Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 августа 2011 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области
в составе председательствующего судьи Горбачук Л.В.,
при секретаре Абрамян М.Е.,
с участием истицы Гришиной Е.И., представителя истицы Пи.,
представителя ответчика Администрации .... МО По.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-523/11 по иску
ГРИШИНОЙ Е.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Гришиной К.С., **/**/****.р., к Администрации .... муниципального образования о возложении обязанности по выплате денежной компенсации,
У С Т А Н О В И Л :
Гришина Е.И. обратилась в суд с иском к Администрации .... муниципального образования, указав, что **/**/**** на основании решения № Исполнительного комитета .... Совета народных депутатов ее супругу Г. был выдан ордер № № на право занятия, .....
Правоотношения, связанные со спорным жилым помещением, возникли до введения в действие ныне действующего Жилищного Кодекса Российской Федерации. Согласно ст.5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к данным правоотношениям должны применяться нормы жилищного законодательства, действовавшего на момент возникновения правоотношений между сторонами, то есть, нормы Жилищного Кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 24 июня 1983 года. Полагает что с ней и членами ее семьи фактически заключен договор найма.
**/**/**** дом, расположенный по адресу: ...., в доме было расположено 17 квартир, в том числе и квартира истицы сгорел, в результате пожара так же было уничтожено все имущество принадлежащее семье. Истица неоднократно обращалась в Администрацию .... МО с просьбой о предоставлении жилого помещения в связи с утратой предмета договора социального найма, однако до настоящего времени вопрос остается не решенным. **/**/**** ее сын Е. был призван в ряды ВС РФ. **/**/**** года Е. погиб, проходя военную службу по призыву в военной части № .... неоднократно обращался в администрацию .... поселковой администрации, с просьбой оказать помощь семье Г. в получении жилого помещения, взамен утраченного при пожаре.
**/**/**** она обратилась в администрацию .... с просьбой предоставить ей и членам ее семьи жилое помещение взамен утраченного при пожаре **/**/**** Письмом № от **/**/**** ей сообщили о постановке в очередь на улучшение жилищный условий в администрации .... как член семьи погибшего военнослужащего, номер льготной очереди -2.
В соответствии со ст.10 ФЗ «О ветеранах» предоставление жилья осуществляется за счет средств субъекта Российской Федерации. **/**/**** зам.главы администрации .... МО на запрос Областного управления социальной защиты сообщил, что не имеет возможности предоставить жилую площадь, и просил оказать содействие в выплате денежной компенсации. Согласно справке № от **/**/**** она и члены ее семьи в Администрации .... поставлены на очередь-2 льготная.
**/**/**** истица и члены ее семьи повторно были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, до настоящего времени жилье не предоставлено.
**/**/**** мэром ...., № от **/**/**** было отказано в предоставлении жилого помещения истице и членам ее семьи.
**/**/****, № в оказании помощи по получению жилого помещения или выплате компенсации на приобретения жилого помещения отказано.
**/**/****, № и.о.главы .... МО на ее просьбу о предоставлении денежной компенсации на приобретение жилья, сообщила что она и члены ее семьи в поставлены на очередь по улучшению жилищных условий, номер очереди 4, пояснила, что истица получила земельный участок по адресу: ..... Земельный участок расположен на болотистой почве, что требует больших финансовых затрат на отсыпку участка поэтому она не подписывала документы на получение данного участка, поэтому Истица отказалась от данного участка.
Жильцы дома (16 семей) расположенного по адресу: .... получили квартиры взамен утраченных, во время пожара, семья истца до настоящего времени не имеет жилья и не получала компенсацию за утраченное жилое помещение. Ее семья прописана и до пожара проживала по адресу: .....
Просит:
Обязать администрацию .... муниципального образования .... выплатить компенсацию на приобретение жилья соответствующего санитарным и жилищным нормам Гришиной Е.И. действующей, в своих интересах и интересах несовершеннолетней К.С. **/**/**** года рождения и членам ее семьи.
В процессе рассмотрения дела истица уточнила Гришина Е.И. исковые требования, указав, что Администрация .... муниципального образования .... не имеет возможности предоставить жилье ей и членам ее семьи. В связи с чем, она, исследовав цены на жилье в городе .... и в ...., пришла к выводу, что для приобретения равноценного жилья с учетом жилищных норм (15 кв.м. на человека) для проживания ей необходима сумма в размере ~~~ руб. Просит:
Обязать Администрацию .... муниципального образования .... выплатить компенсацию в размере ~~~ руб. истцу Гришиной Е.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.С., **/**/****.р., К.О.В., **/**/****.р., Г.С.С., **/**/****.р., Г., **/**/****.р., на приобретение жилья соответствующего санитарным и жилищным нормам.
