ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2010 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Махмудовой О.С.,
при секретаре Романовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1281/2010 по иску Бучельникова И.А. к Бондареву О.П. о прекращении права собственности, признании права собственности на земельный участок
УСТАНОВИЛ:
Истец Бучельников И.А., обратился в суд с требования к ответчику Бондареву О.П., в обоснование заявленных требований указал, что ответчик Бондарев О.П. с 1993 г. является пользователем земельного участка №** по ул. №** в СНТ «...» как член СНТ. **/**/**** г. Постановлением №** мэра ... и приложением к нему были утверждены материалы инвентаризации земельного участка СНТ «...» общей площадью 70, 76 га. НА земли общего пользования площадью 7.44 га товариществу было выдано свидетельство на право общей долевой собственности. Члены СНТ, за исключением Бондарева О.П. получили свидетельства на право частной собственности на земельные участки. Согласно выписки из госкадастра недвижимости спорному земельному участку был присвоен кадастровый номер ....
На протяжении шести лет Бондарев О.П. не выполнял обязанности, предусмотренные ст. 19 ч. 2 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений», а именно не нес бремя содержания земельного участка, не нес субсидиарную ответственность по обязательствам СНТ, не использовал земельный участок в соответствии с его целевым назначением, своевременно не уплачивал членские и иные взносы, в течении трех лет не освоил земельный участок, не участвовал в мероприятиях, проводимых объединением, на неоднократные предупреждения и приглашения правления товарищества не реагировал, в связи с чем, **/**/**** г. решением собрания СНТ был исключен из членов садоводства. В 2006 г. истец приобрел у Бондарева О.П. возмездно земельный участок №** по ул. №** СНТ «...», площадью 600 кв.м., принадлежащий ответчику, однако правоустанавливающие документы на указанный участок мне переданы не были ввиду их неполучения Бондаревым О.П. В связи с приобретением истцом участка и на основании его заявления **/**/**** г. он был принят в члены СНТ «...», ему была выдана членская книжка садовода. При вступлении им были оплачены вступительные и целевые взносы, которые он в последующем регулярно оплачивал.
С момента покупки и по настоящее время земельный участок использует по назначению, он разработан, засажен насаждениями, на нем возведен дом и подсобные помещения. Однако в настоящее время оформить в собственность в порядке приватизации земельный участок не имеет возможности, поскольку согласно постановлению мера ... №** от **/**/**** г. собственником участка является Бондарев О.П.
Истец просит прекратить право собственности Бондарева О.П. на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: ..., СНТ ...«, ул. ..., уч. №**; признать за ним право пользования указанным земельным участком; признать за ним право на приватизацию указанного земельного участка.
В судебном заседании истец Бучельников И.А., его представитель Подзина А.Л., действующая по ордеру №** от **/**/**** г., заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Бондарев О.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, своих возражений по заявленным требованиям не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, причину неявки суду не сообщил. Суд не располагает сведениями об уважительности неявки ответчика в судебное заседание.
Представитель третьего лица - СНТ «...» в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил дела рассмотреть в его отсутствие, не возражает против их удовлетворения.
Выслушав мнение истца, его представителя, суд с учетом правил ст. 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.
При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.
Исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
Из Устава СНТ «...», утверждённого общим собранием уполномоченных членов садоводческого товарищества от **/**/**** г. года и зарегистрированного в ... ... за №** от **/**/**** г., усматривается, что настоящее Товарищество создано в целях удовлетворения потребностей членов Товарищества в садово-огороднической деятельности (п.1.3.); считается созданным с момента его государственной регистрации (п.2.1.) л.д. 6-23).
Постановлением Главы Иркутского района от **/**/**** г. было принято решение о регистрации устава СНТ «...» л.д. 24)
Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ, в частности п.8 ст.19, предусмотрено право члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения.
