Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 сентября 2010 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П., с участием заместителя прокурора Исаклинского района Самарской области Грибова П.В., при секретаре Хромовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» о признании действий в отказе предоставления пассажирам пользования туалетом незаконными, У С Т А Н О В И Л : Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование своих требований, поясняет, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильном транспорте. В ходе проверки установлено, что по адресу Самарская область, муниципальный район Исаклинский, с. Исаклы, ул. Ленинская, дом 51 «А» расположено здание автостанции ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» (далее ОАО). ОАО отказывает пассажирам (имеющим билет) в пользовании туалетом расположенном в здании автостанции. По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес ОАО было внесено представление. Из ответа ОАО от 10 августа 2010 года № 1148 следует, что здание автовокзала до настоящего времени не введено в эксплуатацию, в связи, с чем пассажирам отказывается в пользовании туалетом. Таким образом, действиями ОАО нарушаются права пассажиров гарантированные законодательством об автомобильном транспорте и защите прав потребителей. Просит суд признать действия ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» в отказе предоставления пассажирам пользования туалетом незаконными. Обязать ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» предоставлять пассажирам (имеющим билет) право пользования туалетом расположенном в здании автостанции по адресу: Самарская область, Исаклинский район, с. Исаклы, ул. Ленинская, дом 51 «А». В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить и сослался на доводы, изложенные в заявлении. Представитель ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» в предварительном судебном заседании исковые требования прокурора не признал и суду пояснил, что возможность обращения в суд с иском об обжаловании действий предусмотрена нормами главы 25 ГПК РФ, предоставляющий право оспорить действия органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Однако, ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» в силу ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» является коммерческой организацией и должностные лица Ответчика не являются государственными органами и органами местного самоуправления. Процессуальный истец при подаче искового заявления в защиту неопределенного круга лиц, в нарушение требования норм ч.3 ст.131 ГПК РФ и требований, содержащихся в информационном письме Генеральной прокуратуры РФ от 27 января 2003 года № 8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с введением в действие ГПК РФ», не указал закон, предусматривающий такой способ защиты нарушенных прав, как признание действий коммерческой организации незаконными. Кроме того, при обращении в суд прокурор руководствуется ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 года № 2202-1, устанавливающей исчерпывающий перечень полномочий прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов. Таким образом, прокурор правомочен обратиться в суд в порядке надзора за исполнением законов только в случае издания соответствующими лицами правовых актов, противоречащих закону. Вместе с тем, органами управления ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» правовые акты, противоречащие Федеральному закону от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и закону РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», не издавались, в исковом заявлении прокурором не оспариваются. В соответствии с Законом от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» в доступном для обозрения месте в здании автостанции с. Исаклы находится информация о юридическом лице, в том числе книга жалоб и предложений. Какие-либо записи в книге жалоб по поводу непредставления пассажирам права бесплатного посещения туалета отсутствуют. Таким образом, доказательством нарушения Ответчиком права пассажира на бесплатное пользование туалетом является наличие у пассажира билета, срок действия которого не истек и который обеспечивает право проезда по маршруту регулярных перевозок с этого автовокзала, а также наличие соответствующей записи в книге жалоб и предложений. Данные доказательства истцом не представлены. Просит прекратить производство по делу об обжаловании действий ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области». Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования прокурора Исаклинского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Материалами дела установлено, что прокурору Исаклинского района Самарской области поступило обращение неопределенного круга лиц пользующихся общественным транспортом, по поводу отсутствия туалета на автостанции расположенной по адресу: с. Исаклы, ул. Ленинская, дом 51 «А». На основании выписки из ЕГРЮЛ от 19 октября 2009 года ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области», государственный регистрационный номер №, адрес юридического лица: Самарская область, г. Самара, ул. Авроры, дом № 207, зарегистрировано 26 июня 1996 года Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Самары. Согласно ксерокопию ЛИЦЕНЗИЯ № от ДД.