РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2011 г.
Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Романовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-495/11 по иску Молчановой И.Н. к Муниципальному учреждению культуры «....» .... муниципального образования о признании отношений трудовыми, возложении обязанности по заключению трудового договора,
УСТАНОВИЛ:
Истец Молчанова И.Н., обращаясь с иском к Муниципальному учреждению культуры «....» .... муниципального образования (МУК ....), в обоснование заявленных требований указала, что **/**/**** между ней и ответчиком заключен договор оказания услуг № от **/**/**** Согласно указанному договору она была обязана оказать ответчику следующие услуги: «выполнять обязанности выпускающего редактора народной муниципальной газеты «....», осуществлять сбор, обработку и литературно-художественную редакцию материалов для подготовки номера в печать, выполнять задания заказчика по написанию информационных печатных материалов (обращения, интервью, репортажи с мест событий, аналитические статьи, очерки, зарисовки и т.д.), вести самостоятельный сбор информации на территории муниципального образования, осуществлять за свой счет проводку издания по технологической цепочке (оригинал-макет, верстка, корректорская правка, вычитка, вывод на пленку, экспедирование до и после выхода номера в печать) исходя из оговоренной договором нормы. Срок выполнения работ устанавливался с **/**/**** по **/**/**** при заключении договора от нее также потребовали предоставления копии паспорта, страхового пенсионного свидетельства. Впоследствии между ней и ответчиком было заключено дополнительное соглашение к указанному договору от **/**/****, где было установлено, что срок выполнения работ по договору ограничивался **/**/**** Впоследствии указанные договоры перезаключались неоднократно - ежемесячно либо ежеквартально. Договоры подписывались, как правило, при получении расчета за каждый отработанный месяц, вторые экземпляры договоров ей на руки в большинстве случаев не выдавались.
**/**/**** между ней и ответчиком снова был подписан договор на оказание услуг, где было установлено, что она выполняет обязанности главного редактора газеты «....» с подробной расшифровкой должностных обязанностей, установлен срок выполнения работы с **/**/**** по **/**/**** Цена договора была установлена ~~~ рублей. Также в п. 3.1 договора установлено, что указанная сумма оплаты подвергается индексациям также как заработная плата работников бюджетной сферы.
Такие отношения с ответчиком складывались вплоть до **/**/**** в течение этого времени она неоднократно поднимала вопрос с руководством муниципального учреждения культуры «....» о том, чтобы законным образом урегулировать отношения и привести их в соответствие с Трудовым кодексом РФ, однако ее просьбы отклонялись по различным причинам.
За все время работы она ни разу не ходила в отпуск, а любая болезнь и последующее лечение сопровождалось обязанностью выпускать ежемесячную газету, где она была не только главным редактором, но и всеми корреспондентами в одном лице. В силу специфики работы и необходимости постоянных разъездов для сбора информации ее режим работы был определен как свободный график, рабочее место было оборудовано на дому, т.е. фактически она была надомником, однако в ее обязанности входило еженедельно являться на планерку администрации .... МО, а также являться на все проводимые культурно-массовые мероприятия на территории .... МО для освещения деятельности администрации. В выходных данных газеты «....» ее имя значится под должностью главный редактор газеты. Ее супруг С. неоднократно помогал ей выполнять свои обязанности, предоставляя свой транспорт для выезда на все проходившие мероприятия, он отвозил для сдачи в печать номера газеты в типографию и забирал оттуда.
В декабре 2010 г. она снова разговаривала с руководителем МУК .... Р. о необходимости заключения трудового договора, однако ее просьбы были проигнорированы.
В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательным для включения в трудовой договор является трудовая функция (работа в должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Пунктом 1.2 заключенного договора на нее возлагались обязанности выполнять обязанности выпускающего редактора народной муниципальной газеты «....». То есть в договоре отражено наименование должности - выпускающий редактор газеты. Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих», утв. Постановлением Минтруда РФ от **/**/**** № предусмотрена должность редактора, а также выпускающего редактора с обязанностями, которые сходны с описанными в заключенных с ней договорах на оказание услуг.
**/**/**** она снова поинтересовалась у ответчика о судьбе дальнейшего сотрудничества, указав, что подпишет только трудовой договор, однако ей для подписания трудового договора предоставлено не было.
