Решение.
Именем Российской Федерации.
**/**/****г.
Иркутский районный суд Иркутской области в составе судьи Лозневой Н.В.,
при секретаре Фатовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Иркутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия должностного лица главного врача МУЗ «...» Отв, выразившегося в неисполнении правил пожарной безопасности в здании ... больницы, ... больницы, ... больницы, ... больницы, и устранении допущенных нарушений,
установил:
Прокуратурой Иркутского района с привлечением специалистов отдела государственного пожарного надзора по Иркутскому району **/**/****. проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в структурном подразделении МУЗ ЦРБ Иркутского района - ... больнице.
Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности в структурном подразделении МУЗ ЦРБ Иркутского района - ... больнице выявлены следующие нарушения:
1) в стационаре ... участковой больницы:
- соединения, ответвления и оконцевания жил проводов выполнены без применения опрессовки, сварки, пайки и сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) (п.57 ППБ 01-03; п.2.1.21 ПУЭ);
- неисправный выключатель в коридоре первого этажа не отремонтирован (п.60 ППБ 01-03);
- не укомплектованы пожарные шкафы рукавом и стволом (присоединение пожарного рукава к стволу должно производиться не реже 2-х раз в год (весной и осенью)) (п.89,п.91 ППБ 01-03);
- коридор эвакуационного выхода заблокирован (ящиками с песком) (п.53 ППБ 01-03);
- людям, находящимся внутри здания не обеспечена возможность открывания запоров дверей эвакуационного выхода изнутри без ключа (п.52 ППБ 01-03);
- дверные полотна, отделяющие коридор от лестничной клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притвора (п.6.18* СНиП 21-01-97*);
- поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара не переработаны и не вывешены на видных местах (п.16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2002);
- помещение электрощитовой не оборудовано сертифицированной противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа (п.1.82 СНиП 2.08.02-89*; п.7.4, п.5.14* 21-01-97* СНиП);
- места пересечения ограждающих конструкций технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором (п.37 ППБ 01-03);
- на двери чердачного помещения не указано место хранения ключей (п.44 ППБ 01-03);
- окна чердачного помещения не застеклены (п.44 ППБ 01-03);
- система автоматической пожарной сигнализации находятся в нерабочем состоянии (п.98 ППБ 01-03);
- в оконных проемах 1 этажа установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03);
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения ( п. 7.2 СНиП 21.01.97*, п. 36 ППБ 01-03, п. 10.1 МДС 21-1.98);
2) в помещении неврологического отделения ... участковой больницы:
- здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (табл.1 НПБ 110-03);
- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа (табл.2 НПБ 104-03);
- план эвакуации из помещений в случае пожара не разработаны и не вывешены на видных местах (п.16 ППБ 01-03);
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 7.2 СНиП 21.01.97*, п. 36 ППБ 01-03, п. 10.1 МДС 21-1.98).
3) в помещении котельной ... участковой больницы:
- соединения, ответвления и оконцевания жил проводов выполнены без применения опрессовки, сварки, пайки и сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) (п.57 ППБ 01-03; п.2.1.21 ПУЭ);
- места пересечения ограждающих конструкций технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором (п.37 ППБ 01-03);
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 7.2 СНиП 21.01.97*, п. 36 ППБ 01-03, п. 10.1 МДС 21-1.98).
4) в помещении прачечной ... участковой больницы:
- во всех помещениях электросветильники не оборудованы плафонами закрытого исполнение, исключающими выпадение колб ламп (п.60 ППБ 01-03);
- соединения, ответвления и оконцевания жил проводов выполнены без применения опрессовки, сварки, пайки и сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) (п.57 ППБ 01-03; п.2.1.21 ПУЭ);
- места пересечения ограждающих конструкций технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором (п.37 ППБ 01-03);
- тамбур эвакуационного выхода не очищен от горючих материалов (п.53 ППБ 01-03);
- дверь запасного эвакуационного выхода не выполнена открывающейся по направлению выхода из здания (п.52 ППБ 01-03);
- перед дверью запасного эвакуационного выхода поперек путей эвакуации проложены металлические трубы (п. 53 ППБ 01-03);
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 7.2 СНиП 21.01.97*, п. 36 ППБ 01-03, п. 10.1 МДС 21-1.98).
5) на прилегающей территории ... участковой больницы:
- горловина пожарного водоема не утеплена (п.89 ППБ 01-03);
- по направлению движения к пожарному водоему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до воды источника) (п.90 ППБ 01-03).
Для пресечения незаконного бездействия должностного лица - главного врача МУЗ «... Отв, не исполняющего законодательство Российской Федерации - правила пожарной безопасности, прокурор района в соответствии со ст.ст. 45, 254 ГПК РФ обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, находящихся на лечении в структурном подразделении МУЗ ЦРБ ... ... больнице и других граждан, которые в будущем могут находиться на лечении в указанном учреждении.
Аналогичные проверки были проведены в ... больнице (**/**/****г); ... больнице ( **/**/****г); ... больнице(**/**/****г).
Про проведении проверки в ... больнице были выявлены следующие нарушения:
- не заключен договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установки АПС, оповещения людей о пожаре с организацией, имеющие лицензию на данный вид деятельности (п. 96 ППБ 01-03);
- на дежурных постах не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики (п. 97 ППБ 01-03);
- установка автоматической пожарной сигнализации в неисправном состоянии (п.98 ППБ 01-03);
- недостаточное количество ручных электрических фонарей (п. 130 ППБ 01-03);
- соединения жил электропроводов выполнены посредством «скруток» (п.57 ППБ 01-03; п.**/**/**** ПУЭ);
- плафоны на электросветильниках отсутствуют (п.60 ППБ 01-03);
- недостаточное количество первичных средств пожаротушения (прил.3 ППБ 01-03);
- отсутствует ствол пожарного крана, расположенного на 2 этаже (п. 91 ППБ 01-03);
- пожарные шкафы не соответствуют требованиям НПБ 151-2000, ГОСТ Р 51844-2001 (п. 6.13* СНиП **/**/****-85 *; п. 6.14 ППБ 01-03 П.91);
- отсутствуют знаки пожарной безопасности (п. 13, 51 ППБ 01-03);
- планы эвакуации людей в случае пожара не соответствует требованиям ГОСТа (п.16 ППБ 01-03, п.6.7 ГОСТ 12 2143- 2002);
- дверь запасного эвакуационного выхода не выполнена открывающейся по направлению выхода из здания (п.52 ППБ 01-03);
- загромождена лестничная клетка наружной эвакуационной лестницы со второго этажа (п.52 ППБ 01-03);
- места пересечения ограждающих конструкций технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором (п.37 ППБ 01-03);
- выходы в чердачные помещения зданий выполнены через не противопожарные люки 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 (п. 8.4 СНиП 21.01.97*);
- внутренние люки выходов в чердачные помещения не оборудованы замками, на люках не вывешены таблички с указанием места нахождения ключей (п. 44 ППБ 01-03);
Выходы из помещения подвала на первый этаж здания не отделены противопожарными перегородками первого типа (п. 6.9 СНиП **/**/*****);
- помещение электрощитовых не оборудовано сертифицированными противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, оборудованные устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворе (п.1.82 2.08.02-89* СНиП; п.7.4, п.5.14* 21-01-97* СНиП; п.34, п.207 ППБ 01-03);
- части здания различной функциональной пожарной опасности (стационар-Ф1.1, поликлиника Ф3.4) не разделены противопожарными преградами 1-го типа, сертифицированными в системе сертификации в области пожарной безопасности, с пределом огнестойкости не менее EI 30 ( п.7.4, п.6.11 21-01-97* СНиП);
- не остеклено окно чердачного помещения (п. 44 ППБ 01-03).
Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности в структурном подразделении МУЗ ЦРБ ... - ... больнице выявлены следующие нарушения:
- планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2..143-2002 (п. 16 ППБ 01-03);
- обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами защиты органов дыхания (п. 129 ППБ 01-03);
- не исключено хранение горючих материалов в электрощитовой (п. 40, 60; ППБ 01-03);
- на дежурных постах не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики (п. 97 ППБ 01-03);
- не выполнены выходы в чердачные этажи зданий, через противоположные люки 2-го типа (с пределом огнестойкости EI 30), сертифицированные в системе сертификации в области пожарной безопасности, размерами 0,6x0,8 м по закреплённой металлической стремянке (п. 8.4; п. 8.5; СНиП 21-01-97);
- в помещении электрощитовой не установлена противопожарная дверь, сертифицированная в системе сертификации в области пожарной безопасности (с пределом огнестойкости EI 30), ограждающие конструкции указанных помещений не отвечают требованиям, предъявляемым к противоположным стенам 2-го типа (предел огнестойкости не менее REI 45 (0,75 часа) (п. 7.1; п. 7.4; СНиП 21-01-97; Приложение к приказу МЧС России от 8 июля 2002 г. № 320 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности» п. 32);
- не произведён замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования (п. 57; ППБ 01-03, п. 2.12.17; ПТЭЭП);
- не остеклены окна чердаков (п.44 ППБ 01-03).
Согласно акту проверки соблюдения требований пожарной безопасности в структурном подразделении МУЗ ЦРБ ... - ... больнице выявлены следующие нарушения:
1) в стационаре ... участковой больницы
- установка автоматической пожарной сигнализации в неисправном состоянии (п.98 ППБ 01-03);
- световой указатель «ВЫХОД» на главном эвакуационном выходе отсутствует ( табл. 2 НПБ 104-03; п.61 ППБ 01-03);
- допущены загромождения коридора эвакуационного выхода (п.53 ППБ 01-03);
- плафоны на электросветильниках отсутствуют (п.60 ППБ 01-03);
- план эвакуации людей в случае пожара не соответствует требованиям ГОСТа (п.16 ППБ 01-03; п.6.7 ГОСТ 12 2143-2002);
- обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (п.129 ППБ 01-03);
- обслуживающий персонал не обеспечен ручными электрическими фонарями (п.130 ППБ 01-03);
- размер предтопочного листа около отопительной печи не соответствует требованиям (п.66 ППБ 01-03);
- ремонт отопительной печи не произведен ( п.65 ППБ 01-03);
2) в амбулатории ... участковой больницы
- установка автоматической пожарной сигнализации в неисправном состоянии ( п.98 ППБ 01-03);
- план эвакуации людей в случае пожара не соответствует требованиям ГОСТа (п.16 ППБ 01-03; п.6.7 ГОСТ 12 2143-2002);
- не произведена замена (капитальный ремонт) электропроводки (п.57, п.60 ППБ 01-03);
3) в помещении котельной ... участковой больницы
- плафоны на электросветильниках отсутствуют (п.60 ППБ 01-03);
- соединения жил электропроводов выполнены посредством «скруток» (п.57 ППБ 01-03; п.**/**/**** ПУЭ);
- допущено захламление помещения мебелью и другими горючими материалами (п.40 ППБ 01-03).
Во всех зданиях ... участковой больницы не выполнен замер сопротивления (п. **/**/**** ПТЭЭП).
Согласно определению суда объединены в одно производство.
В судебном заседании помощник прокурора ... М заявленные требования поддержала и суду пояснила, что с момента проведения проверки и до рассмотрения дела в суде большая часть нарушений была устранена, в связи с отсутствием у неё полномочий на отказ от требований, заявленные требования поддерживает в полном объеме, и далее суду пояснила, что деятельность осуществляется в условиях, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья, не соответствующих требованиям в части соблюдения пожарных норм и правил, охраны жизни и здоровья пациентов и работников поликлиники.
Перечисленные в актах нарушения могут повлечь возникновение пожара, что создаст угрозу жизни и здоровью пациентов и работников поликлиники.
Отв нарушены требования ст. 34, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», требования ст. 20, 41 Конституции РФ. За период с момента проведения проверок по настоящее время Главным врачом МУЗ ЦРБ ... не приняты в полном объеме меры к устранению имеющихся нарушений; сроки для устранения нарушений не должны быть поставлены в зависимость от сроков, указанных в предписании государственного инспектора ....
Отв, чьи действия обжалуются в порядке ст. 254 ГПК РФ, с заявлением Прокурора согласился частично, пояснив, что в настоящее время большая часть нарушений устранена; для устранения оставшихся необходимы денежные средства, которых у больниц нет; администрация района, которая является учредителем МУЗ ЦРБ принимает меры, но их недостаточно. В настоящее время прошел согласования с комитетом цен договор на поставку светильников, которые будут установлены во всех больницах, поликлиниках ; для изготовления планов эвакуаций пытались заключить договор с Иркутским городским отделением общероссийской общественной организацией Всероссийское добровольное пожарное общество, которое выставило счет на оплату на сумму 98335,27 руб., однако, администрация района деньги не перечисляет, а Общество готово работать только при стопроцентной предоплате; с поставкой противопожарных дверей такая же ситуация; для установления системы ОПС в отделении неврологии ... больницы составили смету расчетов на 2010 г.; на **/**/****г. составлен реестр просроченной кредиторской задолженности перед ИП Д, ИГО ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество», поэтому пока не будет погашена задолженность договоры исполняться не будут.
Выслушав объяснения помощника ... Т, Главного врача МУЗ ЦРБ ... Отв, учитывая показания свидетелей, которые были допрошены ранее, изучив и оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
В силу частей 1 и 3 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Из материалов дела усматривается, что по результатам проведенных в ... больнице, ... больнице, ... больнице, ... больнице, являющихся структурными подразделениями МУЗ ЦРБ ..., учредителем которой является ...ное муниципальное образование, проверок соблюдения требований Правил пожарной безопасности, были выявлены нарушения указанных Правил, что нашло отражение в Акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности №** от **/**/****года ( л.д 8-11), в Предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности №** ( л.д 12-14),составленных в ... больнице; в Акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности №** от **/**/****года ( л.д 8-11), в Предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности №** ( л.д 12-14),составленных в ... больнице, (2 т.); Акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности №** от **/**/****года ( л.д 6-8), в Предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности №** (л.д 9-11),составленных в ... больнице, (3 т.); в Акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности №** от **/**/****года ( л.д 6-8), в Предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности №** (л.д 9-11),составленных в ... больнице, (4 т.).
Так, в стационаре ... участковой больницы установлены нарушения в виде:
- соединения, ответвления и оконцевания жил проводов выполнены без применения опрессовки, сварки, пайки и сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) (п.57 ППБ 01-03; п.**/**/**** ПУЭ);
- неисправный выключатель в коридоре первого этажа не отремонтирован (п.60 ППБ 01-03);
- не укомплектованы пожарные шкафы рукавом и стволом (присоединение пожарного рукава к стволу должно производиться не реже 2-х раз в год (весной и осенью)) (п.89,п.91 ППБ 01-03);
- коридор эвакуационного выхода заблокирован (ящиками с песком) (п.53 ППБ 01-03);
- людям, находящимся внутри здания не обеспечена возможность открывания запоров дверей эвакуационного выхода изнутри без ключа (п.52 ППБ 01-03);
- дверные полотна, отделяющие коридор от лестничной клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притвора (п.6.18* СНиП 21-01-97*);
- поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара не переработаны и не вывешены на видных местах (п.16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2002);
- помещение электрощитовой не оборудовано сертифицированной противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа (п.1.82 СНиП 2.08.02-89*; п.7.4, п.5.14* 21-01-97* СНиП);
- места пересечения ограждающих конструкций технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором (п.37 ППБ 01-03);
- на двери чердачного помещения не указано место хранения ключей (п.44 ППБ 01-03);
- окна чердачного помещения не застеклены (п.44 ППБ 01-03);
- система автоматической пожарной сигнализации находятся в нерабочем состоянии (п.98 ППБ 01-03);
- в оконных проемах 1 этажа установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03);
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 7.2 СНиП 21.01.97*, п. 36 ППБ 01-03, п. 10.1 МДС 21-1.98);
2) в помещении неврологического отделения ... участковой больницы:
- здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (табл.1 НПБ 110-03);
- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа (табл.2 НПБ 104-03);
- план эвакуации из помещений в случае пожара не разработаны и не вывешены на видных местах (п.16 ППБ 01-03);
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 7.2 СНиП 21.01.97*, п. 36 ППБ 01-03, п. 10.1 МДС 21-1.98).
3) в помещении котельной ... участковой больницы:
- соединения, ответвления и оконцевания жил проводов выполнены без применения опрессовки, сварки, пайки и сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) (п.57 ППБ 01-03; п.2.1.21 ПУЭ);
- места пересечения ограждающих конструкций технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором (п.37 ППБ 01-03);
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 7.2 СНиП 21.01.97*, п. 36 ППБ 01-03, п. 10.1 МДС 21-1.98).
4) в помещении прачечной ... участковой больницы:
- во всех помещениях электросветильники не оборудованы плафонами закрытого исполнение, исключающими выпадение колб ламп (п.60 ППБ 01-03);
- соединения, ответвления и оконцевания жил проводов выполнены без применения опрессовки, сварки, пайки и сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) (п.57 ППБ 01-03; п.2.1.21 ПУЭ);
- места пересечения ограждающих конструкций технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором (п.37 ППБ 01-03);
- тамбур эвакуационного выхода не очищен от горючих материалов (п.53 ППБ 01-03);
- дверь запасного эвакуационного выхода не выполнена открывающейся по направлению выхода из здания (п.52 ППБ 01-03);
- перед дверью запасного эвакуационного выхода поперек путей эвакуации проложены металлические трубы (п. 53 ППБ 01-03);
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 7.2 СНиП 21.01.97*, п. 36 ППБ 01-03, п. 10.1 МДС 21-1.98).
5) на прилегающей территории ... участковой больницы:
- горловина пожарного водоема не утеплена (п.89 ППБ 01-03);
- по направлению движения к пожарному водоему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до воды источника) (п.90 ППБ 01-03),
В ... больнице установлены нарушения в виде - не заключен договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установки АПС, оповещения людей о пожаре с организацией, имеющие лицензию на данный вид деятельности (п. 96 ППБ 01-03);
- на дежурных постах не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики (п. 97 ППБ 01-03);
- установка автоматической пожарной сигнализации в неисправном состоянии (п.98 ППБ 01-03);
- недостаточное количество ручных электрических фонарей (п. 130 ППБ 01-03);
- соединения жил электропроводов выполнены посредством «скруток» (п.57 ППБ 01-03; п.2.1.21 ПУЭ);
- плафоны на электросветильниках отсутствуют (п.60 ППБ 01-03);
- недостаточное количество первичных средств пожаротушения (прил.3 ППБ 01-03);
- отсутствует ствол пожарного крана, расположенного на 2 этаже (п. 91 ППБ 01-03);
- пожарные шкафы не соответствуют требованиям НПБ 151-2000, ГОСТ Р 51844-2001 (п. 6.13* СНиП 2.04.01-85 *; п. 6.14 ППБ 01-03 П.91);
- отсутствуют знаки пожарной безопасности (п. 13, 51 ППБ 01-03);
- планы эвакуации людей в случае пожара не соответствует требованиям ГОСТа (п.16 ППБ 01-03, п.6.7 ГОСТ 12 2143- 2002);
- дверь запасного эвакуационного выхода не выполнена открывающейся по направлению выхода из здания (п.52 ППБ 01-03);
- загромождена лестничная клетка наружной эвакуационной лестницы со второго этажа (п.52 ППБ 01-03);
- места пересечения ограждающих конструкций технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором (п.37 ППБ 01-03);
- выходы в чердачные помещения зданий выполнены через не противопожарные люки 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 (п. 8.4 СНиП 21.01.97*);
- внутренние люки выходов в чердачные помещения не оборудованы замками, на люках не вывешены таблички с указанием места нахождения ключей (п. 44 ППБ 01-03);
Выходы из помещения подвала на первый этаж здания не отделены противопожарными перегородками первого типа (п. 6.9 СНиП 21.01.97*);
- помещение электрощитовых не оборудовано сертифицированными противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, оборудованные устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворе (п.1.82 2.08.02-89* СНиП; п.7.4, п.5.14* 21-01-97* СНиП; п.34, п.207 ППБ 01-03);
- части здания различной функциональной пожарной опасности (стационар-Ф1.1, поликлиника Ф3.4) не разделены противопожарными преградами 1-го типа, сертифицированными в системе сертификации в области пожарной безопасности, с пределом огнестойкости не менее EI 30 ( п.7.4, п.6.11 21-01-97* СНиП);
- не остеклено окно чердачного помещения (п. 44 ППБ 01-03);
В ... больнице установлены нарушения в виде - планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2..143-2002 (п. 16 ППБ 01-03);
- обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами защиты органов дыхания (п. 129 ППБ 01-03);
- не исключено хранение горючих материалов в электрощитовой (п. 40, 60; ППБ 01-03);
- на дежурных постах не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики (п. 97 ППБ 01-03);
- не выполнены выходы в чердачные этажи зданий, через противоположные люки 2-го типа (с пределом огнестойкости EI 30), сертифицированные в системе сертификации в области пожарной безопасности, размерами 0,6x0,8 м по закреплённой металлической стремянке (п. 8.4; п. 8.5; СНиП 21-01-97);
- в помещении электрощитовой не установлена противопожарная дверь, сертифицированная в системе сертификации в области пожарной безопасности (с пределом огнестойкости EI 30), ограждающие конструкции указанных помещений не отвечают требованиям, предъявляемым к противоположным стенам 2-го типа (предел огнестойкости не менее REI 45 (0,75 часа) (п. 7.1; п. 7.4; СНиП 21-01-97; Приложение к приказу МЧС России от 8 июля 2002 г. № 320 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности» п. 32);
- не произведён замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования (п. 57; ППБ 01-03, п. 2.12.17; ПТЭЭП);
- не остеклены окна чердаков (п.44 ППБ 01-03);
В стационаре ... участковой больницы установлены нарушения в виде - установка автоматической пожарной сигнализации в неисправном состоянии (п.98 ППБ 01-03);
- световой указатель «ВЫХОД» на главном эвакуационном выходе отсутствует ( табл. 2 НПБ 104-03; п.61 ППБ 01-03);
- допущены загромождения коридора эвакуационного выхода (п.53 ППБ 01-03);
- плафоны на электросветильниках отсутствуют (п.60 ППБ 01-03);
- план эвакуации людей в случае пожара не соответствует требованиям ГОСТа (п.16 ППБ 01-03; п.6.7 ГОСТ 12 2143-2002);
- обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (п.129 ППБ 01-03);
- обслуживающий персонал не обеспечен ручными электрическими фонарями (п.130 ППБ 01-03);
- размер предтопочного листа около отопительной печи не соответствует требованиям (п.66 ППБ 01-03);
- ремонт отопительной печи не произведен ( п.65 ППБ 01-03);
2) в амбулатории ... участковой больницы
- установка автоматической пожарной сигнализации в неисправном состоянии ( п.98 ППБ 01-03);
- план эвакуации людей в случае пожара не соответствует требованиям ГОСТа (п.16 ППБ 01-03; п.6.7 ГОСТ 12 2143-2002);
- не произведена замена (капитальный ремонт) электропроводки (п.57, п.60 ППБ 01-03);
3) в помещении котельной ... участковой больницы
- плафоны на электросветильниках отсутствуют (п.60 ППБ 01-03);
- соединения жил электропроводов выполнены по средством «скруток» (п.57 ППБ 01-03; п.2.1.21 ПУЭ);
- допущено захламление помещения мебелью и другими горючими материалами (п.40 ППБ 01-03).
Во всех зданиях ... участковой больницы не выполнен замер сопротивления (п. **/**/**** ПТЭЭП) не оспариваются Главным врачом МУЗ ЦРБ ... Отв
Однако, из актов проверок №** от **/**/****г ( л.д 39, 2т.), №** от **/**/****г. (л.д 42); №** от **/**/****г ( л.д 46); №** от **/**/**** ( л.д 49); №** от **/**/****г ( л.д 52); №** от **/**/****г.( л.д 67-68), №** от **/**/****г( л.д 63-64)., №** от **/**/****г.( л.д 71-72), №** от **/**/**** г. ( л.д 65-66) следует, что к моменту рассмотрения дела ряд нарушений, указанных ранее, устранены, что является основанием для вынесения решения об отказе в удовлетворении заявления Прокурору, так как к моменту рассмотрения дела в суде бездействие по невыполнению правил пожарной безопасности, не установлено.