В судебном заседании истица Гришина Е.И. на иске настаивает, пояснила, что она обратилась в суд в защиту своих интересов, а также в защиту интересов членов своей семьи, поскольку они все вместе состояли на регистрационном учете и проживали по адресу: ..... В **/**/****. дом сгорел и стал непригоден для проживания. С того момента она состоит на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, и до настоящего времени никакого жилого помещения не получила. Администрация .... Мо предлагала ей земельный участок по ...., участок находился на болоте, необходимо было бы потратить очень много денежных средств на укрепление почвы и строительство жилого дома, у нее таких денег не было. У администрации .... МО нет свободных жилых помещений, в связи с чем, она просит взыскать с ответчика денежную компенсацию, исходя из количества лиц, зарегистрированных в сгоревшей квартире и с учетом жилищных норм – 15 кв.м. на человека, всего сумму в размере ~~~ рублей.
Представитель истца Пи., действующая на основании доверенности от **/**/****, исковые требования поддерживает, пояснила, что Гришина Е.И. лишалась своего жилого помещения не по своей вине, а в результате несчастного случая. Квартира сгорела в пожаре, причем этот пожар не был вызван виновными действиями истицы. Другого жилого помещения у Гришиной Е.И. нет. Администрация обязана предоставить истице и членам ее семьи жилое помещение. Поскольку свободного жилого помещения у администрации нет, Гришина Е.И. вправе требовать взыскания денежной компенсации, которая бы позволила ей приобрести жилье, отвечающее санитарным и жилищным нормам, исходя из сложившихся цен в .... – ~~~ рублей.
Представитель ответчика Администрации .... муниципального образования По., действующая на основании доверенности № от **/**/****, исковые требования не признала, пояснила, что истица на основании распоряжения Главы .... муниципального образования от **/**/**** поставлена на очередь по улучшению жилищных условий, номер очереди 4. После того как Гришина Е.И. была признана нуждающейся, ею было подано заявление о предоставлении ей земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.
**/**/**** распоряжением ВРИО главы .... МО В. ходатайствовал перед Администрацией .... муниципального образования о выделении гр. Гришиной Е.И. земельного участка, площадью 1000 кв.м. по .... ...., на основании ст.2 Закона Иркутской области от 24.12.2003г. № 75-ОЗ, действовавшего на момент предоставления земельного участка. В связи с тем, что земельный участок располагался в болотистой местности, Гришина Е.И. от земельного участка отказалась. Основания для снятия Гришиной Е.И. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предусмотренные ч.1 ст.56 ЖК РФ отсутствуют, истица продолжает состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, номер очереди 3. При этом истица имеет право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма либо получения в собственность бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Законодательством РФ срок предоставления жилых помещений по договорам социального найма не установлен.
Возражает против заявление истицей требований в интересах несовершеннолетней Гришиной К.С., К.О.В. Гришина К.С., **/**/****.р., имеет в собственности жилое помещение, расположенное ..... К.О.В., замужем, имеет несовершеннолетнего сына, постоянно проживает в ...., с истицей не проживает, совместного хозяйства не ведет, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в Администрации .... МО не состоит, право на получение жилого помещения по договору социального найма отсутствует. Сгоревший дом, расположенный по адресу: ...., в котором проживала истица на балансе Администрации .... не стоял. В настоящее время Администрацией .... МО ведутся работы по межеванию земельного участка под строительство нового жилого муниципального многоквартирного дома, в котором истице и членам ее семьи будет предоставлено жилье.
Представитель третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных исковых требований .... пароходства в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие, в письменном отзыве на иск пояснил, что .... жилом доме, расположенном по адресу: ...., ...., была предоставлена Г. исполнительным комитетом .... Совета народных депутатов на основании решения № от **/**/****, выдан ордер серии АБ №. Согласно справке № от **/**/**** Г. в **/**/**** году предоставлялись денежные средства: ~~~ руб.- материальная помощь; ~~~ руб. – займ.
Представитель третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных исковых требований Администрация .... муниципального образования в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что в соответствии с п.6 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения. Администрация .... не уполномочена на принятие решений о предоставлении жилых помещений гражданам. Полномочиями по ведению в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма администрация .... также не обладает, в связи с чем, Гришина Е.И. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в настоящее время в администрации .... на состоит. Решение по распоряжению Главы .... муниципального образования от 21.05.2008 № 41 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, состоящим на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», администрацией .... не принималось, в связи с тем, что Гришина Е.И. не желает улучшить свои жилищные условия путем получения земельного участка, поскольку не имеет средств на строительство жилого дома. Законом не предусмотрена замена денежной компенсацией права на получение жилого помещения. При отсутствии жилищного фонда социального использования в .... муниципальном образовании, ничего иного кроме как земельный участок, Гришиной Е.И. предложено быть не может.
Третьи лица на стороне истца без самостоятельных исковых требований К.О.В. Г.С.С. Г. в судебное заседание не явились, согласно заявлениям просили дело рассмотреть в их отсутствие, с исковыми требованиями полностью согласны, самостоятельных требований не имеют.
Представитель третьих лиц К.О.В. Г.С.С., Г. – Гришина Е.И., действующая по доверенностям от **/**/**** **/**/****, против иска не возражает.
Представитель Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства ...., привлеченный к участию в деле в соответствии со ст. 47 ГПК РФ для дачи заключения по делу, в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления, в порядке письменного заключения по делу пояснили, что несовершеннолетняя Гришина К.С., **/**/****.р., на момент утраты жилого помещения, находившегося по адресу: ...., по причине пожара, произошедшего в **/**/**** году, не вселялась и не проживала, право пользования в установленном законом порядке не приобрела, к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не относится. Родители Гришиной К. совершеннолетние дееспособные граждане, не лишены родительских прав, не признаны судом недееспособными. В соответствии со ст.64 Семейного Кодекса РФ родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Поскольку противоречий между интересами родителей и ребенка не установлено, оснований для участия органов опеки и попечительства по .... не имеется.
Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив и оценив в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, принимая во внимание заключение Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства ...., суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что **/**/**** Г. на основании ордера №, Исполкомом .... Совета народных депутатов была предоставлена квартира по адресу: ...., на состав семьи: Гришина Е.И., К.О.В., Е., Г.С.С. /л.д.18/.
**/**/**** сын истицы Е. умер, свидетельство о смерти № /л.д.25/, смерть связана с исполнением обязанностей военной службы, выписка из приказа командира Войсковой части № /л.д.234/.
**/**/**** году в результате пожара уничтожено здание общежития, имущество, находящееся в ...., что подтверждается справкой № от **/**/**** /л.д.233/.
Истица Гришина Е.И. с **/**/****, ее муж третье лицо по делу Г. с **/**/**** по настоящее время работают в .... пароходстве /л.д.18/.
Согласно справке .... пароходства № от **/**/**** Г. в **/**/**** году выделялись денежные средства: ~~~ руб.- материальная помощь; ~~~ руб. – займ, займ погашен /л.д.99/.
В соответствии со ст.51 ч.1 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст.52 ч.3 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии со ст. 14 ч. 1 п. 6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
**/**/**** Гришина Е.И. поставлена на учет в качестве нуждающейся, в соответствии со ст.10 ФЗ «О ветеранах», о чем свидетельствует запись в книге регистрации граждан в .... МО, номер очереди – 3. основанием постановки на учет в качестве нуждающейся было свидетельство о смерти сына – Е. /л.д. 89/.
**/**/**** на основании распоряжения Главы .... муниципального образования Гришина Е.И. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь по улучшению жилищных условий, номер очереди 4.
Согласно пояснениям представителя администрации .... муниципального образования Гришина Е.И. в настоящее время стоит в очереди на улучшение жилищных условий, в связи с утратой жилого помещения при пожаре, номер очереди 3.
Истицей заявлены требования о выплате ей денежной компенсации так как ей и членам ее семьи ответчиком не предоставлено жилое помещение, в связи с уничтожением их жилого помещения в результате пожара.
В соответствии с ч.2 Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» № 75-ОЗ от 24 декабря 2003 года, действовавшего на период постановки Гришиной Е.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, дополнительно к установленным федеральным законодательством случаям предоставления земельных участков в собственность граждан бесплатно на территории области устанавливаются следующие случаи предоставления земельных участков в собственность граждан однократно бесплатно: - для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебный участок с возведением жилого дома) – гражданам в установленном порядке состоящих на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
**/**/**** Гришина Е.И. обратилась в Администрацию .... муниципального образования с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на основании закона .... о бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан /л.д. 91/.
**/**/**** на основании распоряжения Главы .... муниципального образования № Администрация .... МО ходатайствовала перед Администрацией .... МО о формировании и бесплатном предоставлении Гришиной Е.И. земельного участка для индивидуального жилищного строительства по ...., площадью 1000 кв.м. /л.д.92/.
Согласно пояснениям, данным истицей в судебном заседании, от предложенного земельного участка она отказалась, поскольку он находился в болотистой местности, кроме того, она не располагала денежными средствами на возведение жилого дома.
Согласно ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
До настоящего времени Гришина Е.И. не снята с учета, так как основанием для снятия с учета в качестве нуждающейся является предоставление Гришиной Е.И. правоустанавливающего документа на земельный участок, до настоящего времени такой документ не представлен /л.д. 89/.
Согласно справке Администрации .... муниципального образования на регистрационном учете по адресу: ...., состоят: Гришина Е.И., Гришина Г.С.С., Гришина К.С.,**/**/****.р., К.О.В., К., **/**/****г.р. - внук истицы, Е., не снят с регистрационного учета /л.д.185/.
Гришина Е.И., обращаясь в суд с настоящим иском с требованиями о взыскании денежной компенсации для приобретения жилого помещения, заявляет требования в интересах несовершеннолетней дочери Гришиной К.С., совершеннолетних детей К.О.В., **/**/****г.р., Г.С.С., **/**/**** г.р., и мужа Г., **/**/**** г.р.
В соответствии со ст.52 ч.1 ГПК РФ права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суд их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Представительство третьих лиц, согласно доверенностям, не наделяет истицу полномочиями заявлять требования в их интересах.
При таких обстоятельствах, Гришина Е.И. вправе в силу закона представлять и защищать интересы только несовершеннолетнего ребенка Гришиной К. и от ее имени заявлять исковые требования. Доверенности на заявление требований от имени иных членов семьи Гришина Е.И. не представила, исковых требований третьими лицами заявлено не было, в предварительных судебных заседаниях третьи лица заявили об отсутствии у них самостоятельных требований.
В связи с чем, суд считает исковые требования Гришиной Е.И. в части взыскания денежной компенсации в пользу К.О.В., **/**/****г.р., Г.С.С., **/**/****г.р., Г., **/**/****г.р. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Исковые требования Гришиной Е.И. в части взыскания денежной компенсации в пользу Гришиной Е.И. и Гришиной К.С. также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 49 ч.2 Жилищного Кодекса РФ предусматривает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
В соответствии со ст. .... «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» дополнительно к установленным федеральными законами случаям предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности .... устанавливаются следующие случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности .... или в муниципальной собственности, в собственность граждан однократно бесплатно для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства гражданам, в установленном порядке, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Порядок предоставления жилых помещений, земельных участков нуждающимся в улучшении жилищных условий регламентирован законом, в частности Жилищным Кодексом РФ и законом Иркутской области.
Законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность замены денежной компенсацией права на получение жилого помещения, не регламентированы размеры денежной компенсации и порядок ее выплаты. В связи с чем, основания взыскания с ответчика денежной компенсации на приобретение жилья отсутствуют.
Истица и члены ее семьи имеют право на получение жилого помещения, данное право истицы ответчиком не оспаривается.
Несовершеннолетняя Гришина К.С. обеспечена жилым помещением, в ее собственности находится жилое помещение, расположенное по адресу: ...., о чем сообщила суду истица.
При таких обстоятельствах, когда выплата денежной компенсации на приобретение жилого помещения гражданам, состоящим на очереди на улучшение жилищных условий, ее размеры и порядок не предусмотрены законодательством Российской Федерации, когда права Гришиной Е.И. в части предоставления жилого помещения не нарушаются, поскольку она до настоящего времени состоит на очереди (номер очереди 3), ей предоставлялась возможность получения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Гришиной Е.И. к Администрации .... муниципального образования о возложении обязанности по выплате денежной компенсации отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований ГРИШИНОЙ Е.И. к Администрации .... муниципального образования о возложении обязанности по выплате денежной компенсации в сумме ~~~ рублей Гришиной Е.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Гришиной К.С., **/**/**** г.р., К.О.В., **/**/****г.р., Г.С.С., **/**/****г.р., Г., **/**/****г.р., на приобретение жилья соответствующего санитарным и жилищным нормам – ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение 10 дней с момента составления мотивированного текста решения.
.
Судья: Л.В. Горбачук