Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 мая 2011 года г.Иркутск Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Горбачук Л.В. при секретаре Абрамян М.Е. с участием истица Бесменова А.Б. представителя ответчика По. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-261/2011 по иску БЕСМЕНОВА А.Б. к Главе .... муниципального образования П. о признании действий - отказа Главы .... муниципального образования № от **/**/**** о внесении личного подсобного хозяйства в похозяйственную книгу незаконным, о возложении обязанности на Главу .... муниципального образования произвести учет личного подсобного хозяйства согласно действующему законодательству, У С Т А Н О В И Л : Бесменов А.Б. обратился в суд с иском к Главе .... муниципального образования, указав, что **/**/**** он, согласно ст.8 п. 1 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» обратился к главе .... муниципального образования П. с заявлением о внесении сведений о его личном подсобном хозяйстве в похозяйственную книгу, а также о предоставлении выписки из нее. На его заявление он получил отказ. Согласно ст.3 п.2 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Такое право появилось у него **/**/**** с момента выдачи ему свидетельства о государственной регистрации на земельный участок с кадастровым номером №, который находится на территории .... МО. Согласно ОКАТО налог на землю перечисляется им в бюджет .... МО. Согласно гл.3 ст.14 п.1 к вопросам местного значения поселения относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета. Согласно ст.4 п.1 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). В данном случае его участок является полевым земельным участком, который им согласно ст.4 п.3 используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Ввиду отсутствия у него приусадебного участка в границах населенного пункта, отсутствует жилое строение, а как следствие прописка в данном Муниципальном образовании. Отсутствие прописки в данном муниципальном образовании не отменяет того факта, что ведение личного подсобного хозяйства осуществляется им на территории .... МО и не препятствует учету и занесению его личного подсобного хозяйства в похозяйственную книгу. Согласно Главы 3 ст.14 п.1.28 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Статья 2 п.1 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» гласит, что личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Просит: Обязать Главу .... Муниципального образования П. произвести учет личного подсобного хозяйства согласно действующему законодательству. В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, ссылаясь на те же доводы, которые были ранее заявлены истцом, просит: признать действия Главы .... Муниципального образования - отказ № от **/**/**** о внесении в похозяйственную книгу личного хозяйства Бесменова А.Б. незаконным. Обязать Главу .... Муниципального образования П. произвести учет личного подсобного хозяйства согласно действующему законодательству. В судебном заседании истец Бесменов А.Б. на иске настаивает, пояснил, что земельный участок, который находится в его собственности с кадастровым номером №, относится к землям сельскохозяйственного назначения. О том, что разрешенное использование его земельного участка «для ведения крестьянско-фермерского хозяйства» он узнал только в ходе судебного разбирательства. Переоформление разрешенного использования земельного участка с категории «для ведения крестьянско-фермерского хозяйства» на категорию «для ведения личного подсобного хозяйства» он не делал. На земельном участке ни жилого дома, ни иных построек нет. Земельный участок используется им только для выращивания овощей. Для хранения овощей он использует овощехранилище в д...... Выписка из похозяйственной книги ему необходима для предъявления в банк. В судебном заседании представитель ответчика Главы .... муниципального образования По., действующий на основании доверенности № от **/**/****, исковые требования не признал в полном объеме, суду пояснил, что **/**/**** Бесменов А.Б. обратился к главе .... муниципального образования П. с заявлением о внесении сведений о личном подсобном хозяйстве в похозяйственную книгу. На данное заявление Бесменов А.Б. получил отказ. Из представленного истцом свидетельства о государственной регистрации права собственности от **/**/**** следует, что категория земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения. Истец в исковом заявлении ссылается на Федеральный закон от **/**/**** «О личном подсобном хозяйстве». В п.1 ст.1 указанного закона сказано, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства. Как видно из кадастрового плана земельного участка от **/**/**** земельный участок с кадастровым номером № имеет разрешенное использование - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, следовательно, истец не может ссылаться на данный закон. Участки с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства» используется гражданами для личных нужд. Кроме того, сведения в похозяйственную книгу вносятся только с учетом проживания граждан на земельных участках. Представитель администрации проходит все хозяйства, фиксирует адрес и кто является собственником домовладения, и только после этого вносятся сведения в похозяйственную книгу. Бесменов А.