Так, к моменту рассмотрения дела в суд устранены нарушения в ... участковой больнице - соединения, ответвления и оконцевания жил проводов выполнены без применения опрессовки, сварки, пайки и сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) (п.57 ППБ 01-03; п.2.1.21 ПУЭ);
- неисправный выключатель в коридоре первого этажа не отремонтирован (п.60 ППБ 01-03);
- коридор эвакуационного выхода заблокирован (ящиками с песком) (п.53 ППБ 01-03);
- людям, находящимся внутри здания не обеспечена возможность открывания запоров дверей эвакуационного выхода изнутри без ключа (п.52 ППБ 01-03);
- места пересечения ограждающих конструкций технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором (п.37 ППБ 01-03);
- на двери чердачного помещения не указано место хранения ключей (п.44 ППБ 01-03);
- система автоматической пожарной сигнализации находятся в нерабочем состоянии (п.98 ППБ 01-03);
- в оконных проемах 1 этажа установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03);
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 7.2 СНиП 21.01.97*, п. 36 ППБ 01-03, п. 10.1 МДС 21-1.98);
2) в помещении неврологического отделения ... участковой больницы:
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 7.2 СНиП 21.01.97*, п. 36 ППБ 01-03, п. 10.1 МДС 21-1.98).
3) в помещении котельной ... участковой больницы:
- соединения, ответвления и оконцевания жил проводов выполнены без применения опрессовки, сварки, пайки и сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) (п.57 ППБ 01-03; п.2.1.21 ПУЭ);
- места пересечения ограждающих конструкций технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором (п.37 ППБ 01-03);
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 7.2 СНиП 21.01.97*, п. 36 ППБ 01-03, п. 10.1 МДС 21-1.98).
4) в помещении прачечной ... участковой больницы:
- соединения, ответвления и оконцевания жил проводов выполнены без применения опрессовки, сварки, пайки и сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) (п.57 ППБ 01-03; п.2.1.21 ПУЭ);
- места пересечения ограждающих конструкций технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором (п.37 ППБ 01-03);
- тамбур эвакуационного выхода не очищен от горючих материалов (п.53 ППБ 01-03);
- дверь запасного эвакуационного выхода не выполнена открывающейся по направлению выхода из здания (п.52 ППБ 01-03);
- перед дверью запасного эвакуационного выхода поперек путей эвакуации проложены металлические трубы (п. 53 ППБ 01-03);
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения ( п. 7.2 СНиП 21.01.97*, п. 36 ППБ 01-03, п. 10.1 МДС 21-1.98).
5) на прилегающей территории ... участковой больницы:
- горловина пожарного водоема не утеплена (п.89 ППБ 01-03);
- по направлению движения к пожарному водоему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до воды источника) (п.90 ППБ 01-03),
Устранены нарушения в ... больнице, - не заключен договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установки АПС, оповещения людей о пожаре с организацией, имеющие лицензию на данный вид деятельности (п. 96 ППБ 01-03);
- на дежурных постах не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики (п. 97 ППБ 01-03);
- установка автоматической пожарной сигнализации в неисправном состоянии (п.98 ППБ 01-03);
- соединения жил электропроводов выполнены посредством «скруток» (п.57 ППБ 01-03; п.2.1.21 ПУЭ);
- недостаточное количество первичных средств пожаротушения (прил.3 ППБ 01-03);
- отсутствует ствол пожарного крана, расположенного на 2 этаже (п. 91 ППБ 01-03);
- отсутствуют знаки пожарной безопасности (п. 13, 51 ППБ 01-03);
- дверь запасного эвакуационного выхода не выполнена открывающейся по направлению выхода из здания (п.52 ППБ 01-03);
- загромождена лестничная клетка наружной эвакуационной лестницы со второго этажа (п.52 ППБ 01-03);
- места пересечения ограждающих конструкций технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором (п.37 ППБ 01-03);
- внутренние люки выходов в чердачные помещения не оборудованы замками, на люках не вывешены таблички с указанием места нахождения ключей (п. 44 ППБ 01-03);
- не остеклено окно чердачного помещения (п. 44 ППБ 01-03);
Устранены нарушения в ... больнице - планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2..143-2002 (п. 16 ППБ 01-03);
- обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами защиты органов дыхания (п. 129 ППБ 01-03);
- не исключено хранение горючих материалов в электрощитовой (п. 40, 60; ППБ 01-03);
- на дежурных постах не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики (п. 97 ППБ 01-03);
- не произведён замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования (п. 57; ППБ 01-03, п. 2.12.17; ПТЭЭП);
- не остеклены окна чердаков (п.44 ППБ 01-03);
Устранены нарушения, ранее выявленные в стационаре ... участковой больницы- установка автоматической пожарной сигнализации в неисправном состоянии (п.98 ППБ 01-03);
- световой указатель «ВЫХОД» на главном эвакуационном выходе отсутствует ( табл. 2 НПБ 104-03; п.61 ППБ 01-03);
- допущены загромождения коридора эвакуационного выхода (п.53 ППБ 01-03);
- план эвакуации людей в случае пожара не соответствует требованиям ГОСТа (п.16 ППБ 01-03; п.6.7 ГОСТ 12 2143-2002);
- обслуживающий персонал не обеспечен ручными электрическими фонарями (п.130 ППБ 01-03);
- размер предтопочного листа около отопительной печи не соответствует требованиям (п.66 ППБ 01-03);
- ремонт отопительной печи не произведен ( п.65 ППБ 01-03);
2) в амбулатории ... участковой больницы
- установка автоматической пожарной сигнализации в неисправном состоянии ( п.98 ППБ 01-03);
- план эвакуации людей в случае пожара не соответствует требованиям ГОСТа (п.16 ППБ 01-03; п.6.7 ГОСТ 12 2143-2002);
- не произведена замена (капитальный ремонт) электропроводки (п.57, п.60 ППБ 01-03);
3) в помещении котельной ... участковой больницы
- допущено захламление помещения мебелью и другими горючими материалами (п.40 ППБ 01-03).
