РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 г.
Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Романовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1722/10 по иску Паркачева Н.И. к администрации ...., администрации .... о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Паркачев Н.И., обращаясь в суд с иском к администрации ...., администрации ...., в обоснование заявленных требований указал, что в период с **/**/**** по **/**/**** он работал во ...., откуда уволился в связи с невыплатой зарплаты. Справкой от **/**/**** бухгалтера .... подтверждается, что с депонированной зарплаты Паркачева Н.И. удержаны денежные средства в сумме ~~~ рублей за земельный участок строительный № в ...., площадью 1536 кв.м., переданный в погашение задолженности по зарплате за 1997 г.
**/**/**** в соответствии с заявлением Паркачева Н.И., и.о. заместителя Мэра .... издал распоряжение «О распределении земельных участков» № об оформлении на имя Паркачева Н.И. выписки на земельный участок № в ..... Той же датой оформлена выписка о выделении земельного участка № площадью 1536 кв.м. в .... застройщику Паркачеву Н.И.
В 2005-2006 г.г. Паркачев Н.И. оформил на земельный участок землеустроительное дело и получил кадастровый план земельного участка от **/**/**** №.
В пояснительной записке к землеустроительному делу указано, что при проведении работ по установлению на местности границ земельного участка и их согласовании споров по прохождению границ не возникло, составлен акт о согласовании границ земельного участка. Землеустроительное дело содержит проект границ земельного участка, утвержденный первым заместителем администрации ...., а также постановление .... от **/**/**** № об утверждении проекта границ земельного участка площадью 1536 кв.м., расположенного на землях поселений .... в жилой зоне в ...., и предназначенного для строительства индивидуального жилого дома.
**/**/**** Паркачеву Н.И. на земельный участок выдан кадастровый паспорт, участку присвоен кадастровый номер №.
Однако в принятии документов для регистрации права собственности на земельный участок отказано с указанием на то, что сведений о делегировании полномочий председателю Комитета по управлению ....ом .... по распоряжению земельными участками, расположенными на территории ...., на регистрацию не представлено.
Истец полагает, что он имеет право на регистрацию права собственности на указанный участок на основании п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в связи с предоставлением ему данного участка органами исполнительной власти, поскольку в соответствии с Государственным актом на право пользования землей от **/**/**** исполнительным комитетом .... Совета народных депутатов за .... исполкомом .... был закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 100 га для индивидуального жилищного строительства, с указанной даты землепользователем участка является .... исполком ...., постановлением Главы администрации .... административного округа от **/**/**** № поселку присвоено название «....». **/**/**** постановлением № «О выделении земельный участков в поселке «....» глава администрации .... административного округа выделил .... 34 земельных участка в ...., в свою очередь .... отчуждает земельный участок Паркачеву Н.И. и передает ему данный участок в счет погашения задолженности по зарплате.
На дату издания **/**/**** распоряжения «О распределении земельных участков» № и оформления на имя Паркачева Н.И. выписки на земельный участок со строительным № действовал Земельный кодекс РСФСР, в силу статей 7,23 которого граждане имеют право на получение в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с разрешенным использованием Паркачев Н.И. в 2006 г. построил на земельном участке жилой дом общей площадью 47,1 кв.м., из них жилой 30,1 кв.м.
В связи с отказом Управления ФРС по .... истец вынужден обратиться в суд, избрав способ защиты права, предусмотренный статьей 12 ГК РФ путем признания права собственности на спорный земельный участок.
Просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1536 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов .... муниципального образования, предназначенный для индивидуального жилищного строительства по адресу: .....
В судебное заседание истец Паркачев Н.И. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представители истца Д., К., действующие на основании доверенностей, заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации .... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации .... И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, полагая, что распоряжение № от **/**/**** Комитата по управлению ....ом издано не уполномоченным органом и не может быть рассмотрено как правоустанавливающий документ на земельный участок.
.... Советом народных депутатов был предоставлен .... исполкому .... в бессрочное и бесплатное пользование под индивидуальный жилой поселок граждан .... земельный участок, о чем вынесен Государственный акт. В настоящее время Постановлением мэра .... муниципального образования № от **/**/**** указанный государственный акт признан утратившим силу.
В силу п. 2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией РФ» в 2000 г. основанием для предоставления земельного участка истцу могло являться только решение уполномоченного органа местной администрации. Так как участок находится на территории ...., органом, обладающим полномочиями по распоряжению земельными участками, является администрация .... муниципального образования. Однако уполномоченным органом решений о предоставлении спорного земельного участка истцу не принималось.
Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ одним из способов защиты прав является признание права на земельный участок в судебном порядке.
Судом установлено, что на основании Государственного Акта № от **/**/**** .... исполкому .... предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 100,00 га в границах согласно плану землепользования для индивидуального жилого поселка граждан .....
Постановлением и.о. Главы администрации .... № от **/**/**** поселку индивидуального жилищного строительства присвоено наименование «....», утверждено приложение по наименованию улиц и номеров усадеб.
Постановлением № от **/**/**** Главой администрации .... административного округа .... выделено 34 участка и распоряжением и.о. заместителя Мэра .... №-р от **/**/**** «О распределении земельных участков» Паркачеву Н.И. предоставлен земельный участок № согласно заявлению.
Земельный участок в ...., строительный номер №, .... согласно бухгалтерской справке передан Паркачеву Н.И. в связи с его работой в тресте в счет погашения задолженности по заработной плате за 1997 г.
Согласно материалам землеустроительного дела по межеванию спорного земельного участка, границы участка площадью 1536 кв.м. определены, участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ...., имеет разрешенное использование для строительства индивидуального жилого дома.
Ответчик администрация ...., возражая против иска Паркачева Н.И., полагает, что администрация ...., владея земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не имела полномочий по распоряжению земельным участком.
Учитывая в совокупности представленные доказательства, суд находит данный довод несостоятельным, поскольку участок предоставлялся для застройки поселка, что невозможно без предоставления конкретных участков определенным застройщикам.
Предоставление Паркачеву Н.И. земельного участка производилось в период действия Земельного Кодекса РСФСР, в силу ч. 2 ст. 23 которого Городские Советы народных депутатов имеют право на предоставление в бессрочное (постоянное) и временное пользование земельных участков в пределах городской черты, а также других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов. Решением «Об отводе земельных участков Иркутскому горисполкому для индивидуального жилищного строительства», принятым .... Советом народных депутатов **/**/**** № Иркутскому райисполкому было разрешено изъять земельные участки и предоставить их Иркутскому горисполкому для индивидуального жилищного строительства. .... исполкому .... земельный участок предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование .... Советом народных депутатов на основании Государственного Акта № от **/**/****
Земельный Кодекс РСФСР, действующий на момент предоставления Паркачеву Н.И. земельного участка, не содержал порядка и оснований отказа от постоянного (бессрочного) пользования, так как соответствующие нормы Земельного Кодекса РСФСР были отменены Указом Президента от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией РФ».
В соответствии со ст. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного Кодекса РФ, в том числе для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление земельного участка Паркачеву Н.И. произведено в пределах компетенции администрации .... района г. Иркутска и подтверждает возникновение права собственности истца на спорный земельный участок.
Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и признание утратившим силу Государственного акта от **/**/**** постановлением .... от **/**/**** №, не влияет на законность предоставления земельных участков .... райисполкомом, поскольку Государственный акт никем не оспорен и не признан недействительным.
Доказательств, подтверждающих законное ограничение оборота спорного земельного участка, ответчик не предоставил, в связи с чем исковые требования о признании за истцом права собственности на данный земельный участок в судебном порядке подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Паркачева Н.И. удовлетворить.
Признать за Паркачевым Н.И. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1536 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов .... муниципального образования, предназначенный для индивидуального жилищного строительства по адресу: .....
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через .... в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения.
Судья: