РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2010 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Шевченко М.В.,
при секретаре Сизых Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1483/10 по иску Хакимовой Г.О., действующей в интересах несовершеннолетнего Г., к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «...», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Хакимова Г.О. обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетнего Г. к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «...», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ... о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ... ... ..., ....
В обоснование исковых требований указала, что с октября 1992 года и по настоящее время она является нанимателем секции общей площадью 39,5 кв.м., расположенной по адресу: ..., пос. ... в ..., предоставленной ей в связи с трудовыми отношениями от балансодержателя Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «...» (далее - ФГОУ ВПО ...). В этом жилом помещении она проживает и зарегистрирована вместе со своим несовершеннолетним сыном Г., ... года рождения.
Спорное жилое помещение состоит из двух комнат, туалета, душевой и является изолированным жилым помещением, отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, имеет выход в помещение общего пользования - коридор.
Здание общежития ... в ... было построено в 1974 году под нужды общежития и пригодно для постоянного проживания граждан. В техническом паспорте от **/**/**** года общежитие значится как дом. Здание находится в федеральной собственности и учтено на праве оперативного хозяйственного ведения за ФГОУ ВПО ....
Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ... (далее - ТУ Росимущества) ей отказало в приватизации спорного жилого помещения со ссылкой на статью 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат.
Истица не согласна с отказом в приватизации общежития, здание которого незаконно удерживается собственником, хотя жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность. Согласно п.2 Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27 декабря 1991 года объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 п.1.1., расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего районного Совета народных депутатов, п.1.2 объекты жилищного фонда, государственной собственности, в настоящем постановлении, независимо от того, на чьем балансе они находятся, должны быть переданы в муниципальную собственность.
Кроме того, обязанность ответчиков по передаче здания в муниципальную собственность основана на пункте 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 235 от 07 марта 1995 года. В соответствии с указанной нормой с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов коммунально-бытового назначения данные объекты должны быть переданы в муниципальную собственность.
Распоряжением Правительства РФ № 1453-р от 17 октября 2002 года также предписано всем федеральным государственным унитарным предприятиям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства, до 31 декабря 2004 года завершить передачу указанных объектов в муниципальную собственность.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Если бы в соответствии с действующим законодательством здание общежития ... пос. ... находилось в настоящее время в собственности муниципалитета, то истца имела бы право приватизировать занимаемое жилое помещение.
В судебном заседании Г. и Хакимова Г.О. исковые требования поддержала по доводам искового заявления.
Представитель ответчика ФГОУ ВПО ... Л., действующий на основании доверенности от **/**/**** года, исковые требования не признал по доводам ранее представленного письменного отзыва. Согласно письменному отзыву секция №** является помещением общежития и предоставлена истцу со всем находящимся в нем имуществом на время его работы в академии. Общежитие №** ... закреплено на праве оперативного управления за академией. Здание общежития построено в 1974 году и использовалось как общежитие в течение всего срока его эксплуатации. Правила об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду, установленные ст. 92 ЖК РФ, не распространяются на здания, построенные до **/**/**** года. Ранее действующее законодательство не предусматривало специального порядка отнесения общежитий к специализированному жилищному фонду. Ответчик является федеральным учреждением высшего образования, поэтому все имущество академии было отнесено к федеральной собственности.
Представитель ответчика ТУ Росимущества в ... К., действующая на основании доверенности от **/**/**** года, исковые требования не признала, в судебном заседании пояснила, что объект недвижимого имущества - общежитие, расположенное по адресу: ..., Молодежный, 4, литера А, учтен в реестре федерального имущества за ФГУО ВПО ИрГСА. В силу прямого указания закона жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Истцом не представлено решение органа, осуществляющего управление государственным имуществом об исключении общежития из специализированного жилищного фонда, следовательно, у истца отсутствуют основания приобретения спорного жилого помещения в собственность. Принимая во внимание ст. 4 Закона РФ от 04.07 1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ», а также тот факт, что статус общежития, в секции которого проживает истец, не был изменен на статус жилого дома, право на приватизацию занимаемого помещения у него не возникло.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Хакимова Г.О. работала и проходила обучение в аспирантуре ФГУО ВПО ... (ранее - ...) с **/**/**** годы.
