Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 октября 2010 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П., при секретаре Яшиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по организации исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л : Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что Администрацией сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области ненадлежащим образом организовано исполнение требований законодательства о пожарной безопасности, выразившиеся в следующем: - в селе Исаклы: у пожарных водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (ППБ 01-03 п.90); здания с массовым пребыванием людей не оборудованы системами противопожарной защиты (пожарной сигнализацией) и системой оповещения на случай пожара (СОУЭ) (ППБ п.3; НПБ 110-03 Табл. 1,2); план эвакуации в здании администрации поселения не соответствует ГОСТу (ППБ 01-03 п. 3,16); первичные средства пожаротушения не пронумерованы (ППБ 01-03 п.108 прил. №3 п.19); отсутствует журнал инструктажа по пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 108); чердачное помещение в здании администрации поселения не обработано огнезащитным составом; ответственные по пожарной безопасности не обучены (ППБ 01-03 п.7); не установлена автоматическая пожарная сигнализация (ППБ 01-03; НПБ 110-03 табл. 1,2); запасной эвакуационный выход открывается не по ходу эвакуации; в помещении котельной электросветильник не оборудован плафоном заводского типа; в тамбуре электросветильник не оборудован плафоном заводского типа; в помещении гаража электросветильник не оборудован плафоном заводского типа; в помещении гаража в электрощитовой используются не калиброванные плавкие вставки; - в селе Багряш: на территории населенного пункта отсутствует нормативное наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам (площадкам) пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения (ППБ 01-03 п.27); на территории отсутствует пожарная мотопомпа (ППБ 01-03 п.31); здания с массовым пребыванием людей не оборудованы системами противопожарной защиты (пожарной сигнализацией) и системой оповещения на случай пожара (СОУЭ) (ППБ п.3; НПБ 110-03 Таьл. 1,2); - в селе Новый Батермиш: на территории отсутствует пожарная мотопомпа (ППБ 01-03 п. 31); здания с массовым пребыванием людей не оборудованы системами противопожарной защиты (пожарной сигнализацией) и системой оповещения на случай пожара (СОУЭ) (ППБ п.3; НПБ 110-03 Табл. 1,2); - в деревне Красный Берег: на территории населенного пункта отсутствует нормативное наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам (площадкам) пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения (ППБ 01-03 п.27); на территории отсутствует пожарная мотопомпа (ППБ 01-03 п. 31); здания с массовым пребыванием людей не оборудованы системами противопожарной защиты (пожарной сигнализацией) и системой оповещения на случай пожара (СОУЭ)(ППБ п.3; НПБ 110-03 Табл. 1,2); - в деревне Владимировка: на территории населенного пункта отсутствует нормативное наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам (площадкам) пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения (ППБ 01-03 п. 27); на территории отсутствует пожарная мотопомпа (ППБ 01-03 п.31); здания с массовым пребыванием людей не оборудованы системами противопожарной защиты (пожарной сигнализацией) и системой оповещения на случай пожара (СОУЭ) (ППБ п.3; НПБ 110-03 Табл. 1,2). Таким образом, Поселением нарушаются права жителей поселения и лиц, находящихся на территории поселения на защиту жизни, здоровья, имущества, от пожаров, гарантированные действующим законодательством. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит суд признать бездействие администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский, не законным. Обязать администрацию Поселения обеспечить исполнение требований законодательства о пожарной безопасности, и провести следующие организационно-хозяйственные мероприятия: - в селе Исаклы: у пожарных водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (ППБ 01-03 п. 90); в здания с массовым пребыванием людей оборудовать систему противопожарной защиты (пожарной сигнализацией) и систему оповещения на случай пожара (СОУЭ) (ППБ п. 3; НПБ 110-03 Табл. 1,2); план эвакуации в здании администрации поселения привести в соответствии ГОСТу (ППБ 01-03 п. 3,16); пронумеровать первичные средства пожаротушения (ППБ 01-03 п.108 прил. №3 п.19); завести журнал инструктажа по пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 108); обработать чердачное помещение в здании администрации поселения огнезащитным составом; провести учебы с ответственными по пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.7); установить автоматическую пожарную сигнализацию (ППБ 01-03; НПБ 110-03 табл. 1,2); в помещении котельной электросветильник оборудовать плафоном заводского типа; в тамбуре электросветильник оборудовать плафоном заводского типа; в помещении гаража электросветильник оборудовать плафоном заводского типа; - в селе Багряш: на территории населенного пункта установить нормативное наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам (площадкам) пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения (ППБ 01-03 п.27); установить на территории пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п.31); здания с массовым пребыванием людей оборудовать системой противопожарной защиты (пожарной сигнализацией) и системой оповещения на случай пожара (СОУЭ) (ППБ п.3; НПБ 110-03 Таьл. 1,2); - в селе Новый Батермиш: установить на территории пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п. 31); здания с массовым пребыванием людей оборудовать системой противопожарной защиты (пожарной сигнализацией) и системой оповещения на случай пожара (СОУЭ) (ППБ п.3; НПБ 110-03 Табл. 1,2); - в деревне Красный Берег: на территории населенного пункта установить нормативное наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам (площадкам) пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения (ППБ 01-03 п.27); установить на территории пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п. 31); здания с массовым пребыванием людей оборудовать системой противопожарной защиты (пожарной сигнализацией) и системой оповещения на случай пожара (СОУЭ)(ППБ п.3; НПБ 110-03 Табл. 1,2); - в деревне Владимировка: на территории населенного пункта установить нормативное наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам (площадкам) пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения (ППБ 01-03 п. 27);установить на территории пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п.31); здания с массовым пребыванием людей оборудовать системой противопожарной защиты (пожарной сигнализацией) и системой оповещения на случай пожара (СОУЭ) (ППБ п.3; НПБ 110-03 Табл. 1,2). В судебном заседании прокурор свои исковые требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении, и просил иск удовлетворить. Представитель ответчика Глава сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Матвеев Г.Ф., в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме. Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. У суда не имеется оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или добросовестного заблуждения, поскольку требования истца подтверждаются материалами дела. Согласно п.п. 8, 9 ч.1, ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросам местного значения поселения являются: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствия с Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" утверждены и введены в действие с 30 июня 2003 года Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 10-03). Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами. Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Статья 23 Федерального закона от 11 ноября1994года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает финансовое обеспечение деятельности федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с настоящим Федеральным законом, является расходным обязательством соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования. Статья 24 Федерального закона от 11 ноября1994года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: в границах (на территории) муниципального образования - является расходным обязательством муниципального образования. Таким образом, следует признать обоснованными доводы истца о том, что бездействие ответчика по организации надлежащего исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, нарушают права неопределенного круга лиц Поселения на защиту жизни, здоровья, имущества от пожаров, гарантированные законодательством. При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора Исаклинского района Самарской области удовлетворить - признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области по организации надлежащего исполнения требований законодательства о пожарной безопасности. Обязать орган местного самоуправления - Администрацию сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области: - в селе Исаклы: у пожарных водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); в зданиях с массовым пребыванием людей оборудовать систему противопожарной защиты (пожарной сигнализацией) и систему оповещения на случай пожара (СОУЭ); план эвакуации в здании администрации поселения привести в соответствии ГОСТу; пронумеровать первичные средства пожаротушения; завести журнал инструктажа по пожарной безопасности; обработать чердачное помещение в здании администрации поселения огнезащитным составом; провести учебы с ответственными по пожарной безопасности; установить автоматическую пожарную сигнализацию; в помещении котельной электросветильник оборудовать плафоном заводского типа; в тамбуре электросветильник оборудовать плафоном заводского типа; в помещении гаража электросветильник оборудовать плафоном заводского типа; - в селе Багряш: на территории населенного пункта установить нормативное наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам (площадкам) пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения; установить на территории пожарную мотопомпу; здания с массовым пребыванием людей оборудовать системой противопожарной защиты (пожарной сигнализацией) и системой оповещения на случай пожара (СОУЭ); - в селе Новый Батермиш: установить на территории пожарную мотопомпу; здания с массовым пребыванием людей оборудовать системой противопожарной защиты (пожарной сигнализацией) и системой оповещения на случай пожара (СОУЭ); - в деревне Красный Берег: на территории населенного пункта установить нормативное наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам (площадкам) пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения; установить на территории пожарную мотопомпу; здания с массовым пребыванием людей оборудовать системой противопожарной защиты (пожарной сигнализацией) и системой оповещения на случай пожара (СОУЭ); - в деревне Владимировка: на территории населенного пункта установить нормативное наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам (площадкам) пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения; установить на территории пожарную мотопомпу; здания с массовым пребыванием людей оборудовать системой противопожарной защиты (пожарной сигнализацией) и системой оповещения на случай пожара (СОУЭ). Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд Самарской области. Судья: (подпись) М.П. Семёнов Решение вступило в законную силу 09 ноября 2010 года.