Указанная норма закона реализует конституционное право любого гражданина обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов, в том числе обусловленных отношениями членства в организации. По смыслу данной статьи, обращаясь в суд, гражданин должен указать, что и почему он обжалует: привести конкретный текст обжалуемого решения, привести основания своего с ним несогласия (нарушены процедуры созыва общего собрания или голосования на нем, либо нарушена компетенция органа, принявшего оспариваемое решение, либо принятое решение противоречит закону или нормам устава - указать, каким именно, и т.п.).
Положениями ч.1 ст. 28 ФЗ №66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции с изменениями от 30.12.2008 г.) установлено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно части 4 ст. 28 указанного федерального закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Так, разрешая исковые требования Бучельникова И.А. о прекращении права собственности на земельный участок Бондарева О.П., и признании права на приватизацию, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.18 ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года установлено, что членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
Членами садоводческого некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством… лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками (ч.2 ст.18 ФЗ РФ).
Согласно ч.5 ст. 18 указанного Федерального закона РФ каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий её документ.
Член садоводческого некоммерческого объединения обязан своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи (ч.2 п.6 ФЗ).
Приём в члены такого объединения и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) (ч.1 п. 1 ст.21 ФЗ).
В соответствии с положениями Устава Садоводческого некоммерческого товарищества «...», утвержденного Протоколом №** от **/**/**** г. и зарегистрированного Постановлением Главы Иркутского района №** от **/**/**** года, предусмотрено, что членами Товарищества могут быть граждане РФ, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах Товарищества. Членами Товарищества могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов Товарищества, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками (п. 4.1.).
Лица принимаются в члены Товарищества общим собранием членов Товарищества (собранием уполномоченных). Каждому члену Товарищества в течение трех месяцев со дня приема его в члены, правление Товарищества обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий её документ (п. 4.2.).
Члены товарищества имеют право: самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешённым использованием; осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте (п.4.3., п/п. 3,5).
Собственники садовых земельных участков вправе продать их, подарить, передать в залог, аренду, срочное пользование, обменять, заключить договор ренты или договор пожизненного содержания с иждивением, а также добровольно отказаться от указанных участков (п. 10 п/п.1).
Уставом СНТ «...» также установлено, что член Товарищества обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешённым использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; своевременно уплачивать членские и иные взносы, налоги, платежи.
Членство в Товариществе прекращается в случаях: выхода из Товарищества; уступки (отчуждения) земельного участка; смерти члена Товарищества; исключения из Товарищества.
Согласно ст. 44 Земельного кодекса РФ установлено, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Аналогичные правила закреплены в ст.235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Кроме того, в соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса РФ гражданин… может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Отказ от права собственности не влечёт прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Как установлено судом, согласно данных кадастрового плана земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) от **/**/**** г. №**, выданного ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ... земельный участок №** с кадастровым номером ..., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 600 кв.м., расположенный на 10 км автодороги Иркутск - Новоргудинино, СНТ «...», ул. ..., уч. №**, значится в индивидуальной частной собственности Бондарева О.П., что подтверждается Постановлением мэра ... от **/**/**** г. за №**, которым были утверждены материалы инвентаризации земельного участка СТ «...» общей площадью 70, 76 га, было принято решение выдать свидетельства на право частной собственности на землю под садоводство на земельный участок по адресу: СТ «...», ул. 1, уч. №** Бондареву О.П. л.д. 25, 43).
Согласно выписке из решения членов правления СНТ «...» от **/**/**** г. Бондарев О.П. был исключен из челнов СНТ за неуплату членских взносов с 1993 г. и за не разработку участка №** по 1-ой улице л.д. 27).
Истец Бучельников И.А. был принят в члены садоводства и ему был предоставлен земельный участок №** по ул. 1, площадью 600 кв.м., что подтверждается выпиской из решения общего собрания СНТ «...» от **/**/**** г. л.д. 28), ему была выдана членская книжка л.д. 31-35).
Как достоверно установлено в судебном заседании из пояснений истца Бучельникова И.А. он пользуется участком №**, а именно, разработал его, засадил насаждениями, возвел дом и подсобные помещения, оплачивает целые взносы, оплатил вступительный взнос л.д. 44-46).
Между тем, положениями Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на имущество включает в себя право владения, пользования, распоряжения данным имуществом. А именно, право владения - есть право собственника обладать принадлежащим ему имуществом; право пользования есть право собственника на извлечение и присвоение полезных свойств имущества; право распоряжения есть право определения юридической судьбы имущества (будь то продажа, сдача в аренду, использование самим собственником и т.д.).
При рассмотрении настоящего искового заявления по существу судом было достоверно установлено, что Бондарев О.П. был исключен из членов СНТ за неуплату членских взносов за не использование и не разработку спорного участка в порядке п.п. 4.4. Устава СНТ «...», спорный земельный участок был предоставлен истцу, он был принят в челны СНТ, с момента принятия оплачивал целевые и членские взносы, т. е. добросовестно пользовался земельным участком. Судом также установлено, что с момента исключения из членов СНТ Бондарев О.П., т.е. с **/**/**** г. не предъявлял каких-либо претензий на спорный земельный участок.
Данные факты свидетельствуют о том, что земельный участок 29 по ул. 1-ой в СНТ «...» правомерно выбыл из владения Бондарева О.П.
При таких обстоятельствах, суд полагает правомерным удовлетворить исковые требования Бучельникова И.А. о прекращении права собственности на земельный участок Бондарева О.П.
Однако, рассматривая иск Бучельникова И.А. о признании права на приобретение спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации, суд считает, что и данные исковые требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Как установлено судебным следствием, формальная выдача истцу членской книжки в отношении спорного земельного участка не породила для Бондарева О.П. правовых последствий в части оформления его законных прав на земельный участок как собственника.
Нормами земельного законодательства, в частности ст.25 ЗК РФ, предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со ст.28 ч.1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Как указано в ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Законом Иркутской области от 24.12.2003 г. №75-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» предусмотрено, что дополнительно к установленным федеральным законодательством случаям предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно на территории области устанавливаются следующие случаи предоставления земельных участков в собственность граждан…, в частности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства - всем гражданам (ст. 2 ч.1 п.1). При этом ст. 3 данного Закона установлен максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность бесплатно: для ведения садоводства - 0.2 га.
Площадь земельного участка №**, предоставленного истцу Бучельникву И.А. составляет 600 кв.м. и может быть приватизирована в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Поскольку предоставление спорного земельного участка истцу Бучельникову И.А., не породила для истца правовых последствий, поскольку в Постановлении мэра от **/**/**** г. на выдачу свидетельства о праве собственности на землю указан ответчик Бондарев О.П., судом при рассмотрении настоящего искового заявления удовлетворены требования истца о прекращении права собственности на земельный участок Бондарева О.П., суд считает, что в соответствии с нормами действующего законодательства - ст.28 ч.1,4 ФЗ №66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Бучельников И.А. не может быть лишен права на приобретение спорного земельного участка в собственность путём оформления приватизации через орган местного самоуправления - ... муниципального образования.
Таким образом, оценивая по делу установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные истцом Бучельиковым И.А. обоснованы, доказаны и подлежат удовлетворению в полном объеме по основаниям, изложенным в настоящем решении суда.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бучельникова И.А. - удовлетворить.
Прекратить право собственности Бондарева О.П. на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., СНТ «...», ул. ..., уч. №**;
Признать за Бучельниковым И.А. право пользования земельным участком площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: ..., ..., СНТ «...», ул. ..., уч. №**;
Признать за Бучельниковым И.А. право на приватизацию земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., СНТ «...», ул. ..., уч. №**.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней через Иркутский районный суд Иркутской области.
Ответчики вправе в течение 7 дней подать в Иркутский районный суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка в судебное заседание имела место по уважительным причинам, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчики ссылаются на обстоятельства и представляют доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.
Судья: О.С. Махмудова