Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 октября 2010 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П., при секретаре Яшиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Новое Ганькино муниципального района Исаклинский Самарской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по организации исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л : Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что Администрацией сельского поселения Новое Ганькино муниципального района Исаклинский Самарской области ненадлежащим образом организовано исполнение требований законодательства о пожарной безопасности, выразившиеся в следующем: 1. В селе Новое Ганькино: у пожарных водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (ППБ 01-03 п.27); на территории отсутствует пожарная мотопомпа (ППБ 01-03 п.31); на водонапорной башне отсутствует устройство для забора воды (ППБ 01-03 п.94). 2. В здание администрации сельского поселения Новое Ганькино: план эвакуации людей разработан не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03 п.3,16); ответственный по пожарной безопасности не прошел обучение по пожару - техническому минимуму (ППБ 01-03 п.7); в здании автоматическая пожарная сигнализации отсутствует (ППБ п.3; НПБ 110-03 табл. 1,2) в рабочих кабинетах отсутствуют таблички вызова пожарной охраны, (ППБ 01-03 п.13); в рабочих кабинетах не вывешены инструкции о мерах пожарной безопасности (ППБ 01 -03 п.6); отсутствуют знаки пожарной безопасности («Выход, по направлению движения пути эвакуации») в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03 п.3,51; НПБ 160-97); здание не укомплектовано первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами (ППБ 01-03 п. 108); ввод электрического кабеля с улицы выполнен на скрутках (ППБ 01-03 п.3,57; ПУЭ п. 2.1.21); ввод электрического кабеля в тамбуре здания выполнен на скрутках (ППБ 01-03 п. 3,57; ПУЭ п. 2.1.21); соединения жил ввода электрического кабеля в тамбуре здания выполнено алюминиевая с медной (ППБ 01-03 п.57); в тамбуре здания на светильнике отсутствует колпак, предусмотренный конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60); отделка стен пути эвакуации коридора отделаны горючим материалом (МДФ) (ППБ 01-03 п. 53); в коридоре на светильниках отсутствуют колпаки, предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60); в коридоре смонтированы деревянные самодельные перегородки, предусмотренные под подсобное помещение (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97 п. 4.3); в зале заседания эксплуатируется электроразетка с поврежденным корпусом (ППБ 01-03 п.60); во всем здании соединение электропроводки в распределительных коробах выполнено на скрутках (ППБ 01-03 п.3,57; ПУЭ п. 2.1.21); замер сопротивления силовой и осветительной сети с составлением акта не проводится (ППБ 01-03 п.3,57 ПТЭЭП п.2.12.17); деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.36). 3. В деревне Ганькино Матак: у пожарных водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (ППБ 01-03 п.27); на территории отсутствует пожарная мотопомпа (ППБ 01-03 п.31); не выполнены подъезды к естественным водоемам, с площадками с твердым покрытием не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94). 4. На территории сельского поселения Новое <адрес> (далее – Поселение) отсутствует подразделение пожарной охраны, располагаются учреждения с пребыванием несовершеннолетних (школа, детсад). Время прибытия пожарного расчета из села Исаклы пожарной части № 118 в сельское поселение Новое Ганькино составляет летом до 75 минут, а зимой до 100 минут, что превышает нормативный радиус выезда ПСЧ 118. Таким образом, Поселением нарушаются права жителей поселения и лиц, находящихся на территории поселения на защиту жизни, здоровья, имущества, от пожаров, гарантированные действующим законодательством. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит суд признать бездействие администрации сельского поселения Новое Ганькино муниципального района Исаклинский, не законным. Обязать администрацию Поселения обеспечить исполнение требований законодательства о пожарной безопасности, и провести следующие организационно-хозяйственные мероприятия: - создать подразделение муниципальной пожарной охраны; - в селе Новое Ганькино: у пожарных водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (ППБ 01-03 п.27); на территорию установить пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п.31); на водонапорной башне установить устройство для забора воды (ППБ 01-03 п.94); - в здание администрации сельского поселения Новое Ганькино: план эвакуации людей разработать в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03 п.3,16); ответственному по пожарной безопасности пройти обучение по пожару - техническому минимуму (ППБ 01-03 п.7); в здании установить автоматическую пожарную сигнализацию (ППБ п.3; НПБ 110-03 Табл. 1,2) в рабочих кабинетах установить таблички вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.13); в рабочих кабинетах вывесить инструкции о мерах пожарной безопасности (ППБ 01 -03 п.6); установить знаки пожарной безопасности («Выход, по направлению движения пути эвакуации») в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03 п.3,51; НПБ 160-97); укомплектовать здание первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами (ППБ 01-03 п. 108); устранить скрутку на вводе электрического кабеля с улицы (ППБ 01-03 п.3,57; ПУЭ п. 2.1.21); устранить скрутку на вводе электрического кабеля в тамбуре здания (ППБ 01-03 п. 3,57; ПУЭ п. 2.1.21); в тамбуре здания на светильник установить колпак предусмотренный конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60); устранить отделку горючих материалов на стенах пути эвакуации коридора (МДФ) (ППБ 01-03 п. 53); в коридоре на светильниках установить колпаки предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60); в коридоре устранить смонтированные деревянные самодельные перегородки, предусмотренные под подсобное помещение (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97 п. 4.3); в зале заседания устранить электроразетки с поврежденным корпусом (ППБ 01-03 п.60); произвести замер сопротивления силовой и осветительной сети с составлением акта (ППБ 01-03 п.3,57 ПТЭЭП п.2.12.17); деревянные конструкции чердачного помещения обработать огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.36); - в деревне Ганькино Матак: у пожарных водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним устранить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (ППБ 01-03 п.27); на территории установить пожарную мотопомпу (ППБ 01-03 п.31); выполнить подъезды к естественным водоемам, с площадками с твердым покрытием не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94). В судебном заседании прокурор свои исковые требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении, и просил иск удовлетворить. Представитель ответчика Глава сельского поселения Новое Ганькино муниципального района Исаклинский Самарской области Андреева Л.Л., в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме. Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. У суда не имеется оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или добросовестного заблуждения, поскольку требования истца подтверждаются материалами дела. Согласно п.п. 8, 9 ч.1, ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросами местного значения поселения являются: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" утверждены и введены в действие с 30 июня 2003 года Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 10-03). Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами. В соответствии с требованием ч. 1 ст. 76 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ, согласно которому дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в городских поселениях и городских округах не должно превышать 10 минут, а в сельских поселениях - 20 минут. Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления. В соответствии со ст. 7 Закона Самарской области «О пожарной безопасности» N177-ГД от 11октября2005года муниципальная, частная, добровольная пожарная охрана создается на территории муниципальных образований в населенных пунктах и организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Статья 23 Федерального закона от 11 ноября1994года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает финансовое обеспечение деятельности федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с настоящим Федеральным законом, является расходным обязательством соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования. Статья 24 Федерального закона от 11 ноября1994года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: в границах (на территории) муниципального образования - является расходным обязательством муниципального образования. Таким образом, следует признать обоснованными доводы истца о том, что бездействие ответчика по организации надлежащего исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, нарушают права неопределенного круга лиц Поселения на защиту жизни, здоровья, имущества от пожаров, гарантированные законодательством. При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора Исаклинского района Самарской области удовлетворить - признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Новое Ганькино муниципального района Исаклинский Самарской области по организации надлежащего исполнения требований законодательства о пожарной безопасности. Обязать орган местного самоуправления - Администрацию сельского поселения Новое Ганькино муниципального района Исаклинский Самарской области: - создать подразделение муниципальной пожарной охраны; - в селе Новое Ганькино: у пожарных водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий; на территорию установить пожарную мотопомпу; на водонапорной башне установить устройство для забора воды; - в здание администрации сельского поселения Новое Ганькино: план эвакуации людей разработать в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002; ответственному по пожарной безопасности пройти обучение по пожару - техническому минимуму; в здании установить автоматическую пожарную сигнализацию; в рабочих кабинетах установить таблички вызова пожарной охраны; в рабочих кабинетах вывесить инструкции о мерах пожарной безопасности; установить знаки пожарной безопасности («Выход, по направлению движения пути эвакуации») в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002; укомплектовать здание первичными средствами пожаротушения в соответствии с нормами; устранить скрутку на вводе электрического кабеля с улицы; устранить скрутку на вводе электрического кабеля в тамбуре здания; в тамбуре здания на светильник установить колпак предусмотренный конструкцией светильника; устранить отделку горючих материалов на стенах пути эвакуации коридора (МДФ); в коридоре на светильниках установить колпаки, предусмотренные конструкцией светильника; в коридоре устранить смонтированные деревянные самодельные перегородки, предусмотренные под подсобное помещение; в зале заседания устранить электроразетки с поврежденным корпусом; произвести замер сопротивления силовой и осветительной сети с составлением акта; деревянные конструкции чердачного помещения обработать огнезащитным составом; - в деревне Ганькино Матак: у пожарных водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним устранить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий; на территории установить пожарную мотопомпу; выполнить подъезды к естественным водоемам, с площадками с твердым покрытием не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд Самарской области. Судья: (подпись) М.П. Семёнов Решение вступило в законную силу 09 ноября 2010 года.