Во всех зданиях ... участковой больницы не выполнен замер сопротивления (п. 2.12.17 ПТЭЭП).
В связи с устранением указанных нарушений в удовлетворении заявления Прокурора Иркутского района необходимо отказать, так как возможные причины пожара устранены; права и законные интересы граждан, иных лиц, находящихся в названных больницах, в связи с не устранением нарушений ППБ не могут быть нарушены.
Период, за который заявитель просит признать незаконным бездействие должностного лица, составляет для устранения нарушений в ... больнице, ... больнице, ... больнице - с **/**/****г. по настоящее время; в ... больнице - с **/**/****г. по настоящее время.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Однако установлено, что Отвназначен главным врачом МУЗ ЦРБ ... с **/**/****года, что подтверждается распоряжением МЭ... №**к от **/**/****г., следовательно, отвечать за бездействие, допущенное иным лицом за период с **/**/****года по **/**/****года, и соответственно с **/**/****г. по **/**/****г. Отв не может.
Для устранения нарушения п. 60 ППБ 01-03 между МУЗ ЦРБ ... в лице Отв и ООО «...» заключен договор поставки светильников №** от **/**/****года на сумму 94464,75 руб. согласно счету №** от **/**/****г. Договор согласован с юридическим отделом **/**/****г., начальником отдела казначейского исполнения бюджета **/**/****года, и принят Комитетом по финансам ... на оплату **/**/****года.
Для устранения указанного нарушения необходимо было финансирование, однако, как показал свидетель П, который был допрошен ранее, финансирование МУЗ ЦРБ ... для соблюдения требований норм пожарной безопасности не было.
Согласно п.1.5 Устава МУЗ ЦРБ -Учреждение является некоммерческой организацией; согласно п.1.6 Учреждение может осуществлять предпринимательскую деятельность, приносящую прибыль и служащую достижению целей создания Учреждения в соответствии с Уставом и решением Учредителя.
Однако Учредителем принято решение по утверждению плана мероприятий по обеспечению безопасности объектов социальной сферы ... МО только на 2010год, куда в перечень мероприятий приобретение светильников не вошло.
Таким образом, судом установлено, что неустранение нарушения п. 60 ППБ 01-03 было вызвано наличием уважительных причин- отсутствием финансирования, на что Отв повлиять не может.
Представленный суду реестр наличия кредиторской задолженности подтверждает, что вины Отв в неустранении нарушений не имеется ( л.д 75-79).
С учетом указанных обстоятельств суд считает, что должностным лицом Отв представлены доказательства о принятии им своевременных мер для решения вопроса о надлежащем финансировании с целью устранения нарушений ППБ, установленных государственным пожарным инспектором, что дает суду основание для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия бездействия Главного врача МУЗ ЦРБ ... Отв
По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.
Таким образом, обращаясь в суд с заявлением о признании незаконным бездействия по устранению нарушений Правил пожарной безопасности, об устранении допущенных нарушений понуждении к устранению нарушений, ... прокурор ... действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью таким лицам. И именно поэтому, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью лицам, находящимся в ..., ..., ..., ... больницах ... необходимо признать незаконным бездействие должностного лица МУЗ ЦРБ ... Отв выразившееся в неисполнении правил пожарной безопасности, а именно:
В нарушении п.п.89,п.91 ППБ 01-03 (не укомплектованы пожарные шкафы рукавом и стволом (присоединение пожарного рукава к стволу должно производиться не реже 2-х раз в год (весной и осенью)) в стационаре ... участковой больницы,
- п. 16 ППБ 01-03; ГОСТ Р 12.2.143-2002-поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара не переработаны и не вывешены на видных местах в отделении неврологии Оекской больницы; ... больнице;
-п.1.82 СНиП 2.08.02-89*; п.7.4, п.5.14* 21-01-97* СНиП- помещение электрощитовой не оборудовано сертифицированной противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа ( в стационаре ... больницы,... больницы,
-п.44 ППБ 01-03- окна чердачного помещения не застеклены в стационаре ... больницы;
- в нарушении табл.1 НПБ 110-03 - в помещении неврологического отделения ... участковой больницы здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (табл.1 НПБ 110-03);
- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа (табл.2 НПБ 104-03);
В нарушение п. 129 ППБ 01-03- обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания в стационаре ... участковой больницы;
-п..57 ППБ 01-03; п.2.1.21 ПУЭ-соединения жил электропроводов выполнены посредством «скруток» в помещении котельной ... участковой больницы ;
-в нарушение п. 8.4; п. 8.5; СНиП 21-01-97- не выполнены выходы в чердачные этажи зданий, через противоположные люки 2-го типа (с пределом огнестойкости EI 30), сертифицированные в системе сертификации в области пожарной безопасности, размерами 0,6x0,8 м по закреплённой металлической стремянке в здании ... больницы, ... больнице;
- в нарушение п. 7.1; п. 7.4; СНиП 21-01-97- в помещении электрощитовой не установлена противопожарная дверь, сертифицированная в системе сертификации в области пожарной безопасности (с пределом огнестойкости EI 30), ограждающие конструкции указанных помещений не отвечают требованиям, предъявляемым к противоположным стенам 2-го типа (предел огнестойкости не менее REI 45 (0,75 часа) (Приложение к приказу МЧС России от 8 июля 2002 г. № 320 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности» п. 32) в здании ..., ... больницах;
- в нарушение п. 6.13* СНиП 2.04.01-85 *; п. 6.14 ППБ 01-03 П.91-пожарные шкафы в здании ... больницы не соответствуют требованиям НПБ 151-2000, ГОСТ Р 51844-2001;
- п. 130 ППБ 01-03-недостаточное количество ручных электрических фонарей в ... больнице;
-п. 6.9 СНиП 21.01.97-выходы из помещения подвала на первый этаж здания не отделены противопожарными перегородками первого типа * в ... больнице;
- п.7.4, п.6.11 21-01-97* СНиП- части здания различной функциональной пожарной опасности (стационар-Ф1.1, поликлиника Ф3.4) не разделены противопожарными преградами 1-го типа, сертифицированными в системе сертификации в области пожарной безопасности, с пределом огнестойкости не менее EI 30 ( ... больница);
При этом, довод Отв об отсутствии его вины в совершении нарушений ППБ ввиду недостаточного финансирования судом не принимается, так как из его объяснений видно, что денежные средства для приобретения индивидуальных средств фильтрующего действия для защиты органов дыхания; для комплектации пожарных шкафов, приобретения ручных электрических фонарей выделялись; имущество, необходимые для устранения нарушений приобреталось, однако, впоследствии оказалось, что приобретено имущество ненадлежащего качества, без сертификатов.
