Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 января 2011 года Иркутский районный суд Иркутской области
в составе председательствующего судьи Горбачук Л.В.
при секретаре Зуевой В.А.
с участием
истицы Бочаровой О.И.
представителей истицы А., В.
представителя ответчика ГУ «....» - П.
третьего лица М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-77/11 по иску
БОЧАРОВОЙ О.И. к
Государственному учреждению «....»,
Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по ....
о признании права на жилое помещение, признании отказа в приватизации незаконным, недействительным, признании права на приватизацию жилого помещения, об обязании передать жилое помещение в собственность путем заключения договора передачи квартиры в собственность,
У С Т А Н О В И Л :
Бочарова О.И. обратилась в суд с иском к ответчику Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по ...., указав, что на основании решения Исполкома Горрайсовета от **/**/****, был выдан ордер № серия .... на имя Б. на право занятия 3-х комнатной .... в ..... В ордер в качестве члена семьи нанимателя был включен внук нанимателя - Вн. В квартире были зарегистрированы истица, дочь нанимателя, ее племянник, внук нанимателя - Вн., ее муж М., сын истицы С.
**/**/**** наниматель Б. умер. На ее обращение о приватизации спорной квартиры, ей был дан отказ Территориальным управлением Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по ...., в связи с тем, что квартира является служебной, возможность приватизации отсутствует. Спорное жилое помещение находится на балансе ГУ «....», дом не передавался в муниципальную собственность .... муниципального образования, следовательно, дом относится к государственной собственности, поскольку стоит на балансе государственного учреждения. Спорная квартира была предоставлена их семьей в 1965 году, когда отец приехал работать на .... в ..... В квартире родилась она, ее сестры и брат. В 1997 году на квартиру был выдан ордер, который не является специальным, выдаваемый на служебные квартиры, он имеет форму ордера, выдаваемого на жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде. Ссылка ответчика на то, что спорное жилое помещение является служебным, не соответствует действительности. В ответе на ее обращение не указано, на основании какого решения исполнительного комитета Совета народных депутатов спорная квартира относится к числу служебных. Бочарова О.И. полагает, что ответчик необоснованно отказывает ей в заключении договора на передачу жилого помещения в собственность.
Просит:
признать за ней право на жилое помещение, расположенное по адресу: ....;
признать за ней право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: ....;
обязать Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом по .... заключить с ней договор на передачу (приватизацию) ей в собственность квартиры, расположенной по адресу: ....;
В соответствии с Определением суда от **/**/****, произведена замена ненадлежащего ответчика Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по .... на Государственное учреждение «....». Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по .... привлечено к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика (т.1, л.д.86).
Истицей подано уточненное и дополнительное исковое заявление, в котором она, указала, что ответчик ГУ «....» указывает на невозможность приватизации квартиры, так как квартира относится к специализированному жилищному фонду, однако, квартира не является таковой. **/**/**** Б. был выдан ордер, являющийся единственным основанием для вселения в квартиру. Ответчик указал, что истица не занимает спорное жилое помещение, проживает с сыном по адресу: ...., что является неверным. По данному адресу истица не зарегистрирована, данным помещением не пользуется. Истица проживает с семьей в спорном жилом помещении с момента рождения. В 1982г. она выписывалась для необходимости регистрации в черте города для трудоустройства. С 1997г. стала проживать с отцом. **/**/**** у нее родился сын С., с ноября 2001г. по май 2005г. он посещал .... детский сад. Её семьей неоднократно выполнялся текущий ремонт жилого помещения. Вступление в отопительный период 2008 года требовал капитального ремонта фундамента и крыши спорного жилого помещения. Истец и её семья неоднократно обращались начальнику ГУ «....» по этому поводу, однако, начальником было отказано в осуществление текущего ремонта помещения. Никаких действий по ремонту жилого помещения за свой счет ответчик не предпринял. Задолженности по оплате коммунальных платежей нет.
Просит:
признать за ней право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: ....;
признать отказ в приватизации занимаемой ею и членами ее судьи квартиры недействительным;
обязать ответчика передать квартиру по адресу: .... собственность, заключив с ней договор передачи квартиры по правилам ст.7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
**/**/**** по делу принято решение, в соответствии с которым исковые требования Бочаровой О.И. удовлетворены (т.1, л.д.165-172).
Определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от **/**/**** решение суда от **/**/**** отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Иркутский районный суд Иркутской области.
**/**/**** истицей подано уточненное исковое заявление, в котором она просит:
1. признать за ней право на жилое помещение, расположенное по адресу: ....;
2. признать отказ ей в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: .... недействительным;
3. признать за ней право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: ....;
4. обязать ответчика передать жилое помещение - квартиру в .... в ...., заключив с ней договор передачи квартиры в собственность.
В соответствии с Определением суда от **/**/****, к участию в деле в качестве соответчика привлеченоТерриториальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по ...., с одновременным освобождением от участия в деле в качестве третьего лица (т.2, л.д.55).
**/**/**** по делу принято решение, в соответствии с которым исковые требования истицы удовлетворены.
В соответствии с Определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от **/**/**** решение суда от **/**/**** отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Иркутский районный суд Иркутской области.
**/**/**** истицей подано уточненное исковое заявление в котором она просит:
1. признать за ней право на жилое помещение, общей площадью 39,4 кв.м., расположенное по адресу: ....;
2. признать отказ ей в приватизации жилого помещения, общей площадью 39,4 кв.м., расположенного по адресу: .... недействительным;
3. признать за ней право на приватизацию жилого помещения, общей площадью 39,4 кв.м., расположенного по адресу: ....;
4. обязать ответчика передать жилое помещение, общей площадью 39,4 кв.м., .... в ...., заключив с ней договор передачи квартиры в собственность.
В судебном заседании истица уточнила площадь спорного жилого помещения и его адрес, просит считать спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью 39,4 кв.м., жилой площадью 30,2 кв.м., при этом истица не изменяет предмет и основание иска.
В судебном заседании истица настаивает на иске, пояснила, что спорное жилое помещение было предоставлено её отцу в связи с трудовыми отношениями в 1956-1957г.г. Родители проживали в квартире постоянно, она и брат родились в квартире. Она проживала в спорном жилом помещении до 1982г., после окончания средней школы снялась с регистрационного учета в связи с тем, что необходима была городская прописка для трудоустройства. В 1995г. умерла её мама. В 1997г. отец получил ордер на квартиру, который был выдан не на служебную квартиру. В ордер был включен её племенник Вн., который в настоящее время от приватизации квартиры отказался. С 1998г. она с семьей стала постоянно проживать с отцом в спорной квартире, с отцом они проживали одной семьей, вели общее хозяйство, вместе с отцом жили до его смерти. После его смерти она продолжает проживать в квартире вместе со своей семьей, оплачивает жилье и коммунальные услуги. До 2007 года она и члены ее семьи не могли зарегистрироваться в спорном жилом помещении, тогда как фактически постоянно проживали в квартире вместе с отцом. В регистрации по месту жительства отказывали, смогли зарегистрироваться только в 2007 году. В приватизации она не принимала участие. Жилое помещение, расположенное по адресу: .... ей было предоставлено в 1985г. На основании договора передачи жилых помещений в собственность граждан от **/**/**** и свидетельства о государственной регистрации права от **/**/****, собственником данного жилого помещения является её несовершеннолетний сын С. Она не имеет в собственности другого жилого помещения, в приватизации никогда не принимала участие. Полагает, что отказ ответчика в приватизации спорного жилого помещения нарушает её права и охраняемые законом интересы.
Представитель истицы В., действующий по доверенности № от **/**/****, иск не признает, пояснил, что истица, вселившись в спорную квартиру с согласия отца и проживая с ним одной семьей, приобрела право пользования спорной квартирой, ответчик не доказал наличие у спорной квартиры статуса «служебного», так как в соответствии с нормами жилищного законодательства статус служебного жилого помещения не подтвержден, Ордер на квартиру был выдан в 1997г. не на служебную жилплощадь. С 1997г. ответчик знал, что на жилое помещение был выдан не служебный ордер, однако, никаких действий не предпринял, ордер незаконным не признавал, попыток обращения в суд с требованиями о выселении истицы и членов её семьи не предпринимал.
