Решение.

Именем Российской Федерации.

16 мая 2011года.                                                                                         г.Иркутск.

Иркутский районный суд Иркутской области в составе

судьи Лозневой Н.В.,

при секретаре Смирновой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-461/2011 по исковому заявлению Марковой Е.К. к администрации .... о признании действий (бездействий) администрации .... района в непредставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства незаконными, возложении обязанности предоставить без проведения торгов в аренду на 15 лет и заключить договор аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства,

установил:

Маркова Е.К. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации .... района с требованиями о признании действий (бездействий) администрации .... в непредставлении в аренду земельного участка площадью 1710 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу- ...., для ведения личного подсобного хозяйства незаконными; о возложении обязанности предоставить без проведения торгов в аренду на 15 лет и заключить договор аренды земельного участка площадью 1710 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу- ...., для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование заявленных требований истицей указано, что **/**/**** она повторно обратилась в администрацию .... района с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 1710 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу- ...., для ведения личного подсобного хозяйства, в аренду. Ответ на поданное заявление не получила.

Маркова Е.К. за свой счет выполнила кадастровые работы ( формирование земельного участка, согласование с заинтересованными лицами и надзорными службами), поставила участок на кадастровый учет.

Администрация своим бездействием нарушила нормы закона, ущемила своим бездействием права Марковой Е.К., пренебрегла своими обязанностями - п. ст.9, ст. 33, 36 Конституции РФ, ст. 29, 30, 33, 34, 81 Земельного кодекса РФ, ФЗ № 11-фз «О личном подсобном хозяйстве», ст. Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», подраздела 3.3 «Об утверждении Положения о порядке распоряжения земельными участками и прохождения документов при предоставлении земельных участков на территории .... района», утвержденного Решением .... районной Думы от 31.10.2008г.

В судебное заседание истица Маркова Е.К. не явилась; согласно заявлению просила дело рассмотреть в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истицы Пи. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении; дополнительно пояснил, что он оспаривает действия администрации ...., направленные на самовольное продление двухнедельного срока, определенного Земельным кодексом РФ, для принятия решения о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка под личное подсобное хозяйство, и бездействие администрации .... района, выразившееся в неподписании постановления мэра .... района о предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и непредоставлении проекта договора аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Однако уточнять исковые требования в части перечисления действий администрации ...., направленных на самовольное продление сроков принятия решения и заключения договора аренды земельного участка для ведения ЛПХ для Марковой Е.К., представитель истицы отказался, и уточнил, что обжаловать бездействие органа местного самоуправления по непринятию решения по заявления Марковой Е.К., поступившего в администрацию **/**/**** он не будет.

Представитель администрации .... района Па. исковые требования не признала и суду пояснила, что в ответ на заявление Марковой Е.К., поступившее в администрацию **/**/****, был дан ответ **/**/****, копия которого представлена в материалы дела, однако, из содержания данного ответа усматривается только общий порядок прохождения документов при подаче заявления о предоставлении земельного участка, а заявление Марковой Е.К. до настоящего времени не разрешено- нет отказа в предоставлении земельного участка, как и нет положительного решения.

Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, изучив и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу ст. 39 ГПК РФ основание и предмет иска определяет истец. Суд не обладает правом без согласия истца изменять основания или предмет исковых требований, заявленных истцом.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" обращено внимание судов на то, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Из материалов дела усматривается, что истец обратился в суд с требованиями к администрации .... с требованиями о признании действий (бездействий) администрации .... в непредставлении в аренду земельного участка площадью 1710 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу- ...., для ведения личного подсобного хозяйства незаконными; о возложении обязанности предоставить без проведения торгов в аренду на 15 лет и заключить договор аренды земельного участка площадью 1710 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу- ...., для ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что заявление Марковой Е.К. о предоставлении в аренду земельного участка поступило в администрацию .... **/**/****, одновременно с заявлением был представлен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка - л.д 11.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, определен в статье 34 Земельного кодекса РФ. В частности, указанной нормой предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. При этом договор аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения. Выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ обеспечивает за свой счет заявитель, который обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, данной нормой определены условия и порядок заключения договора аренды, в числе которых выполнение соответствующих кадастровых работ путем осуществления государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", а также наличие решения соответствующего органа о передаче в аренду земельного участка заявителю, которые в обязательном порядке предшествуют заключению самого договора аренды.

Пунктом 4 раздела 4 «Положения о порядке распоряжения земельными участками и прохождения документов при предоставлении земельных участков на территории .... района". Утвержденного Решением Думы .... районного МО от **/**/**** № (ред. от **/**/**** с последующими изменениями и дополнениями также предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявлений и документов мэр .... муниципального образования вправе принять решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления.

Заявитель уведомляется о принятом решении путем вручения постановления мэра .... муниципального образования либо письменного мотивированного отказа. В случае отсутствия у заявителя необходимых документов КУМИ в течение 7 дней со дня регистрации заявления направляет заявителю мотивированное сообщение о невозможности рассмотрения заявления с указанием сроков представления отсутствующих документов.

Таким образом, законодатель установил порядок рассмотрения заявления граждан и принятие по ним решений.

Судом установлено, что до настоящего времени администрация .... не приняла решение по заявлению Марковой Е.К., а представленный в материалы дела ответ от **/**/**** за подписью председателя КУМИ .... не содержит ни отказа в предоставлении Марковой земельного участка, ни положительного решения о предоставлении в аренду заявителю земельного участка.

Поскольку решение администрации .... по результатам рассмотрения заявления Марковой Е.К. отсутствует, с учетом указанных выше законоположений, и в связи с несоблюдением данной процедуры, заявленного предмета иска, также требований ст. 607 ГК РФ в связи со снятием участка с кадастрового учета, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых Марковой Е.К. по доводам и основаниям заявленных требований, не имеется.

Действительно, до настоящего времени решение по существу заявления Марковой Е.К. о предоставлении в аренду земельного участка .... не принято, суд приходит к выводу, что .... допущено бездействие, однако, требований о признании незаконным бездействия администрации по не рассмотрению заявления Марковой Е.К. не заявлено.

Доводы представителя истицы о том, что истица вправе получить в аренду земельный участок без проведения торгов являются необоснованными, поскольку не имеют правового значения применительно к заявленным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 196 ч.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Марковой Е.К. о признании действий (бездействий) администрации .... района в непредставлении в аренду земельного участка площадью 1710 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу- ...., для ведения личного подсобного хозяйства незаконными; о возложении обязанности предоставить без проведения торгов в аренду на 15 лет и заключить договор аренды земельного участка площадью 1710 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу- ...., для ведения личного подсобного хозяйства-отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

.

Судья:                                      Н.В.Лозневая.