В 1997 году между Иркутской государственной сельскохозяйственной академией и Хакимовой Гульнарой Омановной заключался договор (б\н, без даты), согласно которому Хакимова приняла в пользование секцию №** в общежитии ... для проживания семьи в составе 4 человек. Договор заключался сроком на один год с возможностью последующей пролонгации.
В указанном жилом помещении Хакимова Г.О. проживает и зарегистрирована с сыном Г., **/**/**** года рождения, до настоящего времени.
В настоящее время Хакимова Г.О. обратилась в суд с иском в интересах своего несовершеннолетнего сына Г. о признании права собственности на секцию ... в общежитии, расположенном по адресу: ... ..., пос. ...
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.
Согласно положениям статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Согласно представленным суду доказательствам объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ..., ..., пос. ..., является общежитием, до настоящего времени учтен в реестре федерального имущества под реестровым номером ... за федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «...».
В соответствии с Уставом, утвержденным Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 4 декабря 2006 года № 7009, Иркутская сельскохозяйственная академия является федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», Федеральным законом от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», другими федеральными законами, постановления и распоряжениями правительства Российской Федерации …, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.8. Устава деятельность Академии направлена на развитие образования и науки путем:
реализации образовательных программ начального профессионального образования, среднего профессионального образования, высшего профессионального образования, послевузовского и дополнительного профессионального образования по широкому спектру направлений подготовки (специальностей);
осуществления подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, специалистов со средним профессиональным образованием, специалистов с высшим профессиональным образованием, руководителей, научных и научно-педагогических работников, работников высшей квалификации;
организации и проведения фундаментальных, поисковых и прикладных, научно-исследовательских работ, выполнения научно-технических, опытно-конструкторских, технологических и внедренческих работ, в том числе проблемам образования.
Согласно пункту 8.1. Устава за Академией в целях обеспечения деятельности, предусмотренной настоящим Уставом, закреплено на праве оперативного управления федеральное имущество, которое отражается на самостоятельном балансе Академии.
Академия осуществляет права владения, пользования, распоряжения, закрепленным за ней имуществом на праве оперативного управления в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, зданиями собственника (Минсельхоза России, Росимущества) и назначением имущества.
Имущество, закрепленное за Академией, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации (пункт 8.2.Устава).
Приказом ... России от **/**/**** года №** имущество государственного образовательного учреждения ... было закреплено за ним на праве оперативного управления.
Приказом ... России от **/**/**** года №** «О закреплении государственного имущества за научно-исследовательскими, проектными и конструкторскими организациями ...» предписано в трехмесячный срок произвести инвентаризацию имущества, находящегося в подведомственных, научно-исследовательских, учебных, проектных и конструкторских организациях.
Во исполнение указанного Приказа ... России первым заместителем Министра ... РФ утвержден акт передачи государственного имущества от **/**/**** года, согласно которому ... приняла от ... России в оперативное управление имущество, в том числе здания и сооружения.
В приложении к акту передачи государственного имущества от **/**/**** года утвержден перечень объектов недвижимости, в состав которого входит общежитие №** пос. ....
Во исполнение требований Законов РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» 27 декабря 1991 года за № 3020-1 было принято постановление Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации…», согласно пункту 1 которого объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к государственной собственности.
В пункте 3 раздела 2 Приложения № 1 в качестве объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, указаны высшие учебные заведения. Поскольку ... - это федеральное государственное учреждение высшего образования, имущество академии было отнесено к федеральной собственности.
Согласно пункту 13 статьи 39 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.
Аналогичную норму (статья 27) содержит и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ, который осуществляет правовое регулирование отношений в области высшего профессионального образования.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения приватизации не подлежат.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для признания право собственности в порядке приватизации за истцом спорного жилого помещения.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хакимовой Г.О., действующей в интересах несовершеннолетнего Г., к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «...», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... о признании за Г., ... года рождения, права собственности на жилое помещение - ..., ..., ..., оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного текста решения - 6 октября 2010 года после 16 часов.
Судья (подпись)
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.я