Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 августа 2011 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области
в составе председательствующего судьи Горбачук Л.В.,
при секретаре Абрамян М.Е.,
с участием представителя истца помощника прокурора .... Пи.,
представителя ответчика заведующей МДОУ .... «Детский сад ....» По.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1023/11 по иску
ПРОКУРОРА .... в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к МДОУ .... муниципального образования «Детский сад ....» об обязанности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор .... обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц несовершеннолетних с иском к МДОУ .... «Детский сад ....», указав, что прокуратурой .... в ходе осуществления проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей в учреждениях дошкольного образования на территории ...., выявлены нарушения законодательства о лицензировании медицинской деятельности оказываемой в дошкольном образовательном учреждении.
В ходе проведенной проверки установлено, что медицинская помощь в дошкольном учреждении МДОУ .... «Детский сад ....» осуществляется медицинским работником, состоящим в штате дошкольного образовательного учреждения без лицензии на оказание медицинских услуг в условиях данного дошкольного учреждения.
В соответствии со п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников во время образовательного процесса.
В соответствии со ст.51 Закона «Об образовании» от 10 июля 1992 года образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Согласно п. 5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 года № 666, основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.
В соответствии с п. 25 указанного Типового положения, п. 8.9 Устава Учреждения обслуживание детей осуществляется штатным или специально закрепленным органами здравоохранения за Учреждением медицинским персоналом. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания.
Дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей.
Согласно ст. 4 ФЗ от 08.08.2001 года № 128 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и др. В соответствии со ст.17 ФЗ от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательному лицензированию подлежит медицинская деятельность.
В силу требований ч.4 «Положений о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30 медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической помощи, то есть та деятельность, которая должны быть обеспечена в дошкольном образовательном учреждении.
Таким образом, в нарушение указанных выше норм закона медицинская помощь воспитанникам в дошкольном образовательном учреждении МДОУ .... «Детский сад ....» оказывается без лицензии, тем самым нарушаются права несовершеннолетних воспитанников на получение качественных медицинских услуг в условиях дошкольного образовательного учреждения.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, иными способами не запрещенными законом.
Просит:
Обязать МДОУ .... «Детский сад ....» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
В судебном заседании истец помощник прокурора .... Пи. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика заведующая МДОУ .... «Детский сад ....» По. исковые требования признала, последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей были разъяснены и понятны. Суду пояснила, что медицинским работником, состоящим в штате дошкольного образовательного учреждения, осуществляется деятельность без лицензии на оказание медицинских услуг. В настоящее время решается вопрос о выдаче лицензии.
Представитель 3-его лица на стороне ответчика без самостоятельных исковых требований Администрации .... муниципального образования в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что для получения лицензии на медицинскую деятельность в МДОУ .... «Детский сад ....» необходимо выполнить следующие требования СанПиН:
- в медицинском кабинете провести горячее водоснабжение и канализацию;
- в изоляторе медицинского блока установить унитаз, раковину, подвести холодное и горячее водоснабжение, канализацию.
Денежные средства необходимые для выполнения данных мероприятий должны быть предусмотрены в бюджете .... муниципального образования. Данный вопрос будет вынесен на заседание Думы .... в сентябре 2011 года.
Представители 3-его лица на стороне ответчика без самостоятельных исковых требований Управления образования Администрации .... в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.12 Закона «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. К образовательным относятся дошкольные учреждения.
Дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
В соответствии с Типовым Положением о дошкольном образовании, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 666 основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.
Медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. Дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения.
Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) или лицензиата условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Согласно ст. 17 указанного закона обязательному лицензированию подлежит медицинская деятельность.
В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30 лицензирование медицинской деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи), а также Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - в части деятельности, осуществляемой организациями государственной системы здравоохранения, а также деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи (далее - лицензирующие органы).
Лицензия на осуществление медицинской деятельности предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии. Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги)).
Судом установлено, что в нарушение приведенных норм Закона .... «Детский сад ....», руководствуясь уставными целями и задачами, осуществляют образовательную деятельность, не имея необходимой лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Фактическое осуществление ответчиком медицинской деятельности без лицензии подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
Так, согласно штатному расписанию МДОУ .... «Детский сад ....» от **/**/**** в штат детского сада входит старшая медицинская сестра /л.д.13-14/. В учреждении имеется медицинский кабинет, однако лицензирование медицинской деятельности кабинета не производилось.
Невыполнение требований Закона Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10 июля 1992 года, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» директором как должностным лицом влечет за собой нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц на образование и получение медицинского обслуживания.
При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование прокурора .... об обязанности МДОУ .... «Детский сад ....» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора ПРОКУРОРА .... в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к МДОУ .... муниципального образования «Детский сад ....» об обязанности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности - УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Обязать Муниципальное Дошкольное Образовательное Учреждение .... муниципального образования «Детский сад ....» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение 10 дней с момента вынесения окончательного текста решения.
.
Судья Л.В. Горбачук