РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2011 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шевченко М.В.,
при секретаре Сизых Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1082/2011 по иску Захарченко Н.Н. к Муниципальному образовательному учреждению .... муниципального образования школа о взыскании недоначисленной и недополученной заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Захарченко Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному образовательному учреждению .... муниципального образования «школа взыскании недоначисленной и недополученной заработной платы, указывая в обоснование исковых требований, что с **/**/**** работает дворником в МОУ школа ставка заработной платы по 1 разряду Единой тарифной сетки составляет №. Кроме того, производится повышение ставки на № за работу в сельской местности, за сложность и напряженность №
С 01 января 2009 года минимальный размер заработной платы, установленный Правительством Российской Федерации на всей территории Российской Федерации составляет 4330 рублей. Работодатель в период с 01 февраля по 30 апреля 2011 года начислял и выплачивал заработную плату не в полном объеме – в размере менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Истец считает, что при начислении заработной платы работодатель должен был начислять при отработке полностью нормы рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) по должности сторожа следующие выплаты, включаемые в состав заработной платы: ставка 1 разряда по Единой тарифной сетке, увеличенная на 25 % сельских, доплата МРОТ до 4330 рублей, за сложность и напряженность 20%.
В связи с чем, недоначисленная и невыплаченная заработная плата на период с 01 февраля по 30 апреля 2011 года составляет №, которую истец просит взыскать с ответчика.
Согласно ст. 133 Трудового Кодекса РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом.
Согласно действующему Трудовому кодексу РФ (ст. 129 ТК РФ), заработная плата состоит из вознаграждения за труд, а также компенсационных и стимулирующих выплат. Вознаграждение за труд должно быть не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, т.е. 4330 руб., а компенсационные выплаты в эту сумму не входят.
Из смысла ст. 133 Трудового кодекса РФ, работнику гарантируется выплата заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда за выполнение трудовых обязанностей по основной должности - норма рабочего времени и выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) по основной должности. Вознаграждение за труд, включая его нижнюю планку в виде установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, считается не просто составной частью заработной платы, предусмотренной ТК РФ, но и особой конституционной гарантией.
Оплата труда (а не вознаграждение за труд) работников, работающих в : образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, а так же занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами, установленными хтя различных видов работ с нормальными условиями труда (ч.2 ст. 146 ТК РФ).
Компенсационные выплаты в виде конкретных размеров повышения оплаты труда (а не вознаграждения за труд) устанавливаются не в целях вознаграждения за определенный труд, а в целях компенсирования неблагоприятного воздействия особых условий труда на здоровье работников. Компенсация этих затрат (расходов) никакого отношения к вознаграждению за труд, следовательно, и к минимальному размеру оплаты труда, не имеет.
Постановлением главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 г. № 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области» установлен выравнивающий районный коэффициент в размере 1,3 и для Иркутского района.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 794 от 24.09.89 « О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края», введена выплата процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области в размере до 30 %.
Настаивает, что при начислении заработной платы работодатель должен был начислять при отработке истцом полностью нормы рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) по должности дворника следующие выплаты, включаемые в состав заработной платы: ставка 1 разряда по ETC,увеличенная на 25% сельских, доплата до МРОТ до 4330 руб., а только затем начислять районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в южных районах Иркутской области.
В судебном заседании истец Захарченко Н.Н. и ее представитель И.Н.А. исковые требования поддержали по доводам, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МОУ школа» К.Л.П. исковые требования считает необоснованными, суду пояснила, что оплата труда истцу осуществляется в соответствии со штатным расписанием МОУ школа и трудовым договором по 1 разряду единой тарифной сетки ~~~. Ему производится повышение ставки на 25 % за работу в сельской школе, 10% за работу с моющими средствами. Ежемесячно производится доплата до МРОТ до 4330 руб.
МОУ .... «Карлукская средняя общеобразовательная школа» обслуживается централизованной бухгалтерией Управления образования администрации ИРМО. Штатное расписание оплаты труда в переделах финансовых средств, выделенных учредителем согласно штатному расписанию.