Полагает, что она фактически состояла в трудовых отношениях с ответчиком вплоть до **/**/**** по основаниям фактического допущения к работе, однако ответчик нарушил действующее законодательство, неоднократно перезаключая с ней договоры возмездного оказания услуг и отказавшись заключить с ней трудовой договор, чем фактически лишил ее возможности трудиться.
Ссылаясь на ст.ст. 11,16,55,57,64,310 Трудового кодекса РФ, просит признать отношения по выпуску газеты «....», сложившиеся между ней и ответчиком МУК «....» .... муниципального образования в период с **/**/**** по **/**/**** трудовыми; обязать ответчика заключить с ней с **/**/**** трудовой договор для работы в должности главного редактора муниципальной газеты «....» с окладом ~~~ рублей в месяц с условием об индексации оплаты труда для работников бюджетной сферы с условием выполнения работы на дому.
В дополнении к исковому заявлению истица указала, что сам факт неоднократного заключения договоров гражданско-правового характера с одним и тем же предметом, одними и теми же обязанностями, является подтверждением того, что указанная деятельность по выпуску газеты носит систематический, а не разовый характер.
Ранее с апреля 2008 г. по декабрь 2009 г. она также осуществляла деятельность по выпуску указанной газеты, ее обязанности регулировались договорами гражданско-правового характера, однако заключались эти договоры с администрацией .... МО. В связи с тем, что она требовала заключения трудового договора, отношения были переведены в организацию ответчика со ссылкой на то обстоятельство, что данная организация сможет заключить с ней трудовой договор, внести в штатное расписание соответствующие изменения.
Она является ~~~ по общему заболеванию. Полагает, что заключение с ней гражданско-правового договора является дискриминацией в сфере труда, поскольку ухудшает ее положение по сравнению с другими работниками ответчика, включенными в штат организации и работающими на основании трудовых договоров.
В судебное заседание истица не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истицы по доверенности Пи. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Муниципального учреждения культуры «....» .... муниципального образования По., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, полагая, что истица не состояла с ответчиком в трудовых отношениях.
Суду пояснила, что с истцом Молчановой И.Н. были заключены договоры гражданско-правового характера на оказание услуг в соответствии с требованиями ст.ст. 779,781 Гражданского кодекса РФ. В договорах на оказание услуг, заключенных с Молчановой И.Н., предусмотрена оплата в соответствии со ст. 711 Гражданского кодекса РФ - заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.
Предметом трудового договора является выполнение определенной трудовой функции (работа по должности в соответствии со штатным расписанием) ежедневно без указания на определенный результат этой работы. При выполнении трудовой функции по трудовому договору никаких актов выполненных работ не составляется, поскольку задания выполняются ежедневно в соответствии с должностной инструкцией по мере их поступления.
По договорам на оказание услуг Молчанова И.Н. должна была оказать конкретные определенные услуги, указанные в п. 1.2 договора, пунктом 1.3 был предусмотрен срок выполнения работ, пунктом 3 предусмотрена цена договора и оплата на основании акта выполненных работ, что является отличительной чертой договора возмездного оказания услуг.
Трудовой договор между МУК .... и Молчановой И.Н. не заключался, штатным расписанием МУК .... должности выпускающего редактора газеты не предусмотрено, исполнение внутреннего трудового распорядка договором оказания услуг не установлено, пунктом 2.3.1 договора на оказание услуг установлено, что заказчик имеет право проверять ход и качество оказываемых услуг, не вмешиваясь в его деятельность.
МУК .... не обеспечивало Молчанову И.Н. условиями труда, предусмотренными трудовым законодательством. Молчанова И.Н. исполняла условия договора по мере необходимости, исполнение правил внутреннего трудового распорядка договором не предусмотрено и тем более фактически Молчанова И.Н. никогда не находилась даже на территории .... МО каждый будний день в течение всего рабочего времени.
Договор оказания услуг заключался на основе свободного и добровольного волеизъявления сторон договора. Согласно Конституции РФ труд свободен. Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями у труду, выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет ли он осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит ли на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора.
Молчанова И.Н. знала о том, что она осуществляет оказание услуг по гражданско-правовому договору, она неоднократно настаивала на внесении записи о ее деятельности в трудовую книжку, однако ей было разъяснено, что данные отношения не являются трудовыми, штатным расписанием не предусмотрено указанных в договоре трудовых обязанностей.
Суду также пояснила, что трудовой договор с Молчановой И.Н. как с надомником также не заключался, распоряжения о приеме ее на работу не принималось. Работу на дому Молчанова И.Н. не осуществляла, ее функции были связаны с постоянным сбором информации для подготовки номера в печать (п.п. 1.2.2 договора оказания услуг).
Кроме того, в договорах на оказание услуг установлен п. 4 ответственность сторон, в котором предусмотрены за нарушение срока оказания услуги штраф в размере 2% от суммы договора и пени из расчета 2% от суммы договора за каждый день просрочки, что является свойственным для гражданско-правовых и не свойственно для трудовых договоров. Оказываемые Молчановой И.Н. услуги по договору оказания услуг не соответствуют должностным обязанностям главного редактора в Квалификационном справочнике должностей руководителей и других служащих.
Молчанова И.Н. требует установить ей оклад ~~~ рублей, но в соответствии с Распоряжением Главы .... МО № о/д от **/**/**** «Об утверждении положения по оплате труда работников муниципального учреждения культуры «....», в случае, если бы Молчанова И.Н. состояла в трудовых отношениях, ее оклад составлял бы не более ~~~ рублей. Сумма оплаты по договору оказания услуг устанавливалась истице без учета вышеназванного распоряжения. Расходы на оплату услуг в бюджете .... МО предусмотрены в строке «Прочие услуги».
Просила в удовлетворении иска отказать.
Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 15 Трудового Кодекса РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Основанием возникновения трудовых отношений в силу ст. 16 Трудового Кодекса РФ является заключение трудового договора.
Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Судом установлено, что трудовой договор между Молчановой И.Н. и Муниципальным учреждением культуры «....» .... муниципального образования не заключался, должность главного редактора муниципальной газеты «....» штатным расписанием данного учреждения не предусмотрена.
Молчанова И.Н. выполняла функции, обусловленные договорами оказания услуг, заключенных с директором МУК ...., копии которых представлены в материалы дела.
В соответствии со ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Истица свои требования основывает на доводах о возникновении между ней и Муниципальным учреждением культуры «....» .... муниципального образования в результате исполнения указанных договоров фактических трудовых правоотношений.
Однако данные доводы суд находит несостоятельными.
Так, одним из основных признаков трудового отношения, является личное выполнение за плату конкретной трудовой функции - работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы, подчиняясь внутреннему трудовому распорядку данной организации. При этом работодатель должен обеспечить работнику условия труда, которые предусмотрены трудовым законодательством.
При заключении гражданско-правового договора лицо выполняет индивидуально-определенное задание самостоятельно, работа осуществляется без учета правил внутреннего трудового распорядка.
Судом установлено, что представленными договорами оказания услуг, заключенными между истцом и ответчиком, предметом обязательств Молчановой И.Н. (п. 1.2) является выполнение услуг главного редактора газеты «....», осуществлять сбор, обработку и литературно-художественную редакцию материала для подготовки номера в печать, брать в обработку исходящие от заказчика материалы для подготовки их в печать, выполнять задания заказчика по написанию информационных печатных материалов (обращения, интервью, репортажи с мест событий, аналитические статьи, очерки, зарисовки) согласно графику выпуска газеты, оговариваемого сторонами, вести самостоятельный сбор информации на территории муниципального образования, организовывать встречи с читателями и выдающимися людьми, пресс-конференции, круглые столы, дискуссионные клубы, открывать в пределах издания творческие мастерские и клубы по интересам, внедрять новые информационные технологии путем организации работы с вышестоящими корреспондентами через Интернет и электронную почту, предоставлять на вычитку оригинал-макет каждого выпуска издания и вносить в нее необходимые по требованию заказчика правки; сдача номера в печать должна происходить только при наличии подписи заказчика; осуществлять за свой счет всю проводку издания по технологической цепочке (оригинал-макет, верстка, корректорская правка, вычитка, вывод на пленку, экспедирование до и после выхода номера в печать) исходя из оговоренной данным договором нормы.
Согласно п. 2.2.1 договоров заказчик обязуется оплатить работу по цене, предусмотренной условиями договора, в течение 5 дней с момента подписания акта приема-сдачи услуг.
Согласно условиям договоров (п. 1.4) услуга считается оказанной после подписания акта приема-сдачи услуг заказчиком или его уполномоченным представителем.
