина А.И. проведена в нарушение Инструкции о порядке применения Положения о службе в ОВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 года № 1038, в связи, с чем требования истца подлежащими удовлетворению. Представитель ответчика МО МВД России «Исаклинский» Самарской области ФИО3 по доверенности от 21 сентября 2011 года № в судебном заседании иск Яшина А.И. не признал, сослался на доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, пояснив, что 20 июля 2011 года в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 года №1038, проведена аттестация <данные изъяты> ОВД по муниципальному району Исаклинский Самарской области майора милиции ФИО1, с выводом о рекомендации его для прохождения службы в полиции на должности с меньшим объемом полномочий. Аттестация утверждена начальником МО МВД России «Исаклинский» подполковником полиции ФИО4 На листе аттестации имеется подпись Яшина А.И., что свидетельствует об ознакомлении последнего с текстом и выводами аттестации.Также имеется выписка из протокола № заседания аттестационной комиссии МО МВД России «Исаклинский» от 20 июля 2011 года, согласно которой аттестационная комиссия, рассмотрев аттестацию, с выводами по ней, единогласно согласилась. Вместе с тем, в протоколе заседания аттестационной комиссии указано на то, что Яшин А.И. лично присутствовал при проведении аттестации, однако никаких вопросов относительно ее выводов им задано не было, возражений не поступало. Доводы Яшина А.И. о том, что наличие нескольких дисциплинарных взысканий не является основанием для понижения его в должности, нельзя признать состоятельными. На день проведения аттестации Яшин А.И. имел четыре действующих дисциплинарных взыскания, которые им в судебном порядке не обжалованы и не сняты. Согласно п. «о» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 года №1038, совершение дисциплинарного проступка при наличии действующих дисциплинарных взысканий, наложенных письменно, является одним из оснований к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации, следовательно, в данном случае, нельзя рассматривать понижение Яшина А.И. в должности, как ущемление его прав. Просит суд в удовлетворении исковых требований Яшина А.И. об отмене решения аттестационной комиссии о перемещении на должность с меньшим объемом полномочий - отказать. Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив представленные письменные материалы дела, приходит к следующему. Согласно приказу Министра внутренних дел от 24 марта 2011 года № 135 «Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», установлено, что внеочередная аттестация проводится: в том числе аттестационными комиссиями соответствующих органов внутренних дел, в отношении сотрудников, претендующих на замещение должностей в органах внутренних дел. По результатам внеочередной аттестации в отношении сотрудников соответствующими аттестационными комиссиями принимается одно из следующих решений: - рекомендовать для прохождения службы в полиции на должности, на которую аттестуемый сотрудник претендует; - рекомендовать для прохождения службы в полиции на должности с меньшим объемом полномочий или на нижестоящей должности; - не рекомендовать для прохождения службы в полиции. В части, не урегулированной настоящим приказом, работа аттестационных комиссий по проведению внеочередной аттестации осуществляется в порядке, предусмотренном Положением и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 года № 1038, (далее по тексту «Инструкция»). Определено утвердить: - план проведения внеочередной аттестации; - схему проведения внеочередной аттестации. Согласно приказу начальника ГУ МВД России по Самарской области от 20 мая 2011 года № 539 л/с «О зачислении в распоряжение органов внутренних дел» определено: зачислить сотрудников ОВД по муниципальным районам Клявлинский, Исаклинский, Камышлинский Самарской области в распоряжение межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Исаклинский», с исполнением обязанностей по прежним должностям, с сохранением ранее установленных надбавок, доплат и выплат. Согласно приказу начальника МО МВД России «Исаклинский» от 29 июня 2011 года № 1 «Об утверждении Положения об аттестационной комиссии МО МВД России «Исаклинский», утверждено указанное Положение, назначена аттестационная комиссия. В судебном заседании установлено, что ответчик не довел до сведения истца: - приказ МО МВД России «Исаклинский» о подготовке проведения аттестации; - сроки, планы и схемы аттестации; - не ознакомил истца заранее с текстом аттестации представляемой на него в аттестационную комиссию, чем нарушил п. 9.10 «Инструкции». С Яшиным А.И. не проводилась предварительная беседа до аттестации его непосредственным начальником, чем нарушен п.9.15 «Инструкции». На аттестационной комиссии 20 июля 2011 года не заслушивался непосредственный начальник Яшина А.И. составивший аттестацию, чем нарушен п.9.16 «Инструкции». В разделе 3 аттестации от 20 июля 2011 года не отражено, какие выводы, и рекомендации в отношении Яшина А.И. сделаны аттестационной комиссией, чем нарушен п.9.19 «Инструкции». Аттестация от 20 июля 2011 года в отношении Яшина А.И. составлена и подписана не его непосредственным начальником (начальником ГИБДД), а вышестоящим начальником-начальником МОБ ОВД по муниципальному району Исаклинский, чем нарушен п.9.4 «Инструкции». В судебном заседании ответчиком суду не представлены доказательства в опровержение указанным обстоятельствам. Кроме того, суду представлен рапорт на имя начальника МО МВД России «Исаклинский» от 19 июля 2011 года начальника МОБ ОВД по муниципальному району Исаклинский о предоставлении последнему в период с 20 июля 2011 года по 25 июля 2011 года краткосрочного отпуска по семейным обстоятельствам. На рапорте имеется запись «Согласен» и подпись датированные 19 июля 2011 года. При таких обстоятельствах суд приходит к мнению, что при проведении работы по аттестации Яшина А.И., аттестационной комиссией МО МВД России «Исаклинский» допущены существенные нарушения порядка применения «Инструкции», в связи, с чем аттестация не может быть признана законной. В то же время вывод и решение по аттестации в отношении истца: «рекомендовать для прохождения службы в полиции на должности с меньшим объемом полномочий», утвержденные начальником МО МВД России «Исаклинский» и обжалуемые Яшиным А.И., препятствовали назначению Яшина А.И. на должность, занимаемую им при зачислении в распоряжение - <данные изъяты> МО МВД России «Исаклинский» Самарской области. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 336-338 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск ФИО1 к МО МВД России «Исаклинский» Самарской области - удовлетворить. Признать незаконным аттестацию и отменить решение начальника МО МВД России «Исаклинский» Самарской области от 20 июля 2011 года об утверждении вывода по аттестации и решение аттестационной комиссии о рекомендации для прохождения службы в полиции Яшина А.И. на должности с меньшим объемом полномочий. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в 10-дневный срок с момента изготовления в окончательной форме, в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд Самарской области. Судья: <данные изъяты> Решение изготовлено в окончательной форме 27 сентября 2011 года в 17.00 часов. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>