РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2011 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Шевченко М.В.,
при секретаре Сизых Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-435/11 по иску Изотовой Т.В. к Правительству .... области о понуждении включить земельный участок в границы населенного пункта, изменить разрешенное использование земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Изотова Т.В. обратилась в суд с иском о понуждении включить земельный участок с кадастровым номером .... площадью 2,2 га, расположенный по адресу: ...., севернее окраины ...., между .... и ее протокой (сенокос) в границы населенного пункта села ...., изменить разрешенное использование указанного земельного участка на использование для жилищного строительства.
Первоначально исковые требования Изотовой Т.В. были заявлены к Министерству имущественных отношений .... области. Впоследствии по инициативе истца произведена замена ответчика на Правительство .... области. Министерство имущественных отношений .... указано как третье лицо.
В обоснование уточненных исковых требований указано, что в 2008 году Изотова Т.В. обратилась в Администрацию .... муниципального образования с заявлением о включении в границы с. ...., принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, а также об изменении разрешенного использования указанного земельного участка.
По результатам рассмотрения указанного заявления в декабре 2008 года в Администрации .... муниципального образования для передачи в Агентство имущественных отношений .... получены документы:
- заключение Главы .... муниципального образования о включении земельного участка в границы населенного пункта и об изменении разрешенного использования земельного участка,
- договор купли-продажи земельного участка б/н от **/**/****,
- свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок,
- кадастровый план земельного участка,
- письмо Администрации .... района о согласии на включение земельного участка в границы с. .....
Оснований для отказа во включении земельного участка в границы населенного пункта и изменении разрешенного использования указанного земельного участка, предусмотренных пунктом 18 статьи 4.1.Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». В срок до **/**/**** Правительством .... области решение по заявлению Изотовой Т.В. не принято.
Истец полагает, что ее нарушенные права, как собственника земельного участка, могут быть защищены путем присуждения к исполнению обязанности в натуре - обязать ответчика вынести распоряжение (решение) о включении земельного участка в границы населенного пункта с. ...., а также об изменении разрешенного использования земельного участка.
В судебном заседании истец Изотова Т.В. исковые требования поддержала по доводам искового заявления.
Представитель ответчика - Правительства .... области По. действующая на основании доверенности от **/**/**** № исковые требования просила оставить без удовлетворения, полагая, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права. Истец обратилась в порядке искового производства к ...., в то время как спор о праве между истцом и ответчиком в данном случае отсутствует. По существу заявление Изотовой Т.В. находится в стадии рассмотрения, ответ не дан. Судебные органы не должны подменять исполнительные органы госвласти .... области, разрешения данный вопрос по существу.
Представитель третьего лица Пл. исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.
Выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что **/**/**** Изотова Т.В. обратилась в Агентство имущественных отношений .... с заявлением о включении в границы ...., а также изменении разрешенного использования земельного участка (на использование для жилищного строительства) площадью 2,2 га (кадастровый номер №, по адресу: ...., севернее окраины ...., между .... и ее протокой (сенокос), принадлежащего ей на праве собственности.
В качестве приложения к заявлению Изотовой Т.В. указаны письмо .... от **/**/**** № о согласии на включение земельного участка в границы ....; заключение Главы .... муниципального образования о включении земельного участка в границы населенного пункта и об изменении разрешенного использования земельного участка; свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок серии .... № от **/**/****; кадастровый план земельного участка от **/**/**** №; договор купли-продажи земельного участка б/н от **/**/****.
Согласно пункту 1 статьи 4.1. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) включение земельных участков в границы населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящей статьей.
В случае необходимости установления или изменения видов разрешенного использования земельных участков решение о включении земельных участков в границы населенных пунктов либо об исключении земельных участков из границ населенных пунктов принимается одновременно с решением об установлении или об изменении видов разрешенного использования включаемых в границы населенных пунктов земельных участков либо земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов (пункт 2 статьи 4.1. Федерального закона).
Физическое лицо, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта, направляет в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта либо об исключении земельного участка из границ населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка. К указанному заявлению прилагается кадастровый паспорт земельного участка, включаемого в границы населенного пункта, либо земельного участка, исключаемого из границ населенного пункта, а также копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица,. Физические лица представляют также правоустанавливающие документы на земельные участки, включаемые в границы населенного пункта, либо на земельные участки, исключаемые из границ населенного пункта. Требовать представления иных документов, за исключением документов, предусмотренных настоящей частью, не допускается (пункт 4 статьи 4.1. Федерального закона).
Согласно пункту 13 статьи 4.1. Федерального закона орган местного самоуправления направляет в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации поступившее заявление о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта, прилагаемые к нему документы.
В соответствии с пунктом 18 статьи 4.1. Федерального закона исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней с даты поступления указанных документов принимает решение о включении земельного участка в границу населенного пункта либо об исключении земельного участка из границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка или отказывает в принятии решения.
Судом установлено, что с заявлением о включении в границы ...., а также изменении разрешенного использования земельного участка Изотовой Т.В. поступило в Агентство имущественных отношений .... области **/**/****. До настоящего времени исполнительным органом государственной власти .... области решение по существу заявления Изотовой Т.В. не принято.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Изотова Т.В. просит суд обязать .... принять решение об удовлетворении ее заявления. В судебном заседании Изотова Т.В. настаивала на вынесении решения, которым бы на Правительство Российской Федерации возлагалась обязанность удовлетворить ее заявление.
Поскольку Федеральным законом полномочия по включению земельных участков в границу населенных пунктов и изменению целевого использования и (или) разрешенного использования земельных участков возложены на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, статьей 4.1. Федерального закона предусмотрены случаи отказа в принятии решения о включении земельного участка в границу населенного пункта, заявление Изотовой Т.В. по существу .... не рассмотрено, суд полагает не подлежащими удовлетворению исковые требования истца.
Изотова Т.В. не лишена возможности в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обжаловать бездействие органов государственной власти, которые в установленные статьей 4.1. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» сроки не приняли решение о включении земельного участка в границу населенного пункта и об изменении вида разрешенного использования земельного участка или отказали в принятии решения.
Пунктом 22 статьи 4.1. Федерального закона также предусмотрен такой способ защиты нарушенного права, как обжалование в суд отказа в принятии решения о включении земельного участка в границы населенного пункта и об установлении вида разрешенного использования земельного участка.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Изотовой Т.В. к Правительству .... области о понуждении вынести распоряжение (решение) о включении земельного участка с кадастровым номером № площадью 2.2 га, расположенного по адресу: ...., севернее окраины ...., между р. .... и ее протокой (сенокос) в границы населенного пункта села ...., а также об изменении разрешенного использования указанного земельного участка на использование для жилищного строительства - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного текста решения - 02 июня 2011 года.
Судья