РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2010 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Шевченко М.В.,
при секретаре Сизых Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-669/10 по иску Юсковой Л.С. к садоводческому некоммерческому товариществу «...», Туфанову С.И. о признании права пользования земельным участком, признании недействительным постановления мэра ... муниципального образования,
УСТАНОВИЛ:
Юскова Л.С. обратилась в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу (далее - СНТ) «...» о признании права пользования земельным участком, расположенным в СНТ «...» по ....
В обоснование исковых требований указала, что с 1992 года является членом СНТ «...». В ее пользовании находился земельный участок площадью 8 соток по .... Более 17 лет она занималась благоустройством земельного участка от вырубки и раскорчевывания деревьев до посадки кустарников и озеленения. Свободное время проводила с семьей на даче, вели хозяйственную деятельность, отдыхали. Выплачивала членские взносы. Приблизительно в 2000 году ее муж, работая на ЖБИ, привез в садоводство бетон на сумму 7300 руб. В счет указанной услуги председатель пообещал произвести запись по оплате членских взносов, либо передать денежные средства для оплаты взносов, однако обещания не исполнил. Она полагала, что задолженности по членским взносам не имеется. Не дождавшись от бывшего председателя правления Д. записи об оплате членских взносов, истец была вынуждена в 2009 году оплатить взносы 2000 года по 2008 год.
В августе 2009 года она приняла решение о передаче земельного участка своей дочери Р. Кассир садоводства оформила документы, в том числе новую членскую книжку на имя дочери, а председатель ее подписал и выдал документы для оформления земельного участка в собственность. Её дочь начала действия по оформлению земельного участка в собственность. Впоследствии оказалось, что юридически права ее дочери не переоформили, не приняли ее в члены СНТ в установленном законом порядке.
В сентябре 2009 года она узнала от соседей, что формально собственником земельного участка №** по ... является другой человек. Кроме нее, никто на земельном участке не бывает, со стороны председателя претензии к ней не предъявлялись. Извещений о задолженности по членским взносам, об исключении из членов СНТ она не получала. Требования со стороны садоводства об освобождении земельного участка к ней не предъявлялись.
Впоследствии Юскова Л.С. уточнила исковые требования, дополнив их требованием о признании недействительным постановление мэра ... муниципального образования от **/**/**** года №** о предоставлении Туфанову С.И. земельного участка по адресу: ..., СНТ «Джоуль», ....
В обоснование Юскова Л.С. указала, что Туфанов С.И. в члены СНТ не принимался, земельный участок ему не выделялся, следовательно, выдача ему документов для оформления спорного земельного участка в собственность, в том числе заключения правления, является незаконным. Постановление мэра ... от **/**/**** года №** о предоставлении Туфанову С.И. земельного участка нарушает право пользования Юсковой Л.С. земельным участком, поскольку принято по основаниям, не соответствующим закону.
В судебном заседании истец Юскова Л.С. и ее представитель Ж., действующий на основании доверенности от **/**/**** года, исковые требования поддержали по доводам искового заявления.
Представитель ответчика СНТ «...» - председатель правления Г., действующий на основании Устава СНТ, исковые требования Юсковой Л.С. не признал, в судебном заседании пояснил, что документов о принятии в члены СНТ и исключении Юсковой Л.С., о принятии в члены СНТ Туфанова С.И. у него нет, поскольку бывший председатель правления Д. ему ничего не передал. В настоящее время свободных земельных участков на территории садоводства не имеется. По обстоятельствам предоставления заключений правления Р., Туфанову за подписью председателя правления Д. пояснить ничего не может.
Ответчик Туфанов С.И. и его представитель Б., действующая на основании доверенности от **/**/**** года, исковые требования не признали.
Ответчик Туфанов С.И. пояснил, что узнал о продаже спорного участка из газеты «Из рук в руки» в 2009 году. Деньги за участок передавал гражданину Градбергеру, который предлагал на выбор два участка в СНТ «...». Расписок, договоров за передачу денег не составлялось. Председатель правления выдал ему членскую книжку. Когда приехал на участок весной 2009 года, он был захламлен, не разработан. Он сам участком не пользовался, ничего на нем не строил, ждал оформления документов о передаче участка в его собственность.
Представитель ответчика Б. пояснила, что Туфанов С.И. является ненадлежащим истцом. Туфанов С.И. - законный собственник спорного участка. Предусмотренных законом оснований для прекращения его права собственности в отношении спорного земельного участка не имеется. Истцом не доказан факт незаконности вынесения постановления администрации ... №** от **/**/**** года. Порядок вынесения постановления соблюден. В администрацию района Туфановым С.И. представлены все необходимые документы.
Представитель администрации ... в судебное заседание не явился. Согласно ранее представленному письменному отзыву просили рассмотреть в отсутствие представителя администрации района. Оснований для отказа Туфанову С.И. в предоставлении спорного земельного участка у администрации не имелось, поскольку им были представленные документы в соответствии с требованиями Федерального закона № 66-ФЗ. Оспариваемое постановление издано законно и обоснованно, в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществах».
Выслушав мнение участников процесса, допросив свидетелей, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Уставу, утвержденному общим собранием членов СНТ «...» от **/**/**** года, СНТ «Джоуль» является садоводческим некоммерческим товариществом.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон № 66-ФЗ) настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим огородническим и дачным кооперативам.
Согласно части 1 статьи 2 настоящий Федеральный закон № 66-ФЗ использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности его членов.
Из анализа положений статей 18 и 19 Федерального закона № 66-ФЗ следует, что лицо, вступающее в садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество должно быть принято в члены такого объединения общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема его в члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ. Членом объединения могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества.
Истцом Юсковой Л.С. представлена членская книжка №**, согласно которой последняя принята в члены товарищества **/**/**** года, за ней закреплен земельный участок №** по ..., размером 8 соток.
В представленной членской книжке имеются записи о том, что с 1992 по 2000 годы, в 2009 году Юскова Л.С. оплачивала членские и целевые взносы.
Допрошенные по ходатайству истца свидетели Св1., Св2. - владельцы соседних земельных участков, Св3., Р., Св4., Св5., Св6. пояснили, что, начиная с 1992 года, Юскова Л.С. с семьей каждый год приезжает на свой участок, отдыхает на нем, собирает урожай с плодовых кустов, клубнику.
Доказательств того, что Юскова Л.С. исключалась из членов товарищества за неуплату членских взносов или по иным основаниям, суду не представлено.
Протокол общего собрания членов СНТ «...» от **/**/**** года, в котором содержится положение о том, что «садоводы, погасившие задолженность по взносам в течение одного месяца со дня вынесения собранием решения об исключении, не будут лишены выделенных их участков», в списке указана фамилия Юсковой Л.С., суд не может принять в качестве допустимого и относимого доказательства того, что Юскова Л.С. исключалась из членов СНТ. Указанный протокол не содержит решения об исключении Юсковой Л.С. из членов СНТ.
Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Являясь членом СНТ «...» с 1992 года, и пользуясь земельным участком №** по ..., Юскова Л.С. имела право на приобретение его бесплатно в собственность.
Между тем, в июле 2009 года правлением СНТ в лице председателя Д. было выдано заключение о том, что членом СНТ является Туфанов С.И. и за ним закреплен земельный участок №** по ..., споров по использованию земельного участка нет. Постановлением мэра ... №** от **/**/**** года Туфанову С.И. предоставлен в собственность земельный участок, расположенный по адресу: ..., 10 ... СНТ «...», .... Одним из оснований предоставления земельного участка Туфанову С.И. явилось заключение правления СНТ «Джоуль» с указанием о закреплении земельного участка №** за Туфановым С.И.
В судебном заседании Туфанов С.И. пояснил, что в 2009 года он приобрел спорный земельный участок у гражданина Г.. Доказательств того, когда, на каком основании спорный земельный участок выделялся Градбергеру, СНТ «...» суду не представило. В судебное заседание Г. не явился.
Доказательств того, что Туфанов С.И. принимался в члены СНТ «Джоуль», суду также не представлено.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина и юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Из указанной нормы следует, что основанием для признания ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным является совокупность двух условий - несоответствие ненормативного акта закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина.
Постановление мэра ... от **/**/**** года №** о предоставлении Туфанову С.И. в собственность земельного участка №** нарушает права Юсковой Л.С., которая на момент вынесения постановления из членов СНТ «...» не была исключена, от спорного земельного участка не отказывалась, следовательно, в первую очередь имела право на представление ей спорного участка в собственность.
Выданное правлением товарищества «...» в лице председателя Д. заключение для оформления в собственность Туфановым С.И. спорного земельного участка являлось незаконным, поскольку не соответствовало действительности.
Кроме того, судом установлено, что практически в одно и то же время за подписью председателя Д. выдано заключение правление для оформления спорного земельного участка в собственность дочери Юсковой Л.С.- Р., которая имела намерение вместо матери и с ее согласия сначала вступить в члены СНТ с правом пользования земельным участком, а затем его приватизировать.
Такие действия руководства правления СНТ «...» свидетельствуют о его недобросовестности.
При таких обстоятельствах, когда оспариваемое постановление администрации ... принято на основании документов СНТ, не соответствующих действительности, нарушает права Юсковой Л.С., суд приходит к выводу о признании его недействительным.
При вынесении решения суд учитывает, что на спорном земельном участке Туфанов С.И. не производил построек, насаждений. Расходы, понесенные на оплату вступительных, членских и иных взносов, Туфанов С.И. вправе взыскать с СНТ «...».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Юсковой Л.С. к Туфанову С.И. удовлетворить.
Признать за Юсковой Л.С. право пользования земельным участком, площадью 800 кв.м., расположенным по адресу: ..., ..., ....
Признать недействительным постановление мэра ... №** от **/**/**** года о представлении Туфанову С.И. земельного участка по адресу: ..., ... ..., ....
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья