РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2011 г.
Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
судьи Лозневой Н.В.,
при секретаре Смирновой К.Н.,
с участием представителя истца-Пи.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-915/11 по иску Бондаренко И.И. к администрации .... района, администрации города Иркутска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Бондаренко И.И. обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации .... района о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу- .....
В соответствии с определением от **/**/**** к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация .....
В обоснование исковых требований Бондаренко И.И. указала, что на основании Решения исполнительного комитета .... районного Совета народных депутатов .... от **/**/**** № и Постановления главы администрации - председателя комитета по управлению .... округом администрации .... от **/**/**** №, с учетом изменений, внесенных распоряжением заместителя главы администрации - председателя комитета по управлению .... округом администрации .... от **/**/****. №, ей был предоставлен земельный участок по вышеуказанному адресу.
Государственным актом на право пользования землей от **/**/**** № .... исполкому .... исполнительным комитетом .... Совета народных депутатов выделено в бессрочное и бесплатное пользование 100 га земли. Земля предоставлена для индивидуального жилого поселка граждан .....
Данный государственный акт выдан .... исполкому .... на основании Решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов № от **/**/**** «Об отводе земельных участков Ленинскому, Кировскому, Куйбышевскому, Свердловскому, Октябрьскому райисполкомам под индивидуальную застройку. На основании данного решения .... исполком использовал предоставленный земельный участок по его целевому назначению путем утверждения застройщиков и закрепления за ними земельных участков.
Решением исполнительного комитета .... Совета народных депутатов от **/**/**** № был утвержден список застройщиков четвертой очереди строительства ..... В данном списке она значится в качестве индивидуального застройщика (архивная выписка от **/**/**** №).
Постановлением главы администрации .... от **/**/**** №, ей был предоставлен участок №, расположенный по адресу: ....., что подтверждается письмом .... от **/**/**** №. Распоряжением Председателя комитета по управлению правобережным округом от **/**/**** № внесены изменения в Постановлением главы администрации .... от **/**/**** № относительно имени застройщика - Бондаренко И.И..
**/**/**** было издано Распоряжение Главы муниципального образования Администрации .... муниципального образования - Администрации городского поселения № «О предоставлении земельного участка по .... в ...., в котором содержится ходатайство перед .... о предоставлении земельного участка площадью 1404 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: ...., гр. Бондаренко И.И..
Постановлением Мэра .... района от **/**/**** № была утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: .....
**/**/**** она обратилась в Управление федеральной службы государственной : регистрации, кадастра и картографии оп .... за регистрацией своего права собственности на данный земельный участок, но в государственной регистрации прав на недвижимое имущество ей было отказано (Сообщение от **/**/**** №).
В судебное заседание истица, третье лицо на стороне истицы Б. не явились; согласно заявлениям просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истицы Пи. исковые требования поддержал и суду пояснил, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...., должно быть признано за Бондаренко И.И. по следующим основаниям- администрации .... исполнительного комитета городского Совета народных депутатов № от **/**/**** «Об отводе земельных участков Ленинскому, Кировскому, Куйбышевскому, Свердловскому, Октябрьскому райисполкомам под индивидуальную застройку» был отведен земельный участок площадью 100 га под индивидуальную застройку. Данным земельным участком администрация .... не распоряжалась как орган местного самоуправления, а владела и пользовалась в соответствии с целевым назначением. Бондаренко И.И. земельный участок, расположенный по адресу: .... (участок №) был выделен под застройку постановлением Главы администрации .... от **/**/**** № «Об утверждении списка застройщиков по освоению земельных участков, выделенных до **/**/**** в пос. «....»; из правоустанавливающих документов на регистрацию были представлены постановление главы администрации .... от **/**/**** № и Распоряжение Председателя комитета по управлению правобережным округом от **/**/**** №, которые в соответствии с п. 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые являются документами, устанавливающими или подтверждающими право гражданина на земельный участок. В соответствии с указанной статьей, данные документы являются основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства.
Бондаренко И.И. является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: ...., предоставленного ей ...., она добросовестно и открыто пользуется данным земельным участком с 1994 года, но оформить право собственности на данный земельный участок не может. В государственной регистрации прав на недвижимое имущество ей было отказано, а Распоряжение Главы муниципального образования Администрации .... муниципального образования - Администрации городского поселения от **/**/**** № «О предоставлении земельного участка по .... в .... гр. Бондаренко И.И.» не исполнено. Земельный участок Бондаренко был предоставлен площадью 1404 кв.м., границы его были установлены; Бондаренко огородила участок, использовала его под посадку картофеля, овощей и фруктовые деревья; залила фундамент под строительство дома. Фундамент сделан за счет средств истицы.
Представители ответчика администрации .... и администрации .... в судебное заседание не явились; извещены были надлежащим образом.
.... представлен отзыв на заявленные требования, из которого следует, что администрация исковые требования не признает, считает, что является ненадлежащий ответчик.
Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения представителя истицы, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса РФ одним из способов защиты прав является признание права на земельный участок в судебном порядке.
Судом установлено, что на основании Государственного Акта .... № от **/**/**** .... исполкому .... предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 100,00 га в границах согласно плану землепользования для индивидуального жилого поселка граждан .....
Постановлением главы администрации .... были утверждены списки застройщиков по освоению земельных участков в .....
Так, решением исполнительного комитета .... Совета народных депутатов от **/**/**** № был утвержден список застройщиков четвертой очереди строительства ..... В данном списке истица значится в качестве индивидуального застройщика (архивная выписка от **/**/**** №).
Постановлением главы администрации .... от **/**/**** №, истице был предоставлен участок №, расположенный по адресу: ...., что подтверждается письмом .... от **/**/**** №. Распоряжением Председателя комитета по управлению правобережным округом от **/**/**** № внесены изменения в Постановлением главы администрации .... от **/**/**** № относительно имени застройщика - Бондаренко И.И..
В дальнейшем право истицы на пользование земельным участком было подтверждено **/**/****, когда было издано Распоряжение Главы муниципального образования Администрации .... муниципального образования - Администрации городского поселения № «О предоставлении земельного участка по .... в ...., в котором содержится ходатайство перед .... о предоставлении земельного участка площадью 1404 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: ...., гр. Бондаренко И.И..
Постановлением .... от **/**/**** № была утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: .....
Ответчик, возражая против исковых требований Бондаренко И.И., полагает, что администрация ...., владея земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не имела полномочий по распоряжению земельным участком.
Учитывая в совокупности представленные доказательства, суд находит данный довод несостоятельным, поскольку участок предоставлялся для застройки поселка, что невозможно без предоставления конкретных участков определенным застройщикам.
Предоставление Бондаренко И.И. земельного участка производилось в период действия Земельного Кодекса РСФСР, в силу ч. 2 ст. 23 которого Городские Советы народных депутатов имеют право на предоставление в бессрочное (постоянное) и временное пользование земельных участков в пределах городской черты, а также других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов. Решением «Об отводе земельных участков Иркутскому горисполкому для индивидуального жилищного строительства», принятым .... Советом народных депутатов **/**/**** № .... райисполкому было разрешено изъять земельные участки и предоставить их Иркутскому горисполкому для индивидуального жилищного строительства. .... исполкому .... земельный участок предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование .... Советом народных депутатов на основании Государственного Акта .... № от **/**/****
Земельный Кодекс РСФСР, действующий на момент предоставления Бондаренко И.И. земельного участка, не содержал порядка и оснований отказа от постоянного (бессрочного) пользования, так как соответствующие нормы Земельного Кодекса РСФСР были отменены Указом Президента от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией РФ».
В соответствии со ст. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного Кодекса РФ, в том числе для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление земельного участка Бондаренко И.И. произведено в пределах компетенции администрации .... и подтверждает возникновение права собственности истицы на спорный земельный участок.
Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и признание утратившим силу Государственного акта от **/**/**** постановлением .... от **/**/**** №, не влияет на законность предоставления земельных участков Кировским райисполкомом, поскольку Государственный акт никем не оспорен и не признан недействительным.
Оснований, по которым спорный участок не может быть предоставлен в собственность истице, ответчики суду не представили; участок не изъят из оборота, был поставлен на кадастровый учет ; никаких и обременений в отношении участка не имеется.
Поскольку земельный участок истице был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, Управление ФРС по .... отказывает в регистрации права собственности Бондаренко И.И., тогда как администрация города Иркутска, привлеченная к участию в деле, не предъявила суду никаких возражений по существу исковых требований, соблюдая баланс частного и публичного интереса в соответствии с положениями протокола № 1 к Европейской конвенции о защите прав человека, учитывая необходимость применения норм международного права, предусматривающего защиту слабой стороны, которой, в данном случае, является Бондаренко И.И., поскольку у неё нет иной возможности защитить свои права, суд считает, что требования Бондаренко И.И. должны быть удовлетворены.
Способ защиты соответствует требованиям ст. 12 ГК РФ.
Имеющийся в деле отказ Управления ФРС по .... в регистрации права собственности не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, и на выводы суда об удовлетворении исковых требований не могут влиять.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бондаренко И.И. удовлетворить- признать за Бондаренко И.И. право собственности на земельный участок, площадью 1404 кв.м., расположенный по адресу- ...., разрешенное использование- под индивидуальное жилищное строительство, земли населенных пунктов.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: Н.В.Лозневая.