Представитель Администрации Иркутского районного муниципального образования в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Согласно письменному отзыву Администрации .... районного муниципального образования И.А.В. исковые требования Плавко А.Н. удовлетворению не подлежат. Отзыв приобщен к материалам дела.
Выслушав объяснения истцов, их представителя, представителя ответчика, изучив и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработной платы (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 149 Трудового Кодекса РФ).
Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
В силу статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Частью третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законом от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ, от 20.04.2007 г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.2008 № 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.
Вместе с тем, как следует из статей 146, 147, 148 Трудового кодекса РФ работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда. Перечень указанных особых условий, предусмотренный статьей 146 ТК РФ, является исключительным: тяжелые и вредные условия (статья 147 ТК РФ), особые климатические условия (статья 148 ТК РФ). При этом повышенные размеры оплаты труда работников за работу в особых условиях устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии со статьей 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной набавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Трудового кодекса РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения (ст. 317 ТК РФ).
В силу статьи 316 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной набавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 Трудового кодекса РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения (ст. 317 ТК РФ).
Согласно п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 19.02.1993 № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации распространяются на районы, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
Таким образом, суд приходит к выводу, что институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
На основе конституционных положений Трудовой кодекс Российской Федерации (часть третья статьи 133) предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.
Законодатель в качестве дополнительных гарантий работникам, осуществляющим трудовую деятельность в местностях с особыми климатическими условиями, установил районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате, которые не являются элементами вознаграждения за труд, механизм и размер данных выплат не находится в зависимости от С учетом положений ст. ст. 129, 133, 133.1, 135, 144, 146, 147 ч. 1, 315-317 ТК РФ, суд считает, что минимальный размер заработной платы работников, отработавших полностью месячную норму рабочего времени в Иркутском районе, не может быть с 01 января 2009 года менее 6928 рублей (~~~ северная надбавка + ~~~ районный коэффициент = ~~~.).
Из материалов дела установлено, что Муниципальное образовательное учреждение Иркутского районного муниципального образования «Карлукская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом; имеет обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью, имеет самостоятельный баланс, лицевые и расчетные счета в банках, а также другие реквизиты юридического лица со своим наименованием.
Учредителем и Собственником имущества МОУ ИРМО «Карлукская средняя школа» является образование
В соответствии с Приказом № 180-к от 23.08.1990 г. директором школы назначена С.Л.Г.
Согласно трудовому договору, заключенному между Захарченко Н.Н. и ответчиком, **/**/**** Захарченко Н.Н. принята на должность дворника. В соответствии с указанным договором Захарченко Н.Н. установлена тарифная ставка заработной платы в размере № в соответствии с 1 разрядом ЕТС, установлен районный коэффициент в размере 30%, надбавка за работу в южных районах Иркутской области 30%.
В соответствии с приказом № от **/**/**** установлена доплата Захзарченко Н.Н. на 20 % за большой объем работы. Факт наличия трудовых отношений и условия заключения трудового договора между Захарченко Н.Н. ответчиком, сторонами не оспаривается.
Суд исследовал расчетные листки начисленной истцу заработной платы в спорный период работы, табель учета рабочего времени за этот же период, из которых следует, что законный порядок начисления заработной платы в спорный период не соблюдался.
В февраля, апреле 2011 года истица отработала установленную норму рабочего времени; начисленная заработная плата составила №, в то время как истица должна была получить не менее №.
Ставка 1 разряда по ЕТС с учетом № сельских = №
Ставка с учетом доплаты № - №
Доплата до МРОТ (№
Районный коэффициент №
Процентная надбавка №
Начисленная заработная плата за февраль составляет №
Размер недоначисленной заработной платы за январь №
Расчет за март 2011 года:
Ставка 1 разряда по ЕТС с учетом № сельских = №
Ставка с учетом доплаты № - №.
Доплата до МРОТ (№ руб. (за норму часов).
Районный коэффициент № руб.
Процентная надбавка №
Итого начисленная заработная плата за февраль составляет № рублей.
Размер недоначисленной заработной платы за январь №
Расчет за апрель 2011 года.
Ставка 1 разряда по ЕТС с учетом № сельских = №
Ставка с учетом доплаты №
Доплата до МРОТ