Б. на его земельном участке не живет. В связи с чем, отсутствуют основания для внесения сведений в отношении хозяйства Бесменова А.Б. в похозяйственную книгу. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от **/**/****, Бесменов А.Б. приобрел в собственность земельный участок, площадью 7,59 га, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, находящийся по адресу: .... /л.д.25/. Право собственности Бесменова А.Б. зарегистрировано в установленном законом порядке **/**/****, свидетельство о государственной регистрации /л.д.5/. **/**/**** Бесменов А.Б. обратился в Администрацию .... муниципального образования с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги и о внесении сведений в похозяйственную книгу, просил внести в похозяйственную книгу земельный участок 7,59 га, трактор Белорус 320, плуг двухкорпусный ПЛН-2-35, культиватор КСМ-2, культиватор КОН-2,8А-04. **/**/**** Глава Администрации .... муниципального образования П. дал отказ Бесменову А.Б. во внесении сведений в отношении хозяйства в похозяйственную книгу со ссылкой на то, что администрация не может внести в похозяйственную книгу и открыть лицевой счет только на полевой участок, который используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений /л.д.6/. Бесменов А.Б., полагая, что его права и законные интересы нарушены данным отказом, обратился в суд с настоящим иском. В соответствии со ст.254 ч.1 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года № 2, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Суд находит отказ администрации .... МО во внесении сведений в похозяйственную книгу в отношении земельного участка, находящегося по адресу: ...., пашня, кадастровый номер №, и в выдаче выписки из похозяйственной книги правильным, не нарушающим права и законные интересы Бесменова А.Б., исходя из следующего. В соответствии со ст.8 ч.1 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Согласно ст.2 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии со ст.4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). При этом характеризующими признаками личного подсобного хозяйства является во-первых, то, что оно расположено на земельном участке, разрешенное использование которого «для ведения личного подсобного хозяйства», а во-вторых, то, что земельный участок используется для выращивания сельскохозяйственной продукции для личных нужд. Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Деление земель по целевому назначению на категории, в том числе, на земли сельскохозяйственного назначения, предусмотрено п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ. Из материалов дела усматривается, что в отношении принадлежащего заявителю на праве собственности земельного участка площадью 7,59 га с кадастровым номером № по адресу: ...., установлен вид разрешенного использования (назначение) - "земли сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского фермерского хозяйства" /л.д.39/. Доказательств изменения разрешенного использования земельного участка суду представлено не было. Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения, как и другие категории земель, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Из пояснений Бесменова А.Б. следует, что он использует земельный участок для выращивания сельскохозяйственной продукции, при этом доказательств того, что эта продукция используется для личных нужд Бесменова А.Б. суду представлено не было. При таких обстоятельствах, когда разрешенное использование земельного участка, принадлежащего Бесменову А.Б. на праве собственности - «для ведения крестьянского фермерского хозяйства», когда в похозяйственных книгах ведется учет личных подсобных хозяйств, суд считает, что оснований для внесения в похозяйственные книги Уриковского муниципального образования сведений о хозяйстве Бесменова А.Б., расположенном на земельном участке, находящемся по адресу: ...., не имеется. В связи с чем, отказ Администрации .... муниципального образования является правомерным и не нарушает права и законные интересы Бесменова А.Б. В соответствии со ст. 258 ч. 4 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие органа местного самоуправления, должностного лица принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены. С учетом изложенного исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований БЕСМЕНОВА А.Б. к Главе .... муниципального образования П. о признании действий - отказа Главы .... муниципального образования № от **/**/**** о внесении личного подсобного хозяйства в похозяйственную книгу незаконным, о возложении обязанности на Главу .... муниципального образования П. произвести учет личного подсобного хозяйства согласно действующему законодательству - ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в 10 дневный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме. . Судья: Л.В.Горбачук