Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 августа 2011 года г.Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области
в составе председательствующего судьи Горбачук Л.В.,
при секретаре Абрамян М.Е.,
с участием истца Верхозиной О.В., представителя истца Пи.,
представителя ответчика МДОУ .... детский сад» По.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1199/11 по иску
ВЕРХОЗИНОЙ О.В. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению .... муниципального образования «.... детский сад» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
У С Т А Н О В И Л :
Верхозина О.В. обратилась в суд с иском к МДОУ .... детский сад», указав, что она работает в МДОУ .... детский сад » с **/**/**** в должности помощника воспитателя и на условиях внутреннего совместительства на 0,15 ставки помощника воспитателя. За работу в должности помощника воспитателя ей осуществляется надбавка за вредные условия труда – 10 % ставки и доплата за помощь организации воспитательного процесса 10 %.
Ставка заработной платы по 3 разряду Единой тарифной сетки составляет с учетом 25 % повышения (сельские) ~~~ рублей.
С 01 января 2009 года минимальный размер заработной платы, установленный Правительством РФ на всей территории Российской Федерации, составляет 4330 рублей. Работодатель в период с **/**/**** по **/**/**** начислял и выплачивал ей заработную плату не в полном объеме – в размере менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, считает это незаконным по следующим основаниям.
Согласно ст.133 Трудового Кодекса РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом.
Согласно действующему Трудовому кодексу РФ (ст.129 ТК РФ), заработная плата состоит из вознаграждения за труд, а также компенсационных и стимулирующих выплат.
Таким образом, только вознаграждение за труд должно быть не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, т.е. 4330 руб., а компенсационные выплаты в эту сумму не входят.
Как следует из смысла ст.133 Трудового кодекса РФ, работнику гарантируется выплата заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда за выполнение трудовых обязанностей по основной должности - норма рабочего времени и выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) по основной должности. Вознаграждение за труд, включая его нижнюю планку в виде установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, считается не просто составной частью заработной платы, предусмотренной ТК РФ, но и особой конституционной гарантией.
Оплата труда (а не вознаграждение за труд) работников, работающих в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, а так же занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами, установленными хтя различных видов работ с нормальными условиями труда (ч.2 ст. 146 ТК РФ).
Компенсационные выплаты в виде конкретных размеров повышения оплаты труда (а не вознаграждения за труд) устанавливаются не в целях вознаграждения за определенный труд, а в целях компенсирования неблагоприятного воздействия особых условий труда на здоровье работников.
Компенсация этих затрат (расходов) никакого отношения к вознаграждению за труд, следовательно, и к минимальному размеру оплаты труда, не имеет.
Постановлением главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 г. № 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области» установлен выравнивающий районный коэффициент в размере 1,3 и для Иркутского района.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 794 от 24.09.89 « О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края», введена выплата процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области в размере до 30 %.
Исходя из вышеизложенного, считает, что при начислении заработной платы работодатель должен был начислять при отработке ею полностью нормы рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) следующие выплаты, включаемые в состав заработной платы: ставка 1 разряда по ЕТС, увеличенная на 25 % сельских, доплата до МРОТ до 4330 руб., оплата труда на 0,15 ставки по совместительству должна исчисляться с учетом МРОТ, а только затем начислять районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в южных районах Иркутской области.
Я отработала норму рабочего времени, установленную на ставку помощника воспитателя и норму рабочего времени на 0,15 ставки, исполнила должностные обязанности.
На основании прилагаемого расчета, полагает, что за период с **/**/**** по **/**/**** работодателем незаконно не доначислена и не выплачена ей заработная плата в сумме ~~~ рублей.
Своевременная и в полном размере выплата работнику заработной платы – это одна из основных обязанностей работодателя статьи 21,22,56 ТК РФ.
Согласно ст. 232 ТК РФ на любой из сторон трудового договора лежит обязанность возмещение причиненного другой стороне ущерба. Невыплатой МРОТ в полном объеме работнику причиняется ущерб.
Исходя из изложенного полагает, что выплата ей работодателем заработной платы в размере менее установленного МРОТ без учета компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки) – незаконна.
Начисление ей заработной платы в меньшем размере означает отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особенностей (ст.2 Трудового Кодекса РФ), поскольку исчисленная ей с учетом таких выплат (за работу в местностях с особыми климатическими условиями) минимальная месячная заработная плата при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени, и выполнении норм труда фактически равна минимальной заработной плате, исчисленной для работников, не работающих в указанных особых и неблагоприятных климатических условиях.
Просит:
Взыскать с МДОУ .... детский сад» сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с **/**/**** по **/**/**** в размере ~~~ рублей.
Впоследствии истица уточнила свои исковые требования, в порядке ст.39 ГПК РФ, просит:
Взыскать с МДОУ .... детский сад» сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с **/**/**** по **/**/**** в размере ~~~ рублей.
В судебном заседании истица Верхозина О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, прочила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца Пи., действующая на основании доверенности № от **/**/****, с объемом полномочий, предусмотренных ст.53-54 ГПК РФ, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в связи с установлением минимального размера оплаты труда в размере 4330 руб. истцу была неправильно исчислена и выплачена заработная плата, без учета компенсационных выплат. Размер подлежащей выплате заработной платы должен исчисляться следующим образом:
**/**/****:
1. Ставка 3 разряда ЕТС с учетом 25 % сельских – ~~~ рублей, согласно штатному расписанию.
2. Оплата труда на ставку с учетом доплаты 20 % - ~~~ рублей.
3. Доплата до МРОТ: ~~~ рублей
4. Оплата труда на 0,15 ставки: ~~~ рублей
5. Доплата до МРОТ исходя из расчета 0,15 ставки: ~~~ рублей.
Выплачено согласно справки ~~~ рублей.
Итого: ~~~ рублей
6. Районный коэффициент 30 % = ~~~ рублей
7. Процентная надбавка 30 % = ~~~ рублей
Итого: ~~~ рублей.
Размер недоначисленной заработной платы за март составляет ~~~ рублей.
За апрель и май аналогичный расчет. Итого за три месяца недоначисленная заработная плата составила ~~~ рублей.
Представитель ответчика заведующая МДОУ .... детский сад» По. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, в их удовлетворении просила отказать, пояснила, что Верхозина О.В. работает помощником воспитателя с **/**/****. Оплата ее труда осуществляется в соответствии со штатным расписанием МДОУ .... детский сад» и трудовым договором по 3 разряду единой тарифной сетки ~~~ руб., с учетом сельской местности, производиться доплата 10 % за работу с моющими средствами и 10 % за помощь воспитателю в разновозрастной группе. Ежемесячно производится доплата до МРОТ (4330 руб.). МДОУ .... детский сад» обслуживается централизованный бухгалтерией Управления образования администрации ..... Штатное расписание согласовывается с учредителем. Образовательное учреждение осуществляет оплату труда в пределах финансовых средств выделенных учредителем согласно штатному расписанию
Представитель третьего лица администрации .... муниципального образования Пт., в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просила дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации, в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав, что компенсационные надбавки начисляются на должностной оклад, в связи с чем заработная плата истцу была начислена в полном объеме в соответствии с трудовым законодательством.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Согласно ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно ч.1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 149 ТК РФ).
В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
В силу ст.144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Частью третьей статьи 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.2008г. № 91-ФЗ, минимальный размер оплаты труда в РФ с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.
Вместе с тем, как следует из ст.ст.146, 147, 148 ТК РФ, работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда. Перечень указанных особых условий, предусмотренный ст.146 ТК РФ, является исключительным: тяжелые и вредные условия (ст.147 ТК РФ), особые климатические условия (ст.148 ТК РФ). При этом повышенные размеры оплаты труда работников за работу в особых условиях устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии со ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ст. 316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Согласно п.3 постановления Пленума Верховного Совета РФ от 19.02.1993г. № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации распространяются на районы, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии с Постановлением главы Администрации Иркутской области от 28.01.1993 N 9 "О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области" для городов и районов юга Иркутской области установлен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,3 (30%).
Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 N 794 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края" введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.
Таким образом, размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч.1 ст.133 ТК РФ, без учета компенсационных выплат, которые устанавливаются работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
Законодатель в качестве дополнительной гарантии работникам, осуществляющим трудовую деятельность в местностях с особыми климатическими условиями, установил районные и процентные надбавки к заработной плате, которые не являются элементами вознаграждения за труд, механизм и размер которых не находится в зависимости от размера минимальной заработной платы, гарантированной на территории всей РФ. Вышеуказанные надбавки не входят в минимальный размер оплаты труда, а начисляются к заработной плате и являются дополнительной компенсацией в связи с проживанием в неблагоприятных климатических условиях. В противном случае, исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности с особыми условиями труда, оказалась бы равной минимальному размеру оплаты труда работников, не работавших в таких условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий работы.
Вместе с тем, в состав МРОТ включаются выплаты, предусмотренные ст.ст.60.2, 97, 149 ТК РФ, в частности, выплаты за условия работы, отклоняющиеся от нормальных условий труда. В данном случае такие условия не относятся к особым условиям, предусмотренным ст.ст.146-148 ТК РФ.
Таким образом, повышенная оплата должна производиться на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, которые применяются именно к заработной плате тем, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.
Кроме того, истице Верхозиной О.В. согласно справке Управления образования Администрации .... производится доплата за работу в сельской местности в размере 25 % к тарифной ставке.
Исходя из указанных правовых норм, минимальный размер заработной платы истца Верхозиной О.В. при условии выработки нормы рабочего времени на одну ставку с 25 % надбавкой за работу в сельской местности + 0,15 ставки (за работу по совместительству) с учетом 25 % ставки за работу в сельской местности, + 20 % за условия работы с начислением 30% районного коэффициента и 30% надбавки к заработной плате за стаж работы с **/**/**** должен составлять не менее ~~~ рублей.
Согласно Уставу МДОУ .... детский сад» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью, имеет самостоятельный баланс, счета в банках, а также другие реквизиты юридического лица со своим наименованием. Учредителем МДОУ .... детский сад» является ....ное муниципальное образование.
В соответствии с трудовым договором от **/**/****, заключенным между МДОУ .... детский сад» и истцом, размер заработной платы и должностной оклад не установлен. При этом Верхозиной О.В. выплачивается заработная плата, исходя из тарифной ставки 3 разряда в размере 1,15 % ставки, что подтверждается справками Управления образования Администрации .... муниципального образования.
Согласно выписке из приказов № от **/**/****, № от **/**/****, № от **/**/**** заведующей МДОУ .... детский сад» Верхозиной О.В. установлена доплата в размере 10% за помощь в организации воспитательно-образовательного процесса, 10 % за разделку мяса птицы, рыбы и чистку лука.
Факт наличия трудовых отношений и условия заключения трудового договора сторонами не оспаривались.
При исследовании судом расчетных листков начисленной истцам заработной платы за спорный период (**/**/****) установлено, что установленный законом порядок начисления заработной платы в спорный период не соблюдался.
Так, в **/**/**** года истцом полностью отработана норма рабочего времени, что подтверждается табелем рабочего времени справкой Управления образования администрации .... муниципального образования от **/**/**** При этом заработная плата с учетом доплат из ФОТ, а также районного коэффициента и северной надбавки составила ~~~ за каждый месяц. Однако при таких условиях размер заработной платы не должен быть у Верхозиной О.В. менее, чем ~~~ рублей (~~~ рублей + ~~~ рублей (0,15 % ставки по совместительству) + 30% + 30%). Разница у Верхозиной О.В. составляет ~~~ рублей за каждый месяц. Всего за спорный период разница составляет ~~~.
При таких обстоятельствах суд находит требования истца о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежащими удовлетворению и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Верхозиной О.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с **/**/**** по **/**/**** в размере ~~~
В соответствии со ст. 89 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ВЕРХОЗИНОЙ О.В. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению .... муниципального образования «Гороховский детский сад» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы – УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Взыскать с Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения .... муниципального образования «.... детский сад» в пользу Верхозиной О.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере ~~~ коп.
Взыскать с Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения .... муниципального образования «.... детский сад» в доход государства судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ~~~ рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
.
Судья Л.В. Горбачук