РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2011 г. г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Романовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-382/11 по Бородулиной Л.Г. к администрации ...., администрации .... районного муниципального образования о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Бородулина Л.Г., обращаясь в суд с иском, в обоснование заявленных требований указала, что в соответствии со ст. 34 и 13 Земельного кодекса РСФСР, статьей 38 Лесного кодекса РСФСР Исполнительный комитет .... Совета народных депутатов обратился в Совет Министров РСФСР за разрешением изъять в .... земельные участки общей площадью 636 га и предоставить их .... горисполкому для индивидуального жилищного строительства с правом вырубки леса, было принято Решение от **/**/**** № «Об отводе земельных участков Иркутскому горисполкому для индивидуального жилищного строительства». На основании указанного решения Исполнительный комитет Иркутского городского Совета народных депутатов решением от **/**/**** № отвел .... райисполкому 100 га под индивидуальную застройку. Постановлением Главы администрации .... № от **/**/**** поселку было присвоено название «....». Постановлением Главы администрации .... № от **/**/**** работникам Внешне-производственной коммерческой фирмы «....», в том числе истцу, было выделено 8 участков в указанном поселке под строительство индивидуального жилья. В 1992 году указанная Фирма централизованно перечислила застройщику ММП «....» денежные средства за своих застройщиков на развитие поселка. Часть перечисленных денежных средств истица возместила, внеся в кассу Фирмы .... рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от **/**/**** На основании решения общего собрания застройщиков от 06.0-5.1994 г. истица внесла в кассу ВПКФ «....» ~~~ неденоминированных рублей на аренду бульдозера для разработки земельного участка и на ограждение земельных участков, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от **/**/**** В соответствии с постановлением Главы администрации .... от **/**/**** № «О проведении перерегистрации застройщиков и земельных участков ....» в начале 1994 года проводилась перерегистрация застройщиков и земельных участков. Перерегистрация проводилась в порядке, определенном приложением № к данному постановлению: застройщик .... (ММП «....») представлял перерегистрационной комиссии выписки из решения или постановление главы администрации .... района о выделении земельного участка, и подтверждал степень освоения земельного участка по целевому назначению, регистрационная комиссия рассматривала материалы, давала предложения администрации о перерегистрации или в ее отказе и готовила постановления о проведенной перерегистрации застройщиков и земельных участков, общий отдел администрации выдавал прошедшим перерегистрацию застройщикам выписки из решения исполкома или постановления главы администрации о выделении земельного участка.
**/**/**** Глава администрации .... постановлением № «Об утверждении списка застройщиков по освоению земельных участков, выделенных до **/**/**** в ....» утвердил список по индивидуальной перерегистрации застройщиков и земельных участков .... по состоянию на **/**/**** и предписал общему отделу администрации выдать застройщикам выписки из постановлений о предоставлении земельных участков, согласно списку.
В соответствии с постановлением № от **/**/**** и выпиской из приложения № Бородулина Л.Г. была включена под №10 в список № застройщиков .... для перерегистрации по постановлению № от **/**/**** Список № содержит сведения о номере земельного участка - №, его адресе: ...., номере и дате предшествующего постановления, на основании которого выделен земельный участок, стадии строительства(не начато), сдаче застройщиком выписки из решения или постановления главы администрации .... о выделении земельного участка (выписка сдана).
**/**/**** Бородулина Л.Г. обратилась в Территориальный отдел по .... Управления Роснедвижимости по .... с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке по адресу: ..... Для межевания земельного участка представила правоустанавливающие документы на земельный участок: Постановление № от **/**/**** Главы администрации ...., постановление главы администрации .... № от **/**/**** «О проведении перерегистрации застройщиков и земельных участков ....», постановление № от **/**/**** и выписку из приложения № к данному постановлению, а также кадастровую выписку о земельном участке с кадастровым номером №.
Согласно материалам землеустроительного дела площадь земельного участка составила 997 кв.м., однако в кадастровой выписке о земельном участке площадь земельного участка была ошибочно указана как 362 кв.м., что соответствует номеру земельного участка. Истица обратилась в Территориальный отдел по .... Управления Роснедвиджимости по .... для переоформления кадастровых документов на земельный участок, в связи с чем в кадастровую выписку вручную была добавлена запись «997 кв.м.», при этом изменения в графу кадастровая стоимость не внесли и не заверили измененную запись о площади оттиском печати. При повторном обращении истице выдали кадастровую выписку с той же площадью земельного участка, при этом специалист пояснил, что для получения кадастрового паспорта необходимо признать право собственности на земельный участок.
Земельный участок, предоставленный истцу, располагается на землях, отведенных Кировскому райисполкому под индивидуальную застройку на основании Решения от **/**/**** № «Об отводе земельных участков Иркутскому горисполкому для индивидуального жилищного строительства» Исполнительного комитета .... совета народных депутатов и решения от **/**/**** № «Об отводе земельных участков ...., ...., ...., ...., .... райисполкомам под индивидуальную застройку» Исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов.
В соответствии с п. 6 приложения № постановления главы администрации .... от **/**/**** №, постановление главы администрации .... от **/**/**** № и выписка из списка индивидуальных застройщиков имеют статус правоустанавливающих документов, подтверждающих предоставление истице земельного участка по адресу: ...., участок №.
Согласно п. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. №137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (**/**/****), имеют равную силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Пунктом 9.1 данной статьи установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность. В случае, если в свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В пояснительной записке к землеустроительному делу указано, что земельный участков истца расположен на землях населенных пунктов, его разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, границы земельного участка установлены на местности в соответствии с проектом границ земельного участка, утвержденным администрацией ...., споров по прохождения границ не возникло, значение вычислительной площади составляет 997 кв.м., расхождение с проектной площадью отсутствует, ограничения в использовании земель нет, обременений правами третьих лиц нет. Земельный участок имеет почтовый адрес, ему присвоен кадастровый номер №, следовательно, он индивидуализирован как объект недвижимости, может являться предметом гражданско - правовых отношений и на него может быть признано право собственности. За земельный участок истицей уплачивался земельный налог, следовательно участок выделен на право собственности. Земельный участок был разработан, огорожен, и используется для посадки картофеля и овощей. В материалах землеустроительного дела имеется справка о согласовании места расположения земельного участка с председателем НП «....» от **/**/**** .... земельного участка 997 кв.м.
С учетом уточнения просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 997 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., на землях населенных пунктов .... муниципального образования, предназначенный для индивидуального жилищного строительства.
В судебное заседание истец Бородулина Л.Г. не явилась, согласно заявлению просила рассматривать дело в ее отсутствие.
Представители истца адвокат Деменок Е.А., действующая по ордеру, ФИО6, действующая по доверенности, заявленные требования поддержали, повторив доводы иска. Суду пояснили, что правоотношения Бородулиной Л.Г. и ответчиками возникли до принятия ЗК РСФСР. Исполнительным комитетом .... Совета народных депутатов был передан Кировскому райисполкому земельный участок в бессрочное и бесплатное пользование для индивидуального строительства. Следовательно Кировский райисполком был вправе передавать земельные участки, находящиеся на территории района, гражданам под индивидуальное строительство. Сразу после предоставления земельного участка Бородулина Л.Г. приступила к его освоению, очистила участок от лесных насаждений, пней, участок по периметру огорожен забором из колючей проволоки, используется фактически под огородничество, начинать строительство жилого дома истица намерена после оформления документов на земельный участок.
Представитель ответчика администрации .... А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Поддержала доводы ранее представленных в материалы дела письменных отзывов. Полагала, что для предоставления земельного участка Бородулиной Л.Г. не было соответствующего решения органа исполнительной власти, поскольку в 1988 году .... райиспоком не был наделен полномочиями распоряжаться земельными участками. Истцом не представлено ни одного правоустанавливающего документа о предоставлении ей спорного земельного участка на праве собственности. Границы спорного земельного участка не установлены, факт постановки земельного участка на кадастровый учет не дает право полагать, что земельный участок предоставлен на праве собственности, не указан площадь участка, его адрес, отсутствуют координаты. Государственный акт на право пользования землей .... № от **/**/**** не является правоустанавливающим документом, а правоподтверждающим.
Представитель третьего лица администрации .... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ одним из способов защиты прав является признание права на земельный участок в судебном порядке.
Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов № от **/**/**** «Об отводе земельных участков ...., ...., ...., .... райисполкомам под индивидуальную застройку» .... райисполкому был отведен земельный участок площадью 100 га. (л.д.8). Право Кировского исполкома .... бессрочного и бесплатного пользования земельным участком площадью 100 га в границах согласно плану землепользования для индивидуального жилого поселка граждан .... удостоверен Государственным Актом .... № от **/**/**** (л.д.55-58)
Постановление .... № от **/**/**** ВПКФ «....» для строительства индивидуального жилья было выделено 8 земельных участков в .....
Организацией застройки .... занималось Малое муниципальное предприятие «....», которая формировала списки застройщиков, проводила перерегистрацию застройщиков и земельных участок.
Постановлением Главы администрации .... № от **/**/**** «Об утверждении списка застройщиков по освоению земельных участков, выделенных до **/**/**** в ....» утвержден список по индивидуальной перерегистрации застройщиков и земельных участков в ...., в который истец Бородулина Л.Г. включена в список застройщиков ...., имеется ссылка на постановление № от **/**/****, которым утвержден список застройщиков 8 очереди строительства ..... (л.д.14)
Ответчик, возражая против иска Бородулиной Л.Г., полагает, что администрация .... района г. ...., владея земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не имела полномочий по распоряжению земельным участком.
Учитывая в совокупности представленные доказательства, суд находит данный довод несостоятельным, поскольку участок предоставлялся для застройки поселка, что невозможно без предоставления конкретных участков определенным застройщикам.
Предоставление Бородулиной Л.Г. земельного участка производилось в период действия Земельного Кодекса РСФСР, в силу ч. 2 ст. 23 которого Городские Советы народных депутатов имеют право на предоставление в бессрочное (постоянное) и временное пользование земельных участков в пределах городской черты, а также других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов.
Решением «Об отводе земельных участков Иркутскому горисполкому для индивидуального жилищного строительства», принятым .... Советом народных депутатов **/**/**** № было разрешено изъять в .... земельные участки и предоставить их .... горисполкому для индивидуального жилищного строительства. .... исполкому .... земельный участок предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование .... Советом народных депутатов на основании Государственного Акта .... № от **/**/****
Земельный Кодекс РСФСР, действующий на момент предоставления Бородулиной Л.Г. земельного участка, не содержал порядка и оснований отказа от постоянного (бессрочного) пользования, так как соответствующие нормы Земельного Кодекса РСФСР были отменены Указом Президента от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией РФ».
В соответствии со ст. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного Кодекса РФ, в том числе для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление земельного участка Бородулиной Л.Г. постановлением № от **/**/****, произведено в пределах компетенции администрации .... и подтверждает возникновение права собственности истицы на спорный земельный участок.
Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и признание утратившим силу Государственного акта от **/**/**** постановлением Мэра .... района от **/**/**** №, не влияет на законность предоставления земельных участков Кировским райисполкомом, поскольку Государственный акт никем не оспорен и не признан недействительным.
Кроме того, несостоятельны доводы ответчика о том, что представленный истцу земельный участок не имеет координат, границы не установлены, не указана площадь участка и его адрес, поскольку опровергаются представленными суду доказательствами - материалами землеустроительного дела по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: ...., выполненным компетентным специалистом. Согласно пояснительной записке в материалах землеустроительного дела, в ходе проведения подготовительных работ по межеванию земельного участка были получены сведения из государственного земельного кадастра: кадастровый план земельного участка, согласно которому межуемый земельный участок расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство, площадь и границы земельного участка согласованы застройщиком ММП «....», установлены координаты земельного участка. Таким образом, земельный участок индивидуализирован как объект недвижимости, может являться предметом гражданско - правовых отношений и на него может быть признано право собственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Бородулиной удовлетворить.
Признать за Бородудиной Л.Г. право собственности на земельный участок, площадью 997 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., на землях населенных пунктов .... муниципального образования, предназначенный для индивидуального жилищного строительства..
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения.
Судья: