РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 г.
Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Романовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-660/11 по иску Западно - Байкальского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «....» об освобождении самовольно занятого земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Западно-Байкальский межрайонный прокурор, обращаясь в суд с иском к ООО «.... ....» в интересах Российской Федерации, неопределенного круга, в обоснование указал, что в период с **/**/**** по **/**/**** проведена проверка соблюдения норм земельного, водного законодательства ООО «.... центр научно - технического творчества молодежи «....» в пределах водоохраной зоны водного объекта .... водохранилища. По результатам проверки, проведенной **/**/**** межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по ...., Управления Россельхознадзора по .... и Управления Роспотребнадзора по ...., установлено, что в период с 2006 года по настоящее время земельный участок водоохраной зоны ввозного объекта, расположенный по адресу: .... водохранилища, используется без каких-либо правоустанавливающих документов ООО «.... ....». При этом в декабре 2009 года по результатам плановой проверки, проведенной межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов контролирующих органов, генеральный директор ООО «....» С. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ и ч.1 ст. 7.8. КоАП РФ за самовольное занятие части водного объекта, участка прибрежной защитной полосы водного объекта. По данным фактам **/**/**** Управлением Росприроднадзора по .... были вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа.
Кроме того установлено, что согласно договору простого товарищества, заключенному **/**/**** между ФГОУ .... и ООО «.... ....», являющимся застройщиком, стороны объединили вклады для возведения объекта недвижимости для организации .... учебного центра .... пилотов - любителей сверхлегкой авиации. При этом вкладом Академии является земельный участок площадью 15486 кв.м., расположенный в ...., закрепленный за Академией на праве бессрочного пользования. В соответствии с Актом приема - передачи к договору простого товарищества от **/**/**** и во исполнение п. 1.4 Договора данный участок передан ООО «....» для строительства объекта, при этом фактическая площадь занимаемого и используемого земельного участка составляет 0,4 - 0,5 га, Администрацией ФГОУ ....» на ООО «....») возложены обязательства по режимному характеру охраны территории, находящейся по адресу: ...., береговая зона залива .....
В ходе осмотра территории в настоящее время установлено, что в пределах прибрежной полосы расположены административные здания и иные вспомогательные помещения. На площади огороженного объекта размещены железобетонные блоки, запасные части для ремонта самолета и водных судом, также размещены объекты для укрепления береговой линии. Железобетонные столбы, кирпич и другой строительный мусор перемешан с плодородным слоем почвы. Также на берегу хранятся экранолет ЭЛ-7, маломерные суда, металлолом. Контейнеры для временного хранения ТБО отсутствуют. У уреза воды на водосборной территории наблюдается хаотичное складирование отходов производства и потребления - древесные отходы, отходы старой техники, запасных частей, бытового мусора. Осуществляется движение и стоянка автотранспорта по дорогам и в местах, не имеющих твердого покрытия, акватория залива используется ООО «....» для отстоя судов, имеются причальные площадки.
Факт нарушения ответчиком норм действующего земельного, водного законодательства, а также требований ст. 11, 12, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» подтверждается актом осмотра земельного участка от **/**/****, составленный государственным инспектором управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по ..... По результатам выявленных в ходе проверки нарушений действующего законодательства генеральный директор ООО «....» привлечен к административной ответственности.
В соответствии ст. 9 Водного Кодекса РФ физические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами на основании и в порядке, которые установлены Водным Кодексом РФ.
В силу ст. 11 ВК РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. Частью 3 ст. 11 ВК РФ предусмотрены основания, при которых не требуется заключение договора водопользования и решения о предоставлении водного объекта в пользование, однако проводимая деятельность ответчиком под такие случаи не подпадает, следовательно занятие водного объекта без разрешительных документов является незаконной.
В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Согласно ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, консервация, ликвидация зданий, сооружений и иных строений, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей природной среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Согласно СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» обезвреживание твердых, жидких бытовых отходов производства осуществляется на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на землях сельскохозяйственного назначения.
Нарушение интересов Российской Федерации заключается в том, что ответчиком не соблюдаются требования федерального законодательства, регламентирующего порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками лесного фонда на основании правоустанавливающих документов. Кроме того, нарушение прав и законных интересов Российской Федерации заключается в том, что незаконными действиями Общества по использованию земельного участка и водного объекта, находящегося в федеральной собственности, нарушены права и законные интересы Российской Федерации как собственника.
Кроме того, ответчиком в ходе осуществления своей деятельности нарушаются прав неопределенного круга лиц, поскольку происходит порча земельного участка сельскохозяйственного назначения в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления.
Ссылаясь на ст.ст. 60,62,64,76 Земельного Кодекса РФ, ст. 101 Лесного Кодекса РФ, просит:
обязать ООО «....» некоммерческую организацию освободить за свой счет самовольно занятый земельный участок площадью 0,5 га, закрепленный за ФГОУ .... на праве бессрочного пользования, расположенный по адресу: .... путем демонтажа и вывоза маломерных судом, административного помещения, состоящего из трех вагончиков, трех контейнеров, жилого вагончика, гаража, экраноплана, четырех лодок для обслуживания экраноплана, расходных материалов.
В судебном заседании помощник Западно-Байкальского межрайонного прокурора Белозерцева А.В. заявленные требования и доводы искового заявления поддержала.
Представитель ответчика генеральный ООО «Авиационный ....» С. заявленные исковые требования признал в полном объеме, о чем представил соответствующее заявление. Суду пояснил, что в настоящее время производит освобождение занимаемой территории, на полное освобождение требуется продолжительное время, поскольку часть объектов возможно переместить только после начала навигационного периода.
Представитель третьего лица ФГОУ .... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.
Согласно ст. 3 Водного Кодекса РФ общим из принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, приоритет охраны водных объектов перед их использованием, сохранение особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования которых устанавливается федеральными законами; целевое использование водных объектов. Водные объекты могут использоваться для одной или нескольких целей; приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования, участие граждан, общественных объединений в решении вопросов, касающихся прав на водные объекты, а также их обязанностей по охране водных объектов, равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством.
В соответствии с ч.2 ст.15, ч.2 ст.4 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, имеющие верховенство на всей территории РФ. Несоблюдение федеральных законов подрывает конституционный принцип правового государства и нарушает интересы Российской Федерации.
В силу ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» земли, почвы, поверхностные и подземные воды также являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
Согласно ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Судом установлено, что **/**/**** государственным инспектором отдела земельного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... с привлечением специалиста - эксперта отдела надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по .... по поручению Западно - Байкальского межрайонного прокурора был проведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения по адресу: .... площадью 15486 кв.м. В ходе проверки было установлено, что земельный участок принадлежит ФГОУ .... на праве постоянного бессрочного пользования. На земельном участке сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, располагается бытовой и строительный мусор. На площади огороженного объекта размещены железобетонные блоки, запасные части для ремонта самолетов и водных судов, также размещены объекты для укрепления береговой линии. Установлено, что земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства, происходит порча земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления. На земельном участке размещаются отходы в отсутствие каких-либо разрешительных документов по приему, размещению и захоронению ТБО, что представляет экологическую опасность, что подтверждается Актом № осмотра земельного участка.
Специалистом Управления Росприроднадзора по ...., принимавшим участие в проверке соблюдения норм земельного, водного законодательства ООО «....» **/**/****, была составлена справка, в которой отражены все выявленные нарушения законодательства ответчиком, в частности, на земельном участке, расположенном в пределах 200 метровой водоохраной зоны .... водохранилища, расположены административное и иные вспомогательные помещения. На берегу хранятся экраноплан, маломерные суда, металлолом. На территории имеет место быть хаотичное складирование отходов производства и потребления - старой техники, запасных- частей, отходов строительных материалов, бытового мусора. Контейнера для временного хранения ТБО отсутствуют, осуществляется движение и стоянка автотранспорта по дорогам и в местах, не имеющих твердого покрытия. Эксплуатация хозяйственных объектов на земельном участке ведется без оборудования сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, засорения вод. Таким образом нарушается специальный режим использования земельного участка в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе. ООО «....» акваторию залива использует для стоянки судом, имеются причальные площадки, договор на использование водным объектом отсутствует.
**/**/**** и.о. Западно - Байкальского межрайонного прокурора были рассмотрены материалы проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации ООО «....», представленные специалистами Управления Росприроднадзора по ...., Управления Россельхознадзора по ...., было вынесено Постановление о возбуждении дела об административной правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
На основании Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от **/**/****, представленного и.о. Западно - Байкальского межрайонного прокурора, генеральный директор ООО «....»признан виновным в нарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 8 000 рублей. На основании платежного поручения № от **/**/**** генеральным директором ООО «....» административный штраф был оплачен.
Кроме того, генеральный директор ООО «....» был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.
На основании договора простого товарищества, заключенного **/**/**** между ФГОУ .... и ООО «....» на земельном участке водоохраной зоны водного объекта ООО «....» осуществляет свою деятельность без каких-либо правоустанавливающих документов с нарушением норм земельного, водного законодательства Российской Федерации, нарушая интересы как Российской Федерации, так и неопределенного круга лиц.
Нарушение интересов Российской Федерации заключается в том, что ответчиком не соблюдаются требования федерального законодательства, регламентирующего порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками лесного фонда на основании правоустанавливающих документов. Кроме того, нарушение прав и законных интересов Российской Федерации заключается в том, что незаконными действиями Общества по использованию земельного участка и водного объекта, находящегося в федеральной собственности, нарушены права и законные интересы Российской Федерации как собственника. Ответчиком в ходе осуществления своей деятельности нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку происходит порча земельного участка сельскохозяйственного назначения в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления. При таких обстоятельствах суд принимает признание иска представителем ответчиком, что является основанием для удовлетворения заявленных требований Западно - Байкальского межрайонного прокурора в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Западно-Байкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «....» удовлетворить.
Обязать ООО «....» освободить за свой счет самовольно занятый земельный участок площадью 0,5 га, закрепленный за ФГОУ .... на праве бессрочного пользования, расположенный по адресу: ...., залив ...., находящийся в 200 метровой водоохраной зоне .... водохранилища путем демонтажа и вывоза маломерных судом, административного помещения, состоящего из трех вагончиков, трех контейнеров, жилого вагончика, гаража, экраноплана, четырех лодок для обслуживания экраноплана, расходных материалов в срок до **/**/****
Взыскать с ООО «....» государственную пошлину в размере ~~~ (~~~) рублей в доход государства
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления полного текста решения .
Судья: