Р Е Ш Е НИ Е
Именем Российской Федерации
19 июля 2011 года г.Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области
в составе председательствующего судьи Горбачук Л.В.,
при секретаре Абрамян М.Е.,
с участием помощника прокурора .... Швецовой П.А.,
истца Банаева В.П., представителя Банаева В.П. – Пи.,
представителя ответчика Администрации .... муниципального образования По.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-392/11 по иску
ПРОКУРОРА .... в интересах БАНАЕВА В.П. к Администрации .... муниципального образования о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор .... обратился в суд в защиту Банаева В.П. с иском к Администрации .... районного муниципального образования, указав, что Банаев В.П. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Банаева В.П. – Б. лишена родительских прав **/**/****, отец в свидетельстве о рождении указан со слов матери.
Согласно Постановлению Главы .... от **/**/**** № Банаев В.П. был помещен в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детский дом .... как ребенок, оставшейся без попечения родителей. Банаев В.П. поставлен на очередь в качестве нуждающегося в получении жилья с **/**/**** (постановление Главы .... от **/**/**** №), что также подтверждается распоряжением Главы .... муниципального образования № от **/**/****).
В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159 ФЗ дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются органами исполнительной власти вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно п.2 ч.1 ст.57 ЖК РФ вне очереди по договорам социального найма предоставляются жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу требований п.10 ст.4 Закона Иркутской области от 22.06.2010г. № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам по месту их учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в границах соответствующего населенного пункта. С согласия детей-сирот им могут быть предоставлены по договорам социального найма в соответствии с настоящим Законом жилые помещения в границах района, в который входит соответствующий населенный пункт.
Статья 6 Закона Иркутской области от 29.06.2010г. № 52-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области» предусматривает, что финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.
Пунктом 6 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ установлено, что обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, отнесено к вопросам поселения.
Банаев В.П. относится к социально незащищенной категории граждан. Имеет несовершеннолетнего ребенка и, в соответствии с вышеуказанными нормами имеет право на получение жилого помещения вне очереди не ниже установленных социальных норм на территории .... МО. В настоящее время у Банаева В.П. личного жилого помещения нет.
Администрацией Гороховского МО в нарушение п.6 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № ФЗ, ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159 ФЗ, ст.57 ЖК РФ жилое помещение Банаеву В.П. до настоящего времени не выделено, что нарушает его права, мер к выделению жилого помещения для Банаева В.П. не принимает.
Просит:
Обязать Администрацию .... МО предоставить жилое помещение Банаеву В.П., оставшемуся без попечения родителей и имеющей право на внеочередное предоставление жилого помещения вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм на территории .... МО.
В процессе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, привлекая в качестве надлежащего ответчика Администрацию .... муниципального образования, указав, что в соответствии с п.3 «Положения о порядке организации работы по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений по договорам социального найма», утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 17.11.2010г. № 317-мпр организация работы по предоставлению детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, наделенными областными государственными полномочиями в соответствии с Законом Иркутской области от 29 июня 2010 года № 52 ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области».
В силу требований закона Иркутской области от 29.06.2010г. № 52-ОЗ Иркутское районное муниципальное образование наделено полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области.
Администрацией .... МО в нарушение п.6 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 ФЗ, ст.8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159 ФЗ, ст. 57 ЖК РФ жилое помещение Банаеву В.П. до настоящего времени не выделено, что нарушает его права.
Просит:
Обязать администрацию .... муниципального образования предоставить жилое помещение Банаеву В.П., оставшемуся без попечения родителей и имеющему право на внеочередное предоставление жилого помещения вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм.
Впоследствии истец повторно уточнил свои исковые требования, указав, что по информации администрации .... муниципального образования на территории .... муниципального образования выделен земельный участок для строительства жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Банаевым В.П. написано заявление о том, что он не возражает против предоставления ему жилого помещения на территории .... муниципального образования.
Просит:
Обязать администрацию .... муниципального образования предоставить жилое помещение Банаеву В.П., оставшемуся без попечения родителей и имеющему право на внеочередное предоставление жилого помещения вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм на территории .... муниципального образования.
В судебном заседании помощник прокурора .... Швецова П.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец Банаев В.П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, суду пояснил, что в **/**/**** году Банаев В.П. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении администрацией .... МО. **/**/**** он обратился с заявлением в Администрацию .... муниципального образования о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В настоящее время ему негде жить. У него на иждивении жена и несовершеннолетний ребенок. Он согласен на то, если ему будет предоставлено жилое помещение на территории .... муниципального образования.
Представитель истца Пи., действующая на основании доверенности № от **/**/****, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации .... муниципального образования По., действующая на основании доверенности № от **/**/**** в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, в их удовлетворении просила отказать, суду пояснила, что в соответствии с п. 3 «Положения о порядке организации работы по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений по договорам социального найма», утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 17.11.2010 года № 317- мпр организация работы по предоставлению детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, наделенными областными государственными полномочиями в соответствии с Законом Иркутской области от 29 июня 2010 года № 52 ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области». Таким образом, администрация .... муниципального образования наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений на территории .....
Пункт 4 указанного Положения предусматривает, что решение о предоставлении, что решение о предоставлении жилого помещения детям-сиротам принимается уполномоченным органом местно самоуправления на основании заявления таких лиц с необходимым пакетом документов.
Банаев В.П. обратился в администрацию .... с соответствующим заявлением о предоставлении жилого помещения **/**/****, рассмотрев которое администрация приняла решение о постановке Банаева В.Н. на учет.
Вместе с тем, необходимо учесть, что на орган местного самоуправления также возложена обязанность по формированию списка детей-сирот, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Указанный список формируется по дате поступления заявления и документов.
На сегодняшний день Банаев В.П. не является первым в списке очередников на предоставления жилья. Принятие решения о предоставлении жилого помещения Банаеву В.П. без учета имеющегося списка будет означать ущемление прав других детей-сирот, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения ранее Банаева В.П. При таких обстоятельствах, считает, что прокурору необходимо было обосновать, на каком основании истец ставит требования об обязании органа местного самоуправления предоставить Банаеву В.П. жилое помещение вне очереди и в ущерб лицам, стоящим в списке ранее Банаева В.П. Администрация .... не отрицает того факта, что обязанность по предоставлению жилья детям-сиротам лежит на ней, при этом возможности предоставить жилье всем сиротам сразу у администрации нет. В настоящее время ведется строительство жилого дома, часть квартир в котором будет отдана детям-сиротам, возможно, одна из квартир достанется Банаеву В.П., но ничего утверждать она не может.
Представитель 3-его лица на стороне ответчика без самостоятельных исковых требований Администрации .... муниципального образования в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что иск прокурора является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
Выслушав объяснения сторон, их представителей, принимая во внимание заключение помощника прокурора .... Швецовой П.А., изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно заключению помощника прокурора .... Швецовой П.А. исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку оснований для отказа в предоставлении жилого помещения Банаеву В.П. у Администрации .... муниципального образования нет. Банаев В.П. имеет законное право на получение жилья, и с учетом того, что в настоящее время у него нет жилого помещения, исковые требования, предъявленные в защиту его прав, подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что Банаев В.П. родился **/**/****, матерью Банаева В.П. является Б., сведения об отце в свидетельстве о рождении указаны со слов матери /л.д.8/. Согласно решению .... районного суда от **/**/**** Б. была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего Банаева В.П., **/**/****г.р. /л.д.27/. На основании постановления .... № от **/**/**** Банаев В.П. был определен в государственное детское учреждение на полное государственное обеспечение /л.д.52/.
С **/**/**** по **/**/**** Банаев В.П. проживал в ОГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в детском доме ..... С **/**/**** согласно приказу № от **/**/**** выбыл для дальнейшего обучения в ПУ № ...., что подтверждается справкой ОГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детском доме .... от **/**/**** /л.д.23/.
Согласно справке органов опеки и попечительства № от **/**/**** за Банаевым В.П., **/**/****г.р., жилое помещение не закреплено /л.д.20/.
Согласно справкам Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Управления Федеральной регистрационной службы по .... у Банаева Владимира Петровича отсутствуют зарегистрированные права на жилые помещения на территории .... и .... соответственно.
В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от **/**/**** № ФЗ дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно п.2 ч.1 ст.57 ЖК РФ вне очереди по договорам социального найма предоставляются жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
**/**/**** Банаев В.П. на основании Постановления Главы Администрации .... .... был поставлен на регистрационный учет на внеочередное получение жилья /л.д.10/.
**/**/**** Банаев В.П. на основании распоряжения Администрации .... муниципального образования был поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, как не имеющего собственного жилья /л.д. 18/.
Согласно справке Администрации .... муниципального образования Б. состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, как не имеющий жилья. Администрация .... муниципального образования не имеет возможности обеспечить его жилым помещением, так как свободного жилья нет, новое жилье не строится.
В соответствии с п.3 «Положения о порядке организации работы по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений по договорам социального найма», утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 17.11.2010 года № 317 – мпр организация работы по предоставлению детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, наделенными областными государственными полномочиями в соответствии с Законом Иркутской области от 29 июня 2010 года № 52 ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области».
В силу требований закона Иркутской области от 29.06.2010 года № 52-ОЗ .... муниципальное образование наделено полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области.
**/**/**** Банаев В.П. обратился в Администрацию .... муниципального образования с заявлением о предоставлении жилого помещения.
Согласно ответу на заявление Администрации .... муниципального образования за № от **/**/**** Банаеву В.П. будет предоставлено помещение по договору социального найма по мере поступления субсидий из областного и федерального бюджетов.
Статья 6 Закона Иркутской области от 29.06.2010г. № 52-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области» предусматривает, что финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.
Согласно Закону Иркутской области № 133-ОЗ от 21 декабря 2010 года «Об областном бюджете на 2011 год» .... муниципального образования было выделено ~~~ рублей на осуществление областных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области.
Указанные денежные средства, выделенные из бюджета Иркутской области, на основании решения совещания Администрации .... от **/**/****, будут использованы для строительства жилья на территории .... муниципального образования.
В силу требований п. 10 ст. 4 Закона Иркутской области от 22.06.2010 года № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам по месту их учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в границах соответствующего населенного пункта.
С согласия детей-сирот им могут быть предоставлены по договорам социального найма в соответствии с настоящим Законом жилые помещения в границах района, в который входит соответствующий населенный пункт.
Банаев В.П. согласен на предоставление жилого помещения на территории .... муниципального образования, что подтверждается его письменным заявлением, а также пояснениями, данными в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, когда Администрация .... муниципального образования наделена полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, когда Банаев В.П. имеет право на получение жилого помещения не ниже установленных социальных норм вне очереди, что не оспаривается ответчиком -Администрацией .... муниципального образования, суд считает, что исковые требования Прокурора .... являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика .... муниципального образования о том, что Банаев В.П. не является первым на очереди на предоставление жилого помещения, и жилое помещение будет предоставлено в порядке очереди по мере поступления денежных средств, не может быть принято во внимание при рассмотрении заявленных исковых требований, поскольку право Банаева В.П. на внеочередное получение жилого помещения как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является безусловным, и не может ставиться в зависимость от наступления каких-либо событий, в том числе в зависимость от обеспечения жильем других очередников.
С учетом согласия Банаева В.П. на получение жилого помещения на территории .... муниципального образования, а также с учетом того, что в настоящее время на территории .... муниципального образования планируется строительство жилых помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории .... муниципального образования, суд считает необходимым обязать администрацию .... муниципального образования предоставить жилое помещение Банаеву В.П., оставшемуся без попечения родителей, вне очереди жилое помещение не ниже установленных социальных норм на территории .... муниципального образования.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ПРОКУРОРА .... в интересах БАНАЕВА В.П. к Администрации .... муниципального образования о предоставлении жилого помещения – УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Обязать администрацию .... муниципального образования предоставить жилое помещение Банаеву В.П., **/**/**** года рождения, оставшемуся без попечения родителей и имеющему право на внеочередное предоставление жилого помещения, жилое помещение вне очереди не ниже установленных социальных норм на территории .... муниципального образования.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в 10 дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
.
Судья Л.В. Горбачук