РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2010 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области
в составе председательствующего судьи Шевченко М.В.,
при секретаре Сизых Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1156/10 по заявлению Барановой Ю.В. о признании незаконным решения ... муниципального образования об отказе в переводе нежилого помещения в жилое,
УСТАНОВИЛ:
Баранова Ю.В. обратился в ... суд с заявлением о признании незаконным решения ... муниципального образования (без даты) №** об отказе в переводе из нежилого помещения в жилое, расположенное по адресу: ... ..., садоводческий кооператив «...», №**; понуждении ... муниципальное образование устранить в полном объеме нарушение ее прав, а именно: перевести из нежилого помещения в жилое помещение садовый дом, площадью 211,8 кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., СНТ «...».
В обоснование исковых требований указала, что она является собственником нежилого помещения - садового дома, площадью 211,8 кв.м., этажность 1, подземная этажность 1, расположенного по адресу: ..., садоводческий кооператив «...», №**.
С момента приобретения указанного помещения там постоянно проживает она и члены ее семьи. Фактически данное помещение используется как жилое. Помещение отвечает требованиям, которым должно соответствовать жилое помещение, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47). Ее нежилое помещение соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам СанПиН 2.1.2.1002-00.
В соответствии с ч.1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органами местного самоуправления.
В ответ на заявление о переводе нежилого помещения в жилое Глава ... муниципального образования дал ответ (без даты) №** об отказе в переводе, поскольку нежилое помещение находится на землях сельскохозяйственного назначения и не входит в земли населенных пунктов.
С этим решением Главы ... муниципального образования она не согласна, поскольку ссылка в ответе на то, что нежилое помещение находится на землях сельскохозяйственного назначения и не входит в земли населенных пунктов, не является основанием для отказа органа местного самоуправления в переводе нежилого помещения в жилое помещение.
В судебном заседании заявитель Баранова Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель заявителя К. заявление поддержал в полном объеме по доводам искового заявления.
Представитель администрации ... муниципального образования в судебном заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания, возражений не представили.
Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Баранова Ю.В. является собственником садового дома (нежилого помещения), площадью 211,8 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., садоводческий кооператив «...», ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности ....
В апреле 2010 года Баранова Ю.В. обратилась с заявлением в ... муниципальное образование о переводе указанного нежилого помещения в жилое.
Согласно ответу Главы ... муниципального образования С. №** (без даты) Барановой Ю.В. отказано в переводе нежилого помещения в жилое, поскольку нежилое помещение находится на землях сельскохозяйственного назначения и не входит в земли населенных пунктов.
Не согласившись с решением главы ... муниципального образования, Б. обратилась с настоящим заявлением в суд в порядке главы 25 ГПК РФ.
В соответствии с главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года № 2 (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 № 2) исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, основанием для признания действия акта органа местного самоуправления недействительным является совокупность двух условий - несоответствие ненормативного акта закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина.
Порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение регламентирован статьей 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Так, согласно статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Полномочия по вопросу признания нежилого помещения жилым принадлежат органу местного самоуправления поселения - администрации ... муниципального образования, поскольку в силу статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 13-ФЗ вопросы строительства, содержания жилья относятся к вопросам местного значения поселения.
Отказ в переводе помещений возможен в четырех случаях, исчерпывающим образом определенных в статье 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно в случаях:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В решении Главы ... муниципального образования об отказе в переводе нежилого помещения в жилое на заявление Барановой Ю.В. отсутствует обязательная ссылка на соответствующий пункт статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, такое решение не соответствует требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решение Главы ... муниципального образования нарушает жилищные права и охраняемые законом интересы Барановой Ю.В.
При установленных обстоятельствах суд находит решение Главы ... муниципального образования №** (без даты) об отказе в переводе из нежилого помещения, расположенного по адресу: ... ..., садоводческий кооператив «...», №**, принадлежащего на праве собственности Барановой Юлии Владимировны, в жилое, незаконным.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 № 2 при удовлетворении заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
С учетом требований пункта 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, предписывающего органу местного самоуправления не позднее чем через сорок дней со дня представления заявителем документов, принять решение о переводе или об отказе в переводе помещения, суд считает необходимым возложить на ... муниципальное образование обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять соответствующее требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации решение по заявлению Барановой Ю.В..
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Барановой Ю.В. удовлетворить.
Признать решение главы ... муниципального образования №** (без даты) об отказе в переводе из нежилого помещения, расположенного по адресу: ... ..., садоводческий кооператив «...», №**, принадлежащего на праве собственности Барановой Юлии Ю.В., в жилое, незаконным.
Обязать ... муниципальное образование в срок до 10 дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять соответствующее требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации решение о переводе или об отказе в переводе помещения по заявлению Барановой Юлии Владимировны.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения .
Судья