Из содержания договоров следует, что Молчанова И.Н. брала на себя обязательства по выполнению полного комплекса услуг, направленных на достижение результата - выпуска газеты в печать.
Заказчик оставил за собой право контролировать содержание выпускаемого материала и взял на себя обязанность по оплате оказываемых Молчановой И.Н. услуг.
Сам процесс выполнения предусмотренных договорами услуг, ответчиком не контролировался, и производился истицей в порядке по ее усмотрению. Молчанова И.Н. исполняла условия договора по мере необходимости, без подчинения правилам внутреннего распорядка МУК ..... МУК .... не вмешивалось в данную деятельность истицы.
Кроме того, из содержания договоров оказания услуг, заключенных с Молчановой И.Н. следует, что МУК .... не обеспечивало Молчанову И.Н. условиями труда, предусмотренными трудовым законодательством. В частности, согласно п. 1.2.7 договора исполнитель обязуется осуществлять проводку издания за свой счет.
Вся деятельность осуществлялась Молчановой И.Н. своим трудом на собственной технике (компьютере), с использованием своего фотоаппарата и других технических приспособлений, а также своим транспортом, что подтверждается пояснениями представителей истца, ответчика, а также допрошенного в качестве свидетеля супруга Молчановой И.Н. - С.
Результаты выполненных Молчановой И.Н. услуг принимались ответчиком согласно актам приема-сдачи, и согласно представленной ответчиком пояснительной записке к проекту решения Думы .... МО «О внесении изменений и дополнений в решение Думы «О бюджете .... МО на 2010 г.» расходы на оплату услуг по выпуску газеты «....» в бюджете .... МО предусмотрены в строке «Прочие услуги».
Предметом же трудового договора является выполнение работником определенной трудовой функции ежедневно без указания на определенный результат этой работы. При выполнении трудовой функции по трудовому договору никаких актов выполненных работ не составляется, поскольку задания выполняются ежедневно в соответствии с должностной инструкцией по мере их поступления.
Кроме того, в договорах на оказание услуг установлен п. 4 ответственность сторон, в котором предусмотрены за нарушение срока оказания услуги штраф в размере 2% от суммы договора и пени из расчета 2% от суммы договора за каждый день просрочки, что является свойственным для гражданско-правовых и не свойственно для трудовых договоров.
Учитывая характер сложившихся правоотношений, суд приходит к выводу, что между Молчановой И.Н. имелись гражданско-правовые отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса РФ, поскольку выполняемая ею работа носила самостоятельный характер и не подлежала регулированию МУК ...., как работодателем, в связи с чем ссылка представителя истца о фактическом допуске к работе, как на основание возникновения трудовых отношений, не состоятельна. По этим же основаниям суд не принимает доводы истицы о надомном характере работы.
Доводы, приведенные представителем истца в судебном заседании, сводятся к иной оценке сложившихся между истцом и ответчиком правоотношений, а потому не могут быть приняты судом.
Показания допрошенного по ходатайству представителя истца свидетеля С. не влияют на выводы суда, поскольку данные показания не опровергают наличие гражданско-правовых отношений между сторонами.
То обстоятельство, МУК .... систематически заключало с Молчановой И.Н. договоры на оказание услуг, в которых предусматривалось выполнение аналогичных функций, не свидетельствует о наличии между сторонами трудовых отношений.
Согласно ст. 421 Гражданского кодекса РФ стороны свободны в заключении договора. Неоднократное заключение договора лишь свидетельствует о достижении между Молчановой И.Н. и МУК .... соглашения о продолжении сотрудничества.
В силу ст. 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Учитывая установленные судом обстоятельства наличия между Молчановой И.Н. и МУК .... гражданско-правовых отношений, суд находит доводы истицы о допущенной в ее отношении дискриминации перед другими работниками МУК ...., необоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Молчановой И.Н. к Муниципальному учреждению культуры «....» .... муниципального образования о признании отношений по выпуску газеты «....», сложившихся между Молчановой И.Н. и ответчиком МУК «....» .... муниципального образования в период с **/**/**** по **/**/**** трудовыми; возложении на Муниципальное учреждение культуры «....» .... муниципального образования обязанности по заключению с ней с **/**/**** трудового договора для работы в должности главного редактора муниципальной газеты «....» с окладом ~~~ рублей в месяц с условием об индексации оплаты труда для работников бюджетной сферы с условием выполнения работы на дому - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме .
Судья: