Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июля 2011 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Любимовой И.А. при секретаре Шрайтель А.В.,
с участием истца – Блохиной Н.М., представителя истца П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-592/2011 по иску Блохиной Н.М. к Администрации ~~~ о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Блохина Н.М., с учетом уточненных требований обратилась в Иркутский районный суд .... с исковыми требованиями к .... о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..... В обоснование заявленных требований истец указал, что Блохина Н.М., в 1986-2004 года работала в противочумном институте научным сотрудником, проживала в аварийном жилье по адресу: .... д. l, ..... Жилье было признано аварийным в соответствии с актом от **/**/****. С 1986 года истец стояла в очереди на улучшение жилищных условий в .... исполкоме ..... Так как ее жилье было аварийным, а также в связи с тем, что истец являлась бюджетным работником, .... обязана была предоставить новое жилье. В связи с большой очередью на жилье в .... ей был предоставлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. Земельный участок она получила. Пользуется им с момента предоставления с 1991 года. В соответствии с Государственным актом на право пользования землей А-l № от **/**/**** исполнительным комитетом Совета народных депутатов за .... исполкомом был закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 100 га для индивидуального жилищного строительства, с указанной даты землепользователем участка является .... исполком. Постановлением № от **/**/**** года истцу был предоставлен земельный участок №, расположенный по адресу: ..... Имеется справка о том, что ей предоставлен участок по указанному адресу.
.... вынесено Постановление № от **/**/**** «Об утверждении списка застройщиков по освоению земельных участков, выделенных до **/**/**** в ....», которым утвержден список по индивидуальной перерегистрации застройщиков и земельных участков .... согласно списка 1 (приложение 1). В приложении 1 указано, что истец является застройщиком .... номер участка ....
В соответствии со справкой № от **/**/****, земельный участок .... (участок ....) в .... выделен Блохиной Н.М. Со дня предоставления истец приняла участок в собственность, начала оформление документов. Также как и всем ее соседям, к ней на участок приходили представители фирмы «~~~», которая занималась оформлением технической документации на земельные участки. **/**/**** отметки о границах участка вынесены в натуре, о чем имеется Акт об отводе границ участков, выносу красных линий в натуру и сдаче на хранение геодезических знаков. По границам участка специалисты установили металлические колышки, а также деревянные столбики с написанными на них геодезическими знаками. Истец разрабатывала участок, вырубали лес, корчевали пни, делали котлован для фундамента. Составлен план участка, на котором виден фундамент, на плане имеются ссылки на границы участка, указана площадь участка 923 кв. м. Имеется каталог координат участка, имеется справка о согласовании места расположения земельного участка с указанием площади участка, заверенный Службой технического надзора. Блоки уложены в фундамент, однако они являются строительными материалами, ни цокольного, ни первого этажа не строили. С соседями споров по границам участка не возникало никогда.
На земельный участок имеется кадастровый план земельного участка от **/**/****, участку присвоен кадастровый номер №. С 1991 года с истца стали высчитывать земельный налог. Истец на протяжении всех лет оплачивала налог на землю. Имеется справка об отсутствии задолженности, выдана ИФНС №. Еще с 1991 года истец начала согласование строительства индивидуального жилого дома. Имеется полностью составленный проект одноквартирного жилого дома. Имеются схема генплана и экспликация земельного участка, согласованные и утвержденные директором, главным инженером, ГАП, начальником АСО главным специалистом, руководителем группы и исполнителем - ВСФ «~~~». Проект имеется, однако, истец со своей семьей не смогли выстроить дом, так как ООО «~~~» начало вести коммуникации (водовод) и под трубу был выкопан котлован, который преградил дорогу к участку. Таким образом, пользовалась участком как собственник.
Истец неоднократно обращалась за получением свидетельства о праве собственности в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по .... (Росреестр). В выдаче свидетельства было отказано сообщением №, где указано, что правоустанавливающий документ, подтверждающий предоставление земельного участка с кадастровым номером №, предоставлен не был. А также указано, что отсутствуют сведения о делегировании полномочий по распоряжению участка главе Администрации .... ..... Истец полагает, что предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок, в котором был бы указан кадастровый номер, невозможно, так как ни в 1991 году, ни в 1994 году кадастровая нумерация не велась. Устно истцу пояснили, что .... администрация отказывается предоставить документы для регистрации права собственности. Отказ истец не обжаловала, хотя с ним не согласна.
Предоставление земельного участка производилось в период действия Земельного Кодекса РСФСР, в силу ч. 2 ст. 23 которого Городские Советы народных депутатов имеют право на предоставление в бессрочное (постоянное) и временное пользование земельных участков в пределах городской черты, а также других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов. Решением «Об отводе земельных участков Иркутскому горисполкому для индивидуального жилищного строительства», Иркутскому райисполкому было разрешено изъять земельные участки и предоставить их Иркутскому горисполкому для индивидуального жилищного строительства. ~~~ исполкому земельный участок предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование. ... Советом народных депутатов на основании Государственного Акта.
Земельный Кодекс РСФСР, действующий на момент предоставления земельного участка, не содержал порядка и оснований отказа от постоянного (бессрочного) пользования, так как соответствующие нормы Земельного Кодекса РСФСР были отменены Указом Президента от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией РФ».
В соответствии со ст. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного Кодекса РФ, в том числе для индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.
Истец Блохина Н.М. просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 983 кв.м., расположенный по адресу: .....
В судебном заседании истец Блохина Н.М., ее представитель П., действующая на основании ордера № от **/**/****, заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили признать за Блохиной Н.М. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...., разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, кадастровый номер №. Истец Блохина Н.М. дополнительно пояснила, что с момента представления земельного участка постоянно пользовалась им, использовала как дачу в летний период, садили огород. Строительство коттеджа, проект которого разработан, не было начато в связи с тем, что с 1993 года через их .... водовода, в связи с чем отсутствовала возможность подъезда к их участку. Просила удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика .... - А., действующая по доверенности, с объемом полномочий, предусмотренных ст. 53-54 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просила дела рассмотреть в ее отсутствие. В своем письменном отзыве возражала против заявленных требований истца, поскольку является ненадлежащим ответчиком по делу, так как документы, не отвечающие требованиям закона, Блохиной Н.М. были выданы .....
Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - представитель Администрации ~~~ МО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Администрации .... в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Поскольку в соответствии со ст. 167 ГПК РФ неявка кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, выслушав мнение истца, его представителя, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав объяснения истца Блохиной Н.М., представителя истца П., исследовав письменные доказательства по делу, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным consultantplus://offline/main?base=LAW;n=109044;fld=134;dst=100094законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с ч.9.1 ст consultantplus://offline/main?base=LAW;n=111919;fld=134;dst=100108. 3 Федерального закона от **/**/**** № 37-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного consultantplus://offline/main?base=LAW;n=109040;fld=134кодекса Российской Федерации для …. индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным consultantplus://offline/main?base=LAW;n=109040;fld=134;dst=100222законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного consultantplus://offline/main?base=LAW;n=109040;fld=134кодекса Российской Федерации для … индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.
Судом достоверно установлено, что на основании Постановления Главы Администрации от **/**/**** за № утвержден список застройщиков и земельных участков в .... по состоянию на **/**/**** (л.д. 10). Как следует из списка застройщиков поселка ...., являющегося приложением № к Постановлению Главы Администрации ~~~ района №, Блохина Н.М. указана в списке в качестве застройщика в .... (л.д. 11). В соответствии со справкой № от **/**/**** земельный участок .... (участок 77) в .... выделен Блохиной Н.М. (л.д. 12). Как следует из справки Кировского райисполкома, решением ~~~ райисполкома от **/**/**** за № участок № в .... выделен Блохиной Н.М. (л.д. 93). Согласно списков застройщиков для перерегистрации по Постановлению за № от **/**/****, Блохина Н.М. является застройщиком в .... (л.д. 95-96).
Согласно ч. 2 ст. 23 Земельного Кодекса РСФСР, действующего на момент предоставления земельного участка, Городские Советы народных депутатов имеют право на предоставление в бессрочное (постоянное) и временное пользование земельных участков в пределах городской черты, а также других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов.
Постановлением .... совета от **/**/**** за № № земельные участки общей площадью 4.186 га. были изъяты и предоставлены Иркутскому горисполкому для индивидуального жилищного строительства (л.д. 29). Согласно государственного акта № А-I № от **/**/**** земля была представлена для индивидуального жилого поселка граждан .... (л.д.154-157). Указанный документ суд считает возможным принять в качестве доказательства, поскольку он отвечает признакам относимости и допустимости, представлен в форме надлежаще заверенной копии. Также из сведений .... от **/**/**** установлено, что земельный участок, на котором расположен ...., был предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование под жилую застройку .... исполкому ...., что подтверждается государственным актом № А-I № от **/**/**** (л.д. 110).
Представленный истцом в копии государственный акт на право пользования землей А-I № (л.д.30-31) судом не может быть принят в качестве доказательства, поскольку не отвечает признаку допустимости, так как представлен в форме не заверенной копии, оригинал данного документа суду представлен не был, что не позволяет установить его достоверность.
С момента предоставления земельного участка Блохина Н. М. уплачивала земельный налог, что подтверждается квитанциями об оплате (л.д. 32-39).
Земельному участку по адресу: ...., присвоен кадастровый номер № (предыдущий номер №), заведено кадастровое дело (л.д. 61-78). Спора по границам земельного участка со смежными землепользователя не имеется, что подтверждается Актом согласования границ земельного участка (л.д. 72-73). Суду представлен проект застройки земельного участка (л.д. 158-159).
Согласно сведениям Комитета по управлению ....ом от **/**/****, в имеющихся в Комитете документах имеются сведения о застройщике Блохиной Н.М. в ...., о чем свидетельствует выдержка из письма директора ММП «~~~» от **/**/**** № и список застройщиков (л.д. 79-81).
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: .... (л.д. 88).
Анализ установленных по делу фактических обстоятельств позволяет суду сделать вывод, что земельный участок выделен Блохиной Н.М. полночным органом, земельный участок определен на местности, имеет координаты, установлены и сданы межевые знаки по границам участка. Исходя из Акта установления границ земельного участка следует, что участок находится в составе тех земель, которые переданы .... горисполкому на основании Государственного акта. Доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление земельного участка Блохиной Н.М. постановлением № от **/**/**** произведено в пределах компетенции администрации .... и подтверждает возникновение права собственности истца на спорный земельный участок.
Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что .... является ненадлежащим ответчиком по делу. Судом достоверно установлено и не оспаривалось ответчиком, что спорный земельный участок расположен на территории .... муниципального образования. Как следует из Распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом .... от **/**/****, .... была утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером №, земли населенного пункта .... МО в .... (л.д.98). При таких обстоятельствах суд считает, что иск заявлен к ответчику обоснованно.
Статьей 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от **/**/**** предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.
Основанием для регистрации права собственности в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... является решение суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Блохиной Н.М. удовлетворить.
Признать за Блохиной Н.М. право собственности на земельный участок площадью 983 кв.м., расположенный по адресу: ...., разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней через Иркутский районный суд Иркутской области.
Судья Иркутского районного суда
Иркутской области Любимова И.А.