ММ.ГГГГ, серия ДА № на право перевозки пассажиров автомобильным транспортным средством предоставлена ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области», регистрационный номер № Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», на основании настоящего Федерального закона Правительство Российской Федерации утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также правила перевозок грузов автомобильным транспортом. Согласно ст. 26 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пассажир имеет право бесплатного пользования залами ожидания, туалетами, размещенными на объектах транспортной инфраструктуры. Порядок такого бесплатного пользования определяется правилами перевозок пассажиров. Согласно п. 21 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112, пассажир имеет право на бесплатное пользование залами ожидания и туалетами, размещенными в автовокзале, если у него есть билет, срок действия которого не истек и который обеспечивает право проезда по маршруту регулярных перевозок с этого автовокзала. Согласно п.п. 12 и 13 ст. 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира; перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу. Согласно Закону РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей": потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору. Следовательно, ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» по отношению к пассажиру является исполнителем, а пассажир - потребителем. Из представленной суду ксерокопии планировочной схемы здания автостанции расположенной по адресу: с. Исаклы, ул. Ленинская, дом № 51 «А», следует, что в помещении автостанции предусмотрен санузел. Согласно ксерокопию письма от 10 августа 2010 года № 1148 Президента ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» в адрес Прокурора Исаклинского района Самарской области: « Во вновь построенной автостанции с. Исаклы, согласно проекту предусмотрен санузел, который будет открыт для посещения пассажиров с билетами после ввода здания в эксплуатацию». Генеральный директор ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» письмом в адрес начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Исаклинский, в связи с окончанием строительства просит выдать разрешение на ввод в эксплуатацию здания автостанции в с. Исаклы. Согласно ксерокопию разрешения от 17 августа 2010 года на ввод объекта в эксплуатацию выданного ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области», Администрация муниципального района Исаклинский Самарской области, разрешает ввод в эксплуатацию построенного здания «Автостанция» расположенного по адресу: с. Исаклы, ул. Ленинская, дом № 51 «А». Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», в соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод. Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ч.1 ст.11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Согласно абз.абз. 6,13 ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом. Согласно ч.2 ст.45 ГПК РФ, прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца. Таким образом, такой способ защиты как обращение в суд предусмотрен вышеуказанными нормами гражданского законодательства. Анализируя и оценивая добытые в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к мнению о том, что доводы Ответчика о незаконности обращения Истца в суд по обжалованию действий коммерческих организаций, об отсутствии правовых актов изданных Ответчиком в нарушение действующему законодательству, отсутствие записи в книге жалоб и предложений, по вопросу пользования туалетом не основаны на законе, поскольку Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»», пассажиру предоставлено право бесплатного пользования залами ожидания, туалетами, размещенными на объектах транспортной инфраструктуры. Порядок такого бесплатного пользования определяется правилами перевозок пассажиров. Ко дню рассмотрения настоящего дела суду не представлены сведения и доказательства об открытии для пользования пассажирами санузла расположенного в помещении автостанции, расположенного по адресу: Самарская область, Исаклинский район, с. Исаклы, ул. Ленинская, дом № 51 «А». Таким образом, следует признать обоснованными доводы заявителя о том, что действие Ответчика в отказе предоставления пассажирам пользования туалетом нарушает требования Правил перевозок пассажиров автомобильным транспортом. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора Исаклинского района Самарской области - удовлетворить. Признать действия ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» в отказе предоставления пассажирам пользования туалетом незаконными. Обязать ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» предоставлять пассажирам (имеющим билет) право пользования туалетом расположенном в здании автостанции по адресу: Самарская область, Исаклинский район, с. Исаклы, ул. Ленинская, дом 51 «А». Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через Исаклинский районный суд Самарской области. Судья: М.П. Семёнов Решение изготовлено в окончательной форме 05 октября 2010 года в 17 часов 35 минут. Судья: М.П. Семёнов