Представитель истицы А., действующий по доверенности № от **/**/****, исковые требования не признает, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддерживает позицию представителя В.
Представитель ответчика ГУ «....» П., действующий по доверенности №а/о от **/**/****, исковые требования не признает, настаивает на возражениях, представленных суду, в которых он указал, что характер правоотношений Б. и его супруги Ж. с ответчиком по поводу спорного жилого помещения, а также все документы, касающиеся спорного жилого помещения указывают на то, что проживали указанные лица именно в служебном помещении, предоставленном им в связи с трудовыми отношениями с ответчиком. Документы о предоставлении Б. жилого помещения по состоянию на 1957г. (на момент фактического вселения) предоставить нет возможности, однако представленные в материалы дела документы, датированные позднее содержат указания на служебный статус жилого помещения. На служебный статус спорного жилого помещения указывают: инвентарная карточка учета основных средств 1972г., заполненная лично Б.; Справка от **/**/**** № ...., выданная Б. в подтверждение того, что он проживает в служебно-жилом доме; совместное решение руководства и профкома .... от **/**/**** «О распределении служебно-жилого фонда»; Приказ по ГУ «....» от **/**/**** № «О переводе служебно-жилых помещений в служебные»; Выписки из реестра федерального имущества. Ордер по своей правовой природе представляет собой краткосрочный административный акт, по которому гражданин вправе вселиться в жилое помещение. Сам по себе ордер не является документом, определяющим статус жилого помещения, и соответственно, в качестве доказательства наличия или отсутствия служебного статуса жилого помещения служить не может. Правоотношения Б. с ответчиком по поводу спорного жилого помещения возникли в 1957г., до введения в действие ЖК РСФСР, поэтому ордер от **/**/**** не явился основанием для возникновения новых правоотношений (поскольку по нему в жилое помещение никто вселен не был) и не может представлять собой доказательство наличия или изменения статуса жилого помещения.
Бочарова О.И. с 1995г. по июль 2007г. являлась нанимателем жилого помещения, по адресу: ...., впоследствии приватизировала его на своего несовершеннолетнего сына С. и снялась с регистрационного учета. То есть, Бочарова О.И. с 1995г. по 2007г. уже обладала правом пользования на условиях договора социального найма в отношении другого жилого помещения и не утратила права пользования по настоящее время, поскольку с момента приватизации указанного жилого помещения в соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ, является членом семьи собственника жилого помещения. Признание за Бочаровой О.И. права пользования спорным жилым помещением с 1998г., в то время как она уже являлась нанимателем, а впоследствии - членом семьи собственника другого жилого помещения не предполагает возможности наличия у гражданина права пользования на условиях договора социального найма в отношении нескольких квартир одновременно.
Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по .... К., действующая по доверенности № от **/**/****, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
Ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что данный дом строился и вводился в эксплуатацию как служебный, его статус не изменялся, единственным документом, подтверждающим право на жилое помещение является ордер, но этот документ не может свидетельствовать о статусе жилого помещения. Данный объект включен в реестр государственного имущества, закреплен на праве оперативного управления за ГУ «....» с 1957 года. Никаких документов на основании чего спорный жилой дом был введен в эксплуатацию и включен в реестр государственного имущества в архиве нет.
Третье лицо М., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына, в интересах С., 1999г.р., требования, заявленные истцом, поддержал в полном объеме, суду пояснил, что с доводами представителя ответчика он не согласен. В спорном жилом помещении его жена и он постоянно проживают с 1998 года, до этого времени жена периодически приезжала и осталась ночевать с отцом, так как за ним необходимо было смотреть, т.к. отец злоупотреблял спиртные напитки. После рождения ребенка Б. в спорной квартире стали проживать постоянно. В квартиру они были вселены отцом его жены, он сам был инициатором их совместного проживания, они жили одной семьей, вели совместное хозяйство, вместе питались. Б. никогда не возражал против их совместного проживания, отношения между ними были очень хорошими.
Третье лицо Вн. в судебном заседании требования истицы поддержал, самостоятельных требований относительно предмета спора не имеет, пояснил, что после смерти бабушки, с 1995 года он проживал с дедушкой Б. до 1998 года, помогал ему вести хозяйство, родители проживали на этой же улице. В 1998 году он поступил учиться в ...., где обучался до 2003 года. Истица с мужем стала проживать с Б. с 1998 года, ее муж имел разъездной характер работы, уезжал на работу и приезжал, в 1999 году у истицы родился сын. Ранее он сам намерен был приватизировать квартиру, но впоследствии отказался от приватизации, между родственниками давно был решен вопрос о приватизации квартиры истицей. Б. при жизни, после закрытия ...., обращался в .... о приватизации квартиры, но ему отказали, разъяснив о необходимости подождать. Истица с мужем была вселена в квартиру с согласия дедушки Б., они проживали одной семьей, Б. никогда не имел намерений выселить истицу и ее мужа из квартиры.
В соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ, суд признает причину неявки представителя ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по .... неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы данного гражданского дела, исследовав гражданское дело №, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что согласно ордеру № серия .... от **/**/****, Б. является нанимателем жилого помещения 3-х комнатной квартиры в .... в .... (т.1, л.д.15).
В ордер в качестве члена семьи нанимателя был включен внук нанимателя - Вн. В квартире зарегистрированы истица - дочь нанимателя, ее муж М. - с **/**/****, внук нанимателя, племянник истицы - Вн., сын истицы С., справка Администрации .... муниципального образования № от **/**/**** Ордер на спорное жилое помещения выдан на основании решения Исполкома Горрайсовета от **/**/****
.... в .... состоит из двух частей, в одной из которых с момента возведения дома располагалась метеостанция, в другой - проживал Б. Дом построен и введен в эксплуатацию в 1957 году.
Спорное жилое помещение было предоставлено Б. по месту его работы: метеостанция ...., где он работал начальником гидрометеостанции ..... Ж. - жена Б. работала ...., Справки (т.1, л.д.244-245). В квартиру вселился Б. с женой Ж., в период проживания семьи Б. в квартире у них родились дети, в том числе и истица Бочарова О.И.
Дом № .... по ул..... п..... включен в реестр государственного имущества, закреплен на праве оперативного управления за ГУ «....» с 1957 года (л.д.т.1, л.д.70,237).
Истица заявляет требования о признании за ней право на жилое помещение, признании за ней право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: ...., общей площадью 39,6 кв.м. жилой площадью - 30,2 кв.м.,
о признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным, незаконным;
об обязании ответчика передать жилое помещение, .... в ...., общей площадью 39,6 кв.м. жилой площадью - 30,2 кв.м., заключив с ней договор передачи квартиры, в собственность.
Рассматривая заявленные Бочаровой О.И. требования, следует установить имеет ли истица право на спорное жилое помещение.
Установлено, что истица проживала в квартире родителей до окончания школы, после чего училась в .... в кулинарном техникуме. В период обучения проживала в общежитии, на выходные ездила домой к родителям в ..... По окончании учебного заведения истица работала в ресторане аэропорта, ей было предоставлено койко-место в общежитии, в выходные дни он, по-прежнему, уезжала к в .....
В 1995 году истице выделили комнату в общежитии по адресу: .....
В 1995 году умерла мать истицы Ж., после ее смерти отец Б. остался проживать один. С этого времени до 1998 года, до поступления в ...., с Б. стал проживать его внук Б., племянник истицы - Вн.
С 1998 года с Б. стала проживать истица с мужем, данное решение было принято, как следует из пояснений истицы и третьего лица Вн., Б.
Третье лицо муж истицы М., также подтвердил вселение его и истицы в спорную квартиру с согласия Б., одновременно пояснил, что все они проживали одной семьей, вели общее хозяйство, отношения между Б. и ними были хорошими. Б. никогда не выражал несогласия против их совместного проживания.
Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили факт вселения истицы и ее мужа в квартиру с согласия нанимателя Б.
При рассмотрении дела данным составом суда стороны не заявили ходатайств о допросе свидетелей, просили суд огласить показания, допрошенных ранее в судебных заседаниях свидетелей и ограничиться оглашением их показаний.
Так свидетели Св1., Св2., Св3.,Св4. и Св5. подтвердили факт совместного проживания истицы с Б., а также факт ведения ими совместного хозяйства.
Имеющиеся в деле выписки из похозяйственных книг не опровергают показания свидетелей и выводы суда по следующим основаниям.
Согласно сведениям .... МО № от **/**/****, лицевому счету № (1991-1995г.г.) в спорном помещении проживал Б., Ж., Ж., согласно лицевому счету № (1997-2001г.г.) проживал Б., согласно книге № д.(2)-дополнительная книга №, в спорном помещении проживает истица и члены её семьи (т. 1 л.д.132), Похозяйственные книги (т.2, л.д.109-123).
Свидетель Св5. пояснила, что похозяйственные книги оформлялись один раз в 5 лет, данные в похозяйственную книгу вносятся со слов нанимателя 1 раз только в момент закладки книги, впоследствии эти сведения путем дворового обхода не уточняются, поэтому данные в похозяйственных книгах о проживании Бочаровой О.И. в спорном помещении отсутствуют, что не свидетельствует об её фактическим отсутствии в этом помещении.
Установлено, что истица с 1998 и по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, выполняет обязанности по содержанию жилья, оплачивает электроэнергию (л.д.38-40).
Истица зарегистрирована в спорном жилом помещении **/**/**** (л.д.71), вселилась в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя Б. в период совместного с ним проживания совместно приобретали необходимые вещи, имели общий бюджет. После смерти отца и по настоящее время истица продолжает проживать в спорной квартире вместе со своим мужем и сыном.
До регистрации **/**/****, истица **/**/**** обращалась к ответчику с заявлением о регистрации ее, ее мужа - М., сына - С. в спорном жилом помещении, копия заявления была представлена в материалы гражданского дела № по иску Бочаровой О.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына С., М. к ГУ .... от признании права пользования спорным жилым помещением (гр.дело № л.д.64).
Однако, ответчик отказывал истице в регистрации ее и членов ее семьи в спорной квартире.
В процессе рассмотрения гражданского дела № в качестве третьего лица пояснения давал Вн., аналогичные пояснениям, данным в процессе рассмотрения данного гражданского дела.
В частности, Вн. пояснял, что он с 1995 года после смерти бабушки проживал с Б., затем приехала его тетя Бочарова О.И., они жили втроем. В 1998 году он поступил в .... и переехал в Иркутск, ему было предоставлено койко-место в общежитии по месту учебу. С 1999 года истица проживает в квартире постоянно с мужем и сыном. Они вели общее хозяйство, вместе питались, имели общий бюджет. Муж истицы был вселен в квартиру с разрешения деда - Б. (гр.дело №, л.д.76).
Исковое заявление Бочаровой О.И., по гражданскому делу 2-381/07 оставлено судом без рассмотрения, согласно Определению от **/**/**** (гр.дело №, л.д.171).
Таким образом, судом установлено, что Бочарова О.И. была вселена в спорную квартиру в установленном законом порядке, с согласия нанимателя жилого помещения Б., в связи с чем, приобрела право пользования спорной квартирой в качестве члена семьи нанимателя в соответствии со ст.53 ЖК РСФСР, действовавшего на период вселения истицы в спорную квартиру.
Согласно указанной статье, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Требования истицы о признании за ней права на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью 39,6 кв.м. жилой площадью - 30,2 кв.м., суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Не влияет на выводы суда довод представителя ответчика о наличии у истицы регистрации по месту жительства до **/**/**** по адресу: ..... как указано выше данная комната была предоставлена истице по месту работы в 1995 году. Истица являлась нанимателем указанного жилого помещения до июня 2007 года.
Судом установлено, что истица фактически проживала с 1998 года в спорной квартире. Регистрация по месту жительства является административным актом и не может ограничить права истицы на спорное жилое помещение.
Квартира по адресу: ...., согласно Договору № от **/**/**** передана в собственность сына истицы С. (т.2, л.д.207). Истица отказалась от участия в приватизации данной квартиры.
Несмотря на то, что Бочарова О.И. с 1995г. по 2007г. обладала правом пользования на условиях договора найма в отношении жилого помещения по ....207, она не утратила права пользования спорным жилым помещением, так как являлась членом семьи нанимателя спорного жилого помещения, что установлено судом.
Оценивая действия ответчика по отказу истице в приватизации спорного жилого помещения, суд исходит из наличия у ответчика законных оснований для принятия данного решения.
Установлено, что, в соответствии с письмом от **/**/****, ответчик отказал Бочаровой О.И. в приватизации спорного жилого помещения, в связи с тем, что помещение, в котором находится ...., является второй половиной дома, где находится служебное помещение метеостанции ..... Данное помещение является объектом федерального недвижимого имущества, является служебным, входит в перечень реестра объектов недвижимости. Кроме того, Бочаровой О.И. не были приложены: документ, подтверждающий право пользования занимаемым помещением, справка, что ранее право приватизации ею не было использовано, документ органа опеки на несовершеннолетнего сына (т.1, л.д.23).
Оценив представленные сторонами доказательства, судом не установлен статус служебного жилого помещения в отношении спорного жилого помещения.
Ордер на спорное жилое помещение был выдан **/**/****, в связи с чем, в силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, применению подлежит ЖК РСФСР.
В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Следовательно, в рассматриваемом споре подлежат применению нормы ЖК РСФСР, поскольку ордер на занятие спорной квартиры выдан в период действия ЖК РСФСР.
Согласно ст.47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Как следует из пояснений ответчика, Б. проживали в служебном помещении, предоставленном им в связи с трудовыми отношениями с ответчиком. Документы о предоставлении Б. жилого помещения по состоянию на 1957г. на момент фактического вселения, предоставить нет возможности.
В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Согласно ст.105 ЖК РСФСР, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
Ордер на спорное жилое помещение не соответствует форме ордера, выдаваемого на служебные жилые помещения установленного Совмином РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», а соответствует форме ордера, выдаваемого на занятие жилого помещение по договору найма в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.
Суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что данное жилое помещение является служебным, поскольку данный довод опровергается добытыми по делу доказательствами.
По смыслу ст.105 ЖК РСФСР, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Как следует из Приказа ИО начальника ИУГМСР № от **/**/**** «О переводе служебно-жилых помещений в служебные, по которому, включены в число служебных, согласно приложения №, служебно-жилые помещения как объекты федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, обеспечивающие единство технологического процесса проведения наблюдений и подготовки информации, финансируемые за счет республиканского бюджета, до **/**/**** (т.1, л.д.94).
В перечень объектов, которые следует именовать служебными включено жилое помещение, расположенное по адресу: .... (т.1, л.д.96). По данным Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по ...., недвижимое имущество - дом служебный, расположенный по адресу: ...., с **/**/**** учтен в реестре Федерального имущества за ГУ ....» (т.1, л.д.113), тогда как ордер на спорное жилое помещение был выдан Б. **/**/****.
Ответчиком не представлены доказательства отнесения спорного жилого помещения, в соответствии с требованиями законодательства к служебным жилым помещениям.
На основании решения местного профкома **/**/**** было принято совместное решение руководства и объединенного комитета профсоюза Иркутского территориального управления по гидрометеорологии и контролю природной среды (т.1, л.д.134-135), из которой следует, что администрация метеостанции должна была согласовать с местными советскими органами вопрос выдачи сужебно-жилых ордеров на распределенную жилую площадь, однако, процедура закрепления статуса служебного не была проведена.
**/**/**** Б. обратился в объединенный профсоюзный комитет с заявлением о выдаче ему ордера на занимаемую им квартиру, в которой он проживает с апреля 1957 года. Согласно совместному решению руководства, профсоюзного комитета Иркутского территориального .... от **/**/**** заявление Б. было рассмотрено и принято решение - начальнику станции Н. выписать в местных органах власти ордер на квартиру Б. на состав семьи 3 человека (т.1, л.д.100), указание на выдачу служебного ордера, решение не содержит. На основании указанного решения, Исполнительный комитет .... Совета народных депутатов **/**/**** Б. оформлен и выдан Б. ордер, которым статус спорного жилого помещения как служебного не определен.
Ответчиком со дня выдачи Б. ордера на квартиру **/**/****, данный ордер.
Учетная карточка, техническая характеристика не подтверждают отнесение спорной квартиры к служебным жилым помещениям, поскольку из содержания учетной карточки следует, что в реестре федерального имущества было учтено только служебное помещение непосредственно гидрометеостанции общей площадью 28,4 кв.м., в том числе, полезной 28,4 кв.м., тогда как общая площадь спорного помещения составляет 39,6 кв.м. (т.1, л.д. 249-258).
Согласно ст.106 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
В нарушение требований указанной статьи ответчиком с Б. не был заключен письменный договор найма помещения на все время его работы, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение не является служебным, в связи с чем, отказ ответчика в приватизации истице квартиры по данному основанию является незаконным и недействительным.
Отказывая истице в приватизации спорного жилого помещения письмом от **/**/****, ответчик ссылается на то, что жилое помещение является служебным, а также на не представление Бочаровой О.И. документов, свидетельствующих о наличии у истца право пользования жилым помещением, и не использовании ранее право приватизации (т.1, л.д.23).
Основанием для отказа в приватизации непредставление истицей документа, свидетельствующего о неиспользовании ранее права приватизации, не является.
Требования истицы о признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным, незаконным суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В связи с признанием права истицы на спорное жилое помещение, Бочарова О.И. вправе приватизировать спорное жилое помещение. Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не содержит ограничений прав истицы в приобретении квартиры в собственность.
Члены семьи Бочаровой О.И., а также Вн. не возражают против приватизации Бочаровой О.И. спорного жилого помещения, самостоятельных требований относительно спорного жилого помещения о передачи им в собственность спорной квартиры не имеют, что ими подтверждено в судебном заседании.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Статьей 7 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Спорное жилое помещения закреплено за ответчиком ГУ «....», на праве оперативного управления, в связи с чем, ответчик ГУ «....» обязан заключить с истицей Договор о передаче истице в собственность спорного жилого помещения.
В процессе рассмотрения дела, истицей представлено Постановление Главы .... муниципального образования .... № от **/**/****, согласно которому жилой квартире в доме по ...., № ...., присвоен почтовый адрес ...., № ...., иркутского района (т.2, л.д.231).
Согласно техническому паспорту, спорным жилым помещением является двухкомнатная квартира, общей площадью 39,6 кв.м., жилой площадью 30,2 кв.м.
Таким образом, определен почтовый адрес спорного жилого помещения, его площади.
Оценив, в совокупности добытые по делу доказательства, суд находит требования истицы опризнании за ней права на приватизацию жилого помещения, двухкомнатную квартиру, расположенного по адресу: ...., общей площадью 39,6 кв.м. жилой площадью - 30,2 кв.м., об обязании ответчика передать жилое помещение, двухкомнатную .... в ...., общей площадью 39,6 кв.м. жилой площадью - 30,2 кв.м., заключив с ней договор передачи двухкомнатной квартиры, в ее собственность, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования БОЧАРОВОЙ О.И. к ГУ «....», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом о признании права на жилое помещение, признании права на приватизацию жилого помещения, признании незаконным, недействительным отказа в приватизации, заключении договора приватизации - УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Признать за БОЧАРОВОЙ О.И. право на жилое помещение, двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ...., общей площадью 39,6 кв.м. жилой площадью - 30,2 кв.м.
Признать отказ Бочаровой О.И. в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: .... незаконным, недействительным.
Признать за БОЧАРОВОЙ О.И. право на приватизацию жилого помещения, двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ...., общей площадью 39,6 кв.м. жилой площадью - 30,2 кв.м.
Обязать Государственное учреждение «....» передать жилое помещение, двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ...., общей площадью 39,6 кв.м. жилой площадью - 30,2 кв.м. в собственность БОЧАРОВОЙ О.И., заключив с БОЧАРОВОЙ О.И. договор передачи квартиры в собственность.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в 10 дневный срок, со дня принятия судом решения в окончательной форме.
.
Судья: Л.В.Горбачук