Согласно статье 249 ч.1 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Из содержания изложенных норм следует, что при рассмотрении заявленного требования необходимо установить: несоответствие (соответствие) бездействия должностного лица закону или иному нормативному правовому акту; наличие (отсутствие) нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц.
С учетом представленных суду доказательств, суд приходит к выводу, что обжалуемое заявителем бездействие должностного лица Отв в части перечисленных выше нарушений подтверждено материалами дела, в связи с чем, в этой части требование заявителя подлежит удовлетворению.
Представленные Отв доказательства в подтверждение того, что им принимаются меры для устранения нарушений в виде изготовления фотолюминесцентного плана эвакуации ф.А-2, дверей металлических противопожарных ( л.д 18, 19), не свидетельствуют об отсутствии бездействия, так как из имеющихся доказательств невозможно установить, для каких из 4-х больниц для устранения имеющихся нарушений были выставлены счета, а потому следует их признать неотносимыми и недопустимыми.
Определяя в соответствии со ст. 258 ГПК РФ порядок исполнения настоящего решения, суд считает необходимым указать срок его исполнения до 1 июля 2010 года, так как 28 декабря 2009года Мэром Иркутского района Наумовым И.В. принято постановление № 9348 «Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению безопасности объектов социальной сферы Иркутского районного муниципального образования на 2010 год», из которого следует, что для устранения имеющихся нарушений предусмотрено выделение денежных средств до 1июля 2010 г. ( л.д 27-30).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд
решил:
Заявление Прокурора Иркутского района удовлетворить частично-признать незаконным бездействие должностного лица главного врача МУЗ ЦРБ ... Отв, выразившихся в неисполнении правил пожарной безопасности в структурном подразделении МУЗ ЦРБ ... - ... участковой больнице, а именно:
1) в стационаре ... участковой больницы:
- не укомплектованы пожарные шкафы рукавом и стволом (присоединение пожарного рукава к стволу должно производиться не реже 2-х раз в год (весной и осенью)) (п.89,п.91 ППБ 01-03);
-дверные полотна, отделяющие коридор от лестничной клетки, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (СНиП 21-01-97 п.6.18);
- помещение электрощитовой не оборудовано сертифицированной противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа (п.1.82 СНиП 2.08.02-89*; п.7.4, п.5.14* 21-01-97* СНиП);
- окна чердачного помещения не застеклены (п.44 ППБ 01-03);
1) в стационаре ... участковой больницы
- обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания (п.129 ППБ 01-03);
3) в помещении котельной ... участковой больницы
- соединения жил электропроводов выполнены посредством «скруток» (п.57 ППБ 01-03; п.**/**/**** ПУЭ);
В здании ... больницы
- не выполнены выходы в чердачные этажи зданий, через противоположные люки 2-го типа (с пределом огнестойкости EI 30), сертифицированные в системе сертификации в области пожарной безопасности, размерами 0,6x0,8 м по закреплённой металлической стремянке (п. 8.4; п. 8.5; СНиП 21-01-97);
- в помещении электрощитовой не установлена противопожарная дверь, сертифицированная в системе сертификации в области пожарной безопасности (с пределом огнестойкости EI 30), ограждающие конструкции указанных помещений не отвечают требованиям, предъявляемым к противоположным стенам 2-го типа (предел огнестойкости не менее REI 45 (0,75 часа) (п. 7.1; п. 7.4; СНиП 21-01-97; Приложение к приказу МЧС России от 8 июля 2002 г. № 320 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности» п. 32);
В здании ... участковой больницы
- пожарные шкафы не соответствуют требованиям НПБ 151-2000, ГОСТ Р 51844-2001 (п. 6.13* СНиП 2.04.01-85 *; п. 6.14 ППБ 01-03 П.91);
- выходы в чердачные помещения зданий выполнены через не противопожарные люки 2-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 30 (п. 8.4 СНиП 21.01.97*);
- недостаточное количество ручных электрических фонарей (п. 130 ППБ 01-03);
- планы эвакуации людей в случае пожара не соответствует требованиям ГОСТа (п.16 ППБ 01-03, п.6.7 ГОСТ 12 2143- 2002);
-Выходы из помещения подвала на первый этаж здания не отделены противопожарными перегородками первого типа (п. 6.9 СНиП 21.01.97*);
- помещение электрощитовых не оборудовано сертифицированными противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, оборудованные устройствами самозакрывания и уплотнениями в притворе (п.1.82 2.08.02-89* СНиП; п.7.4, п.5.14* 21-01-97* СНиП; п.34, п.207 ППБ 01-03);
- части здания различной функциональной пожарной опасности (стационар-Ф1.1, поликлиника Ф3.4) не разделены противопожарными преградами 1-го типа, сертифицированными в системе сертификации в области пожарной безопасности, с пределом огнестойкости не менее EI 30 ( п.7.4, п.6.11 21-01-97* СНиП);
Обязать должностное лицо главного врача МУЗ ЦРБ ... Отв, устранить в полном объеме выявленные нарушения правил пожарной безопасности в срок до 1 июля 2010 года.
В удовлетворении требований ... о признании незаконным бездействия главного врача МУЗ ЦРБ ... Отв, выразившегося в неисполнении правил пожарной безопасности в ... участковой больнице в виде -
- соединения, ответвления и оконцевания жил проводов выполнены без применения опрессовки, сварки, пайки и сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) (п.57 ППБ 01-03; п.2.1.21 ПУЭ);
- неисправный выключатель в коридоре первого этажа не отремонтирован (п.60 ППБ 01-03);
- коридор эвакуационного выхода заблокирован (ящиками с песком) (п.53 ППБ 01-03);
- людям, находящимся внутри здания не обеспечена возможность открывания запоров дверей эвакуационного выхода изнутри без ключа (п.52 ППБ 01-03);
- места пересечения ограждающих конструкций технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором (п.37 ППБ 01-03);
- на двери чердачного помещения не указано место хранения ключей (п.44 ППБ 01-03);
- система автоматической пожарной сигнализации находятся в нерабочем состоянии (п.98 ППБ 01-03);
- в оконных проемах 1 этажа установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03);
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 7.2 СНиП 21.01.97*, п. 36 ППБ 01-03, п. 10.1 МДС 21-1.98);
2) в помещении неврологического отделения ... участковой больницы:
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 7.2 СНиП 21.01.97*, п. 36 ППБ 01-03, п. 10.1 МДС 21-1.98).
3) в помещении котельной ... участковой больницы:
- соединения, ответвления и оконцевания жил проводов выполнены без применения опрессовки, сварки, пайки и сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) (п.57 ППБ 01-03; п.2.1.21 ПУЭ);
- места пересечения ограждающих конструкций технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором (п.37 ППБ 01-03);
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 7.2 СНиП 21.01.97*, п. 36 ППБ 01-03, п. 10.1 МДС 21-1.98);
-не все электросветильники оборудованы плафонами закрытого исполнения ( п.57,60 ППБ 01-03, НПБ 249-97)
4) в помещении прачечной ... участковой больницы:
- соединения, ответвления и оконцевания жил проводов выполнены без применения опрессовки, сварки, пайки и сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) (п.57 ППБ 01-03; п.2.1.21 ПУЭ);
- места пересечения ограждающих конструкций технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором (п.37 ППБ 01-03);
- тамбур эвакуационного выхода не очищен от горючих материалов (п.53 ППБ 01-03);
- дверь запасного эвакуационного выхода не выполнена открывающейся по направлению выхода из здания (п.52 ППБ 01-03);
- перед дверью запасного эвакуационного выхода поперек путей эвакуации проложены металлические трубы (п. 53 ППБ 01-03);
- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 7.2 СНиП 21.01.97*, п. 36 ППБ 01-03, п. 10.1 МДС 21-1.98).
5) на прилегающей территории ... участковой больницы:
- горловина пожарного водоема не утеплена (п.89 ППБ 01-03);
- по направлению движения к пожарному водоему не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до воды источника) (п.90 ППБ 01-03),
в ... больнице в виде
- не заключен договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту установки АПС, оповещения людей о пожаре с организацией, имеющие лицензию на данный вид деятельности (п. 96 ППБ 01-03);
- на дежурных постах не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики (п. 97 ППБ 01-03);
- установка автоматической пожарной сигнализации в неисправном состоянии (п.98 ППБ 01-03);
-не все электросветильники оборудованы плафонами закрытого исполнения ( п.57,60 ППБ 01-03, НПБ 249-97)
- соединения жил электропроводов выполнены посредством «скруток» (п.57 ППБ 01-03; п.**/**/**** ПУЭ);
- недостаточное количество первичных средств пожаротушения (прил.3 ППБ 01-03);
- отсутствует ствол пожарного крана, расположенного на 2 этаже (п. 91 ППБ 01-03);
- отсутствуют знаки пожарной безопасности (п. 13, 51 ППБ 01-03);
- дверь запасного эвакуационного выхода не выполнена открывающейся по направлению выхода из здания (п.52 ППБ 01-03);
- загромождена лестничная клетка наружной эвакуационной лестницы со второго этажа (п.52 ППБ 01-03);
- места пересечения ограждающих конструкций технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором (п.37 ППБ 01-03);
- внутренние люки выходов в чердачные помещения не оборудованы замками, на люках не вывешены таблички с указанием места нахождения ключей (п. 44 ППБ 01-03);
- не остеклено окно чердачного помещения (п. 44 ППБ 01-03);
в ... больнице в виде
- планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2..143-2002 (п. 16 ППБ 01-03);
- обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами защиты органов дыхания (п. 129 ППБ 01-03);
- не исключено хранение горючих материалов в электрощитовой (п. 40, 60; ППБ 01-03);
- на дежурных постах не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики (п. 97 ППБ 01-03);
- не произведён замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования (п. 57; ППБ 01-03, п. 2.12.17; ПТЭЭП);
- не остеклены окна чердаков (п.44 ППБ 01-03);
в стационаре ... участковой больницы в виде
- установка автоматической пожарной сигнализации в неисправном состоянии (п.98 ППБ 01-03);
- световой указатель «ВЫХОД» на главном эвакуационном выходе отсутствует ( табл. 2 НПБ 104-03; п.61 ППБ 01-03);
- допущены загромождения коридора эвакуационного выхода (п.53 ППБ 01-03);
- план эвакуации людей в случае пожара не соответствует требованиям ГОСТа (п.16 ППБ 01-03; п.6.7 ГОСТ 12 2143-2002);
- обслуживающий персонал не обеспечен ручными электрическими фонарями (п.130 ППБ 01-03);
- размер предтопочного листа около отопительной печи не соответствует требованиям (п.66 ППБ 01-03);
- ремонт отопительной печи не произведен ( п.65 ППБ 01-03);
-не все электросветильники оборудованы плафонами закрытого исполнения ( п.57,60 ППБ 01-03, НПБ 249-97)
2) в амбулатории ... участковой больницы
- установка автоматической пожарной сигнализации в неисправном состоянии ( п.98 ППБ 01-03);
- план эвакуации людей в случае пожара не соответствует требованиям ГОСТа (п.16 ППБ 01-03; п.6.7 ГОСТ 12 2143-2002);
- не произведена замена (капитальный ремонт) электропроводки (п.57, п.60 ППБ 01-03);
3) в помещении котельной ... участковой больницы
- допущено захламление помещения мебелью и другими горючими материалами (п.40 ППБ 01-03).
Во всех зданиях ... участковой больницы не выполнен замер сопротивления (п. 2.12.17 ПТЭЭП) -отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
Судья: