Решение.
Именем Российской Федерации.
13 января 2011 г.
Иркутский районный суд Иркутской области в составе :
судьи Лозневой Н.В.,
при секретаре Фатовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-95/11 по иску Башкирцевой Е.И., Бузмакова Л.А., Бузмакова К.А., Бузмаковой М.А. к Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в .... о признании права собственности на жилое помещение,
установил:
Башкирцева Е.И., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Бузмаковой М.А., Бузмакова Л.А. Бузмакова К.А., обратилась с исковыми требованиями к Государственному учреждению «Иркутский ....» о возложении обязанности по заключению договора на передачу в собственность жилого помещения, расположенного по адресу-. .....
В обоснование заявленных требований Башкирцева Е.И. указала, что она является работником ГУ «....» с **/**/**** по настоящее время; работает ..... Ей была предоставлена, с учетом членов семьи, .... в ..... **/**/**** с ней был заключен договор социального найма указанной квартиры.
**/**/**** она обратилась к ответчику с заявлением о передаче квартиры в собственность ; **/**/**** ей было отказано со ссылкой на Указ Президента РФ от 24.12.1993г. № 2284 « О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ».
Указывая, что вышеназванный Указ Президента запрещает приватизацию «предприятий и объектов Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службы геодезии и картографии России, обеспечивающих единство технологического процесса проведения наблюдений и подготовки информации» ( п.2.1.28), а также с учетом ст. 8 Федерального закона № 113-ФЗ от 19 июля 1998г. «О гидрометеорологической службе», истец указывает, что отказ в приватизации жилого помещения не соответствует требованиям закона, нарушает права и интересы.
В дальнейшем было подано уточненное исковое заявление, согласно которому Башкирцева Е.И. просит признать за ней и несовершеннолетними детьми право общей совместной собственности на занимаемое ими жилое помещение.
С учетом последних изменений исковых требований, предъявленных к Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в ...., истцы просят признать право общей долевой собственности на указанное выше жилое помещение.
В обоснование исковых требований истцы указали, что занимаемое ими жилое помещение не расположено на землях, входящих в государственную наблюдательную сеть, не связано с работой стационарных и иных пунктов наблюдений, никоим образом не обеспечивает и не способствует обеспечению единства технологического процесса наблюдений за состоянием окружающей среды, её загрязнением, а также сбора, обработки, хранения и распространения полученной в результате наблюдений информации, а потому вышеуказанные нормы, запрещающие приватизацию имущества Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в отношении жилого помещения не применимы.
Ссылаясь на ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», аб.2 п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцы просят признать право общей долевой собственности за каждым в равных долях.
В судебном заседании истица Башкирцева Е.И., действуя в своих интересах и как законный представитель несовершеннолетних детей, исковые требования поддержала и суду пояснила, что она с 1996года работает в ГУ «....»; своего жилья не имела, проживала с мужем и двумя малолетними детьми в квартире с матерью мужа; в 2002 году ей предложили квартиру в ...., на что она согласилась, и в ноябре 2002 года она с мужем и двумя детьми вселились в квартиру, которая на тот момент была пустая; с января 2003года она стала работать на метеостанции в Патронах, где проработала до ноября 2005года. С ноября 2005года работает в Управлении, продолжает проживать в спорной квартире в Патронах. Другого жилого помещения не имеет; в приватизации не принимали участие ни она, ни дети. Брак с мужем в настоящее время расторгнут; в квартире он не проживает ; на квартиру не претендует, так как он проживает и зарегистрирован по адресу- .....
Ответчик Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в ...., 3-е лицо на стороне ответчика не заявляющее самостоятельных исковых требований ГУ «....», 3-е лицо на стороне истца не заявляющее самостоятельных исковых требований Б., администрация .... МО в судебное заседание не явились; ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
С учетом мнения истца, её представителя, и обстоятельств дела и требований о разумности срока рассмотрения и разрешения гражданских дел, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав истицу, её представителя П., изучив и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования необходимо удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно пункту2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г.N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищнымзаконодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости только после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, тогда как, таких доказательств ответчиком не представлено.
Таким образом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчик в силу прямого указания закона должен представить суду доказательства, подтверждающие отнесение спорной квартиры к числу служебных; таких доказательств, отвечающих признакам относимости и допустимости суду не представлено.
Представленный 3-им лицом перечень объектов недвижимого имущества, учтенных в реестре федерального имущества за ГУ «Иркутский ....» (л.д 30-31), инвентарная карточка учета основных средств ( л.д 32) в отсутствии решения о включении жилой площади в число служебных, не являются достаточными доказательствами в подтверждение доводов 3-его лица ГУ «....». Кроме того, необходимо отметить, что сведения представлены по состоянию на **/**/**** и **/**/****, тогда как истцы проживают в квартире с 2002 года, а дом был построен в 1957 году.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного суда СССР от 12.12.1940 г. N 46/23/у "О судебной практике по применению Постановления ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. "О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах" было дано определение специального жилого помещения.
Под специальными жилыми помещениями понимаются как помещения, специально предоставленные для проживания рабочих и служащих, обязанных по роду своей работы проживать по месту работы (коменданты, дворники, швейцары, домашние работницы и т.п.), так и иные помещения, расположенные в служебных зданиях, т.е. зданиях, предназначенных для размещения самого учреждения, предприятия и организации и предоставленные работнику в связи с трудовыми отношениями (квартира для директора, квартиры при учебных заведениях, музеях, больницах и т.п.).
Указывая на то, что с момента постройки дома спорное помещение является служебным, ответчик, тем не менее, не представил соответствующих доказательств, тогда как служебная площадь должна предоставляться по письменным распоряжениям правомочного на то лица; при вселении работника на служебную площадь рекомендовалось брать у него подписку о том, что в случае утраты им трудовой связи лицо обязано освободить помещение, независимо от причин увольнения.
Таких доказательств ответчики суду не представили.
В связи с тем, что до введения в действие Гражданского кодекса РСФСР, 1964 года, законодателем не был определен порядок признания жилья служебным, после введения с 1 октября 1964 года в действие ГК районные исполкомы должны были по представлению предприятий(организаций) оформить ранее используемые жилые помещения в качестве служебных в порядке, установленном ст. 297 ГК РСФСР.
Согласно п. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Из материалов дела усматривается, что документов, на основании которых спорная квартира была включена в число служебных жилых помещений, не имеется; а имеющийся на л.д 30-31 перечень объектов недвижимого имущества о включении в реестр федерального имущества, суд считает недостаточным доказательством для признания спорной квартиры служебным жилым помещением, поскольку не представлено доказательств о соблюдении установленного порядка отнесения спорной квартиры к служебным жилым помещениям.
Согласно ст.2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской федерации или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что истица с детьми занимает жилое помещение, расположенное в .... дома № № по .... в .... на основании распоряжения и договора социального найма ( л.д 17-20).
Так как судебным следствием установлено, что статус служебного жилого помещения ответчиком не доказан, следует согласиться с тем, что отказ в приватизации Башкирцевой Е.И. является незаконным, а её требования о признании за ней и несовершеннолетними детьми права собственности на квартиру являются обоснованными, так как ранее они участие в приватизации не принимали, что подтверждается материалами дела.
Действительно, в соответствии с п.2.1.8. Указ Президента РФ от 24.12.1993 N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", предприятия и объекты гидрогеологической службы Министерства здравоохранения Российской Федерации, службы контроля за состоянием природной среды и охраны природы, включая зональные институты и предприятия Российского научно-исследовательского и проектно-изыскательского объединения по использованию земельных ресурсов, Всероссийский институт сельскохозяйственных аэрофотогеофизических изысканий с зональными филиалами, Российский центр по научному обеспечению земельной реформы, Российский институт мониторинга земель и экосистем с зональными институтами, не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" имущество, находящееся в федеральной собственности, используемое в области гидрометеорологии и смежных с ней областях и обеспечивающее единство технологического процесса наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, а также сбора, обработки, хранения и распространения полученной в результате наблюдений информации, приватизации не подлежит. К такому виду имущества (федеральной собственности) относится государственная наблюдательная сеть, отведенные под нее земельные участки и части акваторий и др.
Однако суд не может согласиться с доводами ответчиков о том, что спорное жилое помещение является комплексом недвижимого имущества, обеспечивающим единство технологического процесса наблюдений за состоянием окружающей среды и её загрязнением, поскольку достоверно установлено, что в спорном помещении никогда не велась хозяйственная деятельность, квартира использовалась как жилая; .... также является жилой ; на территории земельного участка вблизи жилого дома не имеется никаких приборов; наблюдения, предусмотренные Федеральным законом от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе", не ведутся ни на участке, где расположена квартира, ни в доме, где расположена квартира.
Таким образом, суду не представлено, что квартира, занимаемая семьей истицы, участвует в единстве технологического процесса, так как спорное помещение не используется в области гидрометеорологии, а потому положения ст.8 Федерального закона от 19 июля 1998 г. N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" не подлежат применению.
Необходимо также учесть, что жилой фонд, ранее находившийся на балансе ГУ «....», передан в собственность в порядке приватизации иным лицам- работникам метеостанции, что подтверждается объяснениями истицы.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными предусмотренными законом способами. Согласно указанной норме признание права - это способ восстановления нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права владения, пользования и распоряжения своим имуществом всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
Учитывая, что материалами дела подтверждается, что истцы ранее участие в приватизации не принимали, занимаемая ими квартира является единственным для них местом жительства; оснований, предусмотренных Законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» для отказа в приватизации жилого помещения суд не усматривает, в соответствии со ст. 218 ГК РФ за истцами должно быть признано право собственности на .... в ...., имеющую общую площадь 39, 3 кв.м., в том числе, жилую 20,6 кв.м., за каждым по ? доле.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
Решил:
Исковые требования Башкирцевой Е.И., Бузмакова Л.А., Бузмакова К.А., Бузмаковой М.А. удовлетворить- признать за Башкирцевой Е.И., Бузмаковым Л.А., Бузмаковым К.А., Бузмаковой К.А. право долевой собственности на .... в ...., имеющую общую площадь 39, 3 кв.м., в том числе, жилую 20,6 кв.м., за каждым по ? доле.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
Судья: