Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 февраля 2011 года г.Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области
в составе председательствующего судьи Горбачук Л.В.,
при секретаре Малышевой С.И.,
с участием представителя истца В.
представителя ответчика М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-84/11 по иску
Муниципального унитарного предприятия «Рынок ....» к ГОВОРИНУ В.А. о взыскании суммы неосновательного обогащения,
У С Т А Н О В И Л :
Истец МУП «Рынок ....» обратился в суд с иском к ответчику, указав, что **/**/**** постановлением И.О.Главы .... муниципального образования в р.п..... была организована ярмарка под названием «....», которая начала работу с **/**/**** по адресу: ..... Функции оргкомитета были возложены на МУП «Рынок ....».
На основании постановления было утверждено Положение об установлении платы за предоставляемое торговое место на ярмарке «....».
Для торгового места, площадь которого составляет от 30 до 40 кв.м., установлена фиксированная оплата в размере ~~~ руб. в месяц.
Говорин В.А., в нарушение норм действующего законодательства, самовольно, без согласования с органами местного самоуправления, без получения необходимых разрешений и согласований, занял торговое место №, расположенное по адресу: .....
Истец неоднократно обращался к ответчику с требованием заключить договор на предоставление торгового места и в установленном порядке оплачивать установленную плату. Ответчик до настоящего времени уклоняется от обязанности заключить договор и продолжает незаконно занимать торговое место, при этом, не оплачивая установленную плату.
**/**/**** Приказом № директора МУП «Рынок ....» утверждено положение «Об установлении платы за предоставляемое торговое место при мелкорозничной торговле на территории .... МО» на **/**/**** год. В соответствии с данным положением ежемесячная стоимость торгового места снизилась, и на период с **/**/**** по **/**/**** составила ~~~ руб.
**/**/**** Администрацией .... МО вынесено Постановление об организации на территории .... МО ярмарки «....» с **/**/**** по **/**/****, и утверждении Положения «Об установлении платы за предоставляемое торговое место при мелкорозничной торговле на территории .... муниципального образования», в соответствии с которым, ежемесячная стоимость торгового места на период с **/**/**** по **/**/**** составила ~~~ руб.
Истец не получил доход в виде недополученной платы за предоставляемое торговое место №, расположенное по адресу: ...., в размере ~~~ руб.
Ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел и сберег принадлежащие истцу денежные средства и обязан возвратить неосновательное обогащение в натуре.
За период с **/**/**** по **/**/****, пока истец был лишен возможности распоряжаться своим имуществом, полученным ответчиком в качестве неосновательного обогащения, истцом не получены доходы в размере ~~~ руб., которые ответчик обязан возместить истцу. В целях урегулирования проблемы, истец направил ответчику телефонограмму, в которой уведомил его об освобождении временного нежилого помещения, торговое место №, в связи с отсутствием договора на предоставление торгового места. Никаких действий для оформления своего права нахождения на спорном торговом месте не предпринял.
Просит:
Обязать ответчика возвратить МУП «Рынок ....» неосновательное обогащение в виде недополученных доходов на общую сумму ~~~ руб.,
Взыскать с ответчика госпошлину ~~~ руб.
**/**/**** по делу принято решение, в соответствии с которым с ответчика в пользу истца взыскана сумма ~~~ руб., госпошлина ~~~ руб. 63 коп., в части взыскания с ответчика суммы ~~~ руб., госпошлины ~~~ руб. 37 коп. отказано.
В соответствии с Определением судебной коллегии по гражданским делам .... областного суда от **/**/**** решение от **/**/**** отменено.
**/**/**** истцом подано уточненное исковое заявление, в котором он просит взыскать соответчика сумму неосновательного обогащения в размере ~~~ руб.
**/**/**** истцом подано уточненное исковое заявление, в котором он просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере ~~~ руб. за период с **/**/**** по **/**/****, одновременно заявлен отказ от иска в части взыскания с ответчика суммы неосновательного обогащения в размере ~~~ руб., отказ принят судом, в производство по делу в части отказа прекращено, в соответствии с Определением суда от **/**/****.
В судебном заседании представитель истца В., действующий по доверенности от **/**/****, на иске настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что между истцом и лицами, осуществляющими торговлю, заключаются договоры на предоставление торгового места на ярмарке. С ответчиком указанный договор заключен не был, тем не менее, считает, что ответчик обязан вносить истцу плату за торговое место.
Ответчик Говорин В.А. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя М.
Представитель ответчика М., действующий по доверенности № от **/**/****, исковые требования не признает, в представленном отзыве указал, что истец пользуется земельным участком по адресу: ...., неправомерно и незаконно. Ответчик исправно платил за предоставленное торговое место, однако, весной 2009 года ему стало известно, что ярмарка является незаконной, что подтверждается ответом Прокуратуры от **/**/**** и решил прекратить деятельность. Однако руководство администрации .... МО и истец препятствовали ему в разборе и вывозе торгового павильона. Истец не может ссылаться на неосновательное обогащение ответчика, так как истец рассчитывал на доходы заведомо неправомерно.
Представитель третьего лица Администрации .... муниципального образования, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ранее представленном отзыве и.о.главы администрации .... МО указал, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, истец является организатором ярмарок, которому предоставлено право взимания платы за предоставленные торговые места, в связи с чем, у него возникает право требования данной оплаты.
Представитель третьего лица Администрации .... районного муниципального образования И., действующая по доверенности № от **/**/****, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в его отсутствие, позицию администрации, изложенную в отзыве от **/**/**** поддерживает. В указанном отзыве представитель указал, что Постановлением мэра .... района от **/**/**** «О мелкорозничной торговле на территории .... МО в 2009 году», земельный участок по адресу: ...., включен в дислокацию мест, на которых разрешена мелкорозничная торговля. Данное право предоставлено муниципальным образованиям на уровне района п.п.3,18,25,15 ФЗ № 131-фз «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» и № 137-фз «О введении в действие Земельного кодекса РФ». В целях более полного удовлетворения потребностей населения в разнообразных товарах (работах, услугах), а также с целью ликвидации стихийной торговли рыбной и сувенирной продукцией на территории р.п..... и привлечению отдыхающих, администрацией .... МО, организована временная упорядоченная розничная торговля (ярмарка) на земельном участке по адресу: ..... Место проведения ярмарки определено Постановлением Главы .... МО от **/**/**** № «Об организации на территории .... ярмарки «....».
На земельном участке установлено ограждение территории, организована охрана в ночное время, охрана общественного порядка, сбор и вывоз мусора. Администрацией .... МО функции организационного комитета ярмарки возложены на МУП «Рынок ....». Обоснованность размера взимаемой платы была проверена отделом контроля местных бюджетов службы государственного финансового контроля Иркутской области. Прокуратурой .... района был вынесен протест по факту организации мелкорозничной торговли на указанном земельном участке, Администрацией .... в удовлетворении протеста было отказано, был дан ответ, принятый прокуратурой к сведению, в дальнейшем прокуратурой не предпринимались действия по прекращению деятельности ярмарок.
Организатором ярмарки является МУП «Рынок ....», которому предоставлено право взимания платы за предоставленные торговые места, считают требования истца подлежащими удовлетворению (т.1, л.д.63).
Выслушав представителем сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.14 ФЗ РФ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 06.10.2003г. N 131-ФЗ, 1. К вопросам местного значения поселения относятся:
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
Согласно ст.11 Земельного кодекса РФ, 1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Судом установлено, что в соответствии с Постановлением Мэра .... района № от **/**/**** «О мелкорозничной торговли на территории .... муниципального образования в 2009 году», в целях упорядочения мелкорозничной торговли, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения района, в соответствии со ст.15 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003г. №Об общих принципах местного самоуправления в РФ», Указом президента РФ № 65 от 29.01.1992г. «О свободе торговли», решением Думы от 26.02.2009г. № 58-424/рд «Об утверждении порядка выдачи учетных удостоверений предприятиям потребительского рынка на территории .... муниципального образования, ст.ст.39,45,54 Устава .... районного муниципального образования, утверждена дислокация размещения мест мелкорозничной торговой сети на территории .... МО (Приложение №) (т.1, л.д.65).
В соответствии с Приложением № к постановлению, земельный участок, расположенный по адресу: ...., включен в дислокацию мест, на которых разрешена мелкорозничная торговля (т.1, л.д.66).
В соответствии с Постановлением И.О.Главы .... МО № от **/**/**** (т.1, л.д.19), № от **/**/**** (т.1, л.д.21), в целях более полного удовлетворения потребностей населения .... МО в разнообразных товарах (работах, услугах), в т.ч. реализация товаров сельскохозяйственного назначения непромышленного производства, постановлено провести ярмарку под названием «....» с 01 апреля по **/**/**** в .....
Функции оргкомитета ярмарки возложены на МУП «Рынок ....», утверждено Положение о порядке организации деятельности ярмарки «....».
Согласно Приказу № от **/**/**** директора МУП «Рынок ....», утверждено Положение «Об установлении платы за предоставляемое торговое место на ярмарке «....» (т.1, л.д.23-24), согласно Положению установлен размер платы за предоставленное торговое место в период проведения ярмарки «....» на территории .... муниципального образования
В соответствии с Постановлением И.О.Главы .... МО № от **/**/**** (т.1, л.д.25), установлено проведение ярмарки в период с **/**/**** по **/**/****, с сохранением наименования ярмарки «....».
В соответствии с Постановлением И.О.Главы .... МО № от **/**/**** (т.1, л.д.27), установлено проведение ярмарки в период с **/**/**** по **/**/****, с наименованием ярмарки «***».
В соответствии с указанными постановлениями утверждены Положения об установлении платы за предоставляемое торговое место при мелкорозничной торговле на территории .... муниципального образования (т.1, л.д.30,32).
Ответчиком Говориным В.А. на земельном участке по адресу: ...., был возведен павильон, то есть на земельном участке, определенном под проведение ярмарок, что не оспорено сторонами, а также подтверждается схемой открытого рынка (т.1, л.д.74).
Установлено, что в соответствии с Положением о порядке организации деятельности ярмарки, участник ярмарки осуществляет деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке на основании договора о предоставлении места на ярмарке, заключаемого с организатором ярмарки.
В процессе рассмотрения дела представителем истца представлены Договоры, заключаемые с участниками ярмарки, исследованные судом. Одновременно представитель истца пояснил, что договоры заключаются на основании заявлений участников ярмарки.
В соответствии с условиями Договора, установлены порядок расчетов, ответственность сторон. За просрочку оплаты участник ярмарки уплачивает неустойку в размере 0,1% от суммы задолженности, п.4.1 Договора.
Согласно п.1.1.Договора, истец предоставляет участнику ярмарки во временное пользование за установленную арендную плату торговое место для реализации продукции сельскохозяйственного назначения. Торговое место состоит из торгового прилавка.
С ответчиком Говориным В.А. истцом не был заключен Договор на предоставление места на ярмарке, что подтверждено в судебном заседании представителем истца.
Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения в размере ~~~ руб. за период с **/**/**** по **/**/****
В соответствии со ст.1102 Гражданского кодекса РФ, 1. Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Оценив в совокупности добытые по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Из пояснений представителя истца следует, что под неосновательным обогащением ответчика понимается сбережение ответчиком денежных средств, которые он должен был оплатить истцу за торговое место на ярмарке.
Суд не может согласиться с данным доводом истца.
Заявляя требования о взыскании с ответчика суммы ~~~ руб., истец обосновывает данную сумму задолженностью ответчика перед истцом за торговое место на ярмарке.
Однако, как установлено в процессе рассмотрения дела, у ответчика не возникла обязанность перед истцом по оплате истцу арендной платы за торговое место, так как Договор на предоставление торгового места на ярмарке между сторонами заключен не был, а, следовательно, у ответчика не возникло обязательств по внесению арендной платы.
У истца отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика денежной суммы, складывающейся фактически из арендной платы за торговое место.
Кроме того, заявленная сумма не является неосновательным обогащением ответчика. Как установлено судом, о чем указано выше, заявленная сумма является фактически арендной платой за торговое место, взыскание которой предусматривается ГК РФ.
Согласно ст.ст.56-57 ГПК РФ, обязанность по предоставлению доказательств в обоснование требований и возражений, возлагается на стороны.
Также установлено, что МУП «Рынок ....» создан на основании постановления главы .... МО от **/**/**** №, собственником его имущества является Администрация .... муниципального образования, Устав МУП «Рынок ....» (т.1, л.д.11-17).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке, земельный участок, расположенный по адресу: ...., имеет площадь 1764 кв.м., с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, сведения о правах отсутствуют (т.1, л.д.123).
На истца возложены функции оргкомитета ярмарки «....», в соответствии с постановлением и.о.главы .... МО от **/**/****
При этом постановлением мэра .... № от **/**/**** «О мелкорозничной торговле на территории .... муниципального образования в 2009 году» не установлено предоставление в пользование .... МО или МУП «Рынок ....». Истцом не представлены доказательства наличия у него права заключения договоров аренды и взимания платы за предоставления торгового места по адресу: ..... Истцом не представлены доказательства правомерного использования указанного земельного участка.
Также установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: ...., ответчиком был возведен павильон с согласия ОАО «хххх». Говорин В.А. планировал заниматься предпринимательской деятельностью. Руководство .... МО и МУП «Рынок ....» препятствуют ответчику в использовании и вывозу павильона с территории земельного участка, на что указывает переписка между сторонами. Так, согласно уведомлению директора МУП «Рынок ....» от **/**/**** №, Говорину В.А. запрещается вход на территорию ярмарки (т.1, л.д.163). Из ответа и.о.главы .... МО от **/**/****, следует, что администрация препятствует ответчику в разборке и вывозу павильона с территории МУП «Рынок ....» (т.1, л.д.162). Данные факты указывают на то, что Говорин В.А. фактически не использовал торговое место.
Говориным В.А. при рассмотрении дела было в представленном отзыве на исковое заявлено ходатайство о взыскании с МУП «Рынок ....» в его пользу денежной суммы в размере ~~~ руб., расходы по оплате услуг представителя, 130 руб. госпошлины за предоставление информации из ЕГРП (т.1,л.д.49).
Согласно ст.98 ГПК РФ, 1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно ст.100 ГПК РФ, 1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Говориным В.А. в обоснование заявленного ходатайства представлены суду копии Договора поручения № от **/**/****, квитанции от **/**/****, оригиналы документов, свидетельствующих о фактически понесенных расходах Говориным В.А. суду не представлены. В связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства Говорина В.А. о взыскании с МУП «Рынок ....» расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела, судебных расходов.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Муниципального унитарного предприятия «Рынок ....» к ГОВОРИНУ В.А. о взыскании суммы неосновательного обогащения в размере ~~~ руб., госпошлины - ОТКАЗАТЬ.
В удовлетворении требований ГОВОРИНА В.А. о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Рынок ....» расходов по оплате услуг представителя ~~~ руб., госпошлины ~~~ руб. - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в 10 дневный срок, со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения принят 14 февраля 2011 года.
Судья Л.В.Горбачук