РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2010 г.
Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Романовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-595/10 по иску Мелиховой Н.Е. к Муниципальному учреждению Иркутского районного муниципального образования «Редакция газеты «Ангарские огни» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Мелихова Н.Е., обращаясь с иском к Муниципальному учреждению .... муниципального образования «Редакция газеты «Ангарские огни» (далее МУ ИРМО «Редакция газеты «Ангарские огни»), в обоснование заявленных требований указала, что она работала в редакции газеты «Ангарские огни» в должности заведующей сельхозотделом с **/**/**** по **/**/**** В нарушение ст.ст. 56, 57 ТК РФ трудовой договор с ней не заключался, с приказом о принятии на работу ее не ознакомили. Согласно Уставу редакции и постановлению Мэра ИРМО от **/**/**** зарплата работникам редакции выплачивается администрацией .... из бюджетного фонда, а доплаты производятся из внебюджетного фонда, который формируется из доходов редакции за публикацию материалов на платной основе, и .... процента от доходов редакции направлялось на фонд оплаты труда ее сотрудникам.
В начале 2009 г. силами КСП администрации .... была проведена проверка финансовой деятельности редакции. В акте проведенной проверки указывался ряд финансовых нарушений, в том числе об упорядочении выплаты зарплаты из внебюджетного фонда. Главному редактору Б. было предложено разработать соответствующее положение, утвержденное учредителем, чего он не сделал.
В июне 2009 г., когда снова не заплатили внебюджетную часть зарплаты, она предупредила главного редактора, что намерена увольняться и предложила искать замену. Однако главный редактор никого искать не стал, а попросил ее поработать до **/**/**** - до его выхода из отпуска и заверил, что вопрос с внебюджетной зарплатой в администрации решен, деньги выделены. Все лето она проработала с повышенной нагрузкой, так как заместитель главного редактора и главный редактор поочередно уходили в отпуск. Но никаких денег из внебюджетного фонда за май, июнь, июль и август она не получила. На ее требования о выплате задолженности главный редактор заявил, что денег нет и не будет. Так как ей нужны были деньги на операцию в ...., а денег из внебюджетного фонда она не получила, с **/**/**** она оформила очередной отпуск. Но отпускные были ей начислены с десятидневным опозданием, и всего было перечислено на карточку ~~~ рублей за 36 дней отпуска. На ее требования о выдаче расчетного листка по начислению отпускных, ей было отказано. Из-за не перечисления в Пенсионный фонд страховых взносов за 2008 г. в полном объеме, она получила маленькую надбавку к пенсии за 2008 г.
**/**/**** она уволилась из редакции газеты «Ангарские огни» по собственному желанию, расчет с ней произведен не был.
По поводу нарушения трудового законодательства со стороны главного редактора Б. она обратилась с заявлением в Государственную инспекцию труда, согласно ответу которой, на **/**/**** проверка не завершена, разъяснено право обращения в суд.
В дополнительном исковом заявлении от **/**/**** истица указала, что согласно представленным ответчиком сведениям ее оклад с 01 апреля по сентябрь 2008 г. составлял ~~~ рублей, а оклад в размере ~~~ рублей был установлен только с октября 2008 г. и не изменялся вплоть до сентября 2008 г. Но согласно действующему законодательству минимальный размер оплаты труда с **/**/**** составляет ~~~ рублей. Заработная плата истицы из бюджетных средств с учетом надбавок и коэффициентов должна составлять ~~~ рубля. Разница за 8 месяцев 2009 г. составляет ~~~ рубля (~~~ рублей - ~~~ рубля). В связи с тем, что данные, представленные редакцией в разных документах, существенно отличаются, ею сделан расчет средней заработной платы из внебюджетного фонда, размер которой согласно представленным расчетным листкам составляет ~~~ рублей.
Таким образом, полагает, что долг редакции по внебюджетной зарплате за июнь, июль, август 2009 г. составляет: ~~~ рублей, плюс за сентябрь 2009 г. в размере ~~~ рублей. Итого задолженность по внебюджетной зарплате ~~~ рубля.
Просит взыскать с ответчика причитающуюся заработную плату из внебюджетного фонда за июнь, июль, август, сентябрь 2009 г. в размере ~~~ рубля; из бюджетного фонда за период с **/**/**** по **/**/**** в размере ~~~ рубля; компенсацию морального вреда в размере ~~~ рублей.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Суду пояснила, что она имеет высшее специальное образование, большой стаж работы, ей поручались самые сложные и ответственные задания, с которыми она справлялась. Никогда на ее материалы не поступало никаких нареканий, претензий не предъявлялось, к дисциплинарной ответственности она работодателем не привлекалась, в связи с чем оснований полагать, что она ненадлежащим образом исполняла свои обязанности, не имеется.
Представитель ответчика главный редактор МУ ИРМО «Редакция газеты «Ангарские огни» Б. иск не признал. Суду пояснил, что Мелихова Н.Е. была принята на работу в редакцию газеты «Ангарские огни» на должность заведующей сельскохозяйственным отделом с условием оплаты труда согласно штатному расписанию. При этом ей было разъяснено, что возможны доплаты из внебюджетных средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности редакции в соответствии с постановлением .... №. Однако выплаты из внебюджетного фонда являются выплатами стимулирующего характера, зависят от количества заработанных коллективом редакции денег и конкретного вклада каждого работника. Распоряжается внебюджетными средствами главный редактор газеты. Вознаграждение из средств от оказания платных услуг за июнь 2009 г. не получил никто из сотрудников редакции ввиду отсутствия соответствующего финансирования. Вознаграждение за работу за июль и 23 дня августа 2009 г. до ухода в отпуск Мелихова Н.Е. не получила ввиду слабой работы и отказа выполнять задания и.о. главного редактора Г., о чем была представлена докладная. В сентябре 2009 г. Мелиховой Н.Е. была выплачена сумма вознаграждения из внебюджетных средств в размере ~~~ рублей. Заработная плата истицы, исходя из установленного размера оклада и необходимых начислений, значительно превышала МРОТ. Задолженности по заработной плате ответчик перед истицей не имеет.
Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Судом установлено, что истица Мелихова Н.Е. **/**/**** была принята на работу в МУ ИРМО «Редакция газеты «Ангарские огни» на должность заведующей сельскохозяйственным отделом, **/**/**** с ней заключен трудовой договор. Согласно штатному расписанию, ей установлен оклад по Единой тарифной сетке по 13 разряду в размере ~~~ рублей.
Согласно Уставу Муниципальное учреждение ИРМО «Редакция газеты «Ангарские огни» является некоммерческой организацией, не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и создано с целью освещения общественно-политической, экономической и культурной жизни .... муниципального образования (п. 1.3).
Учредителем учреждения является Администрация ИРМО в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом (п. 1.4 Устава).
Согласно пунктам 5.4, 5.5 Устава источниками формирования имущества и финансовых средств учреждения являются:
- доходы от реализации тиража,
- средства, полученные от рекламно-информационной и собственной деятельности,
- безвозмездные благотворительные взносы и пожертвования юридических и физических лиц,
- иные источники, определяемые законодательством РФ.
Основным источником финансирования учреждения являются средства муниципального бюджета.
Согласно пункту 5.7 Устава, из доходов, получаемых от деятельности учреждения, формируется гонорарный фонд предприятия - резервный фонд, созданный для стимулирования деятельности сотрудников предприятия.
Пунктом 5.6 Устава предусмотрено, что доходы, полученные от осуществляемой деятельности, а также имущество, приобретаемое за счет этих доходов, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения, учет доходов ведется раздельно для бюджетных средств и для доходов от предпринимательской и иной деятельности, в порядке, предусмотренном .... муниципального образования.
Постановлением .... от **/**/**** № утверждено Положение о распределении средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности МУ «Редакция газеты «Ангарские огни», согласно которому основными направлениями средств от предпринимательской деятельности являются: повышение материального обеспечения сотрудников МУ, оплата полиграфических и транспортных услуг, продвижение газеты «Ангарские огни», ее популяризация и повышение тиражей газеты, улучшение материальной базы МУ.
Денежные средства направляются, в том числе на выплаты премий, материальной помощи, вознаграждений по итогам работы за год, авторских и других вознаграждений и выплаты поощрительного характера.
Расходование средств, получаемых от оказания платных услуг, производится организацией в соответствии с утвержденной в установленном порядке сметой доходов и расходов, утвержденной руководителем организации и согласованной с Финансовым управлением.
В соответствии с пунктами 6.3.5, 6.3.6, **/**/**** Устава, установление и регулирование сотрудникам учреждения заработной платы в пределах ставок и должностных окладов, установленных штатным расписанием, а также распоряжение гонорарным фондом, его распределение между сотрудниками учреждения находится в компетенции главного редактора, который издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников учреждения.
Из анализа приведенных норм следует, что выплаты, производимые работникам редакции из средств, полученных от оказания платных услуг, относятся к выплатам стимулирующего характера, их размер зависит от фактического поступления в результате осуществления приносящей доход деятельности муниципального учреждения, распределение относится к компетенции руководителя.
Как следует из доводов ответчика, ввиду отсутствия финансирования по смете доходов от оказания платных услуг, вознаграждения сотрудникам за июнь 2009 г. в редакции не производились.
На основании приказов главного редактора № от **/**/****, № от **/**/****, № от **/**/**** были произведены выплаты из средств от оказания платных услуг, в том числе Мелиховой Н.Е. произведена выплата в размере ~~~ рублей за сентябрь 2009 г.
Указанные выплаты произведены по итогам работы за июль 2009 г., август 2009 г., сентябрь 2009 г., с учетом вклада каждого из сотрудников по распоряжению руководителя.
Оснований для выплат поощрительного характера в ином размере сотруднику редакции Мелиховой Н.Е. с учетом объема и характера выполненной работы главный редактор не усмотрел.
Доводы истицы об обязательности ежемесячных выплат из внебюджетного фонда заработной платы, сводятся к иному толкованию норм, регулирующих возникшие правоотношения, и не могут быть приняты судом, в связи с чем исковые требования о взыскании задолженности по заработной плате из внебюджетного фонда заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению.
Также не подлежат удовлетворению исковые требования Мелиховой Н.Е. о взыскании задолженности по заработной плате из бюджетного фонда по следующим основаниям.
Требования истицы в указанной части основаны на доводах о том, что работодатель не произвел увеличение размера ее оклада в связи с принятием Федерального закона № 91-ФЗ от 24 июня 2008 г. «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», согласно которому с 01 января 2009 г. установлен минимальный размер оплаты труда в размере ~~~ рублей, тогда как оклад истицы соответственно ставке 13 разряда по Единой тарифной сетке был установлен в размере ~~~ рублей.
В соответствии со ст. 129 Трудового Кодекса РФ заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно статье 133 Трудового Кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Из содержания указанных норм закона следует, что размеры окладов заработной платы могут быть ниже МРОТ, однако производящиеся работнику ежемесячные выплаты за полное отработанное время в сумме не могут быть менее минимального размера оплаты труда.
Таким образом, требования истицы о взыскании задолженности по заработной плате из бюджетного фонда редакции газеты, заявленные по доводам о необходимости выдерживать соотношение размера оклада и размера МРОТ, не основаны на законе.
Как следствие, не подлежат удовлетворению исковые требования Мелиховой Н.Е. о взыскании компенсации морального вреда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Мелиховой Н.Е. к Муниципальному учреждению Иркутского районного муниципального образования «Редакция газеты «Ангарские огни» о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения - 22 декабря 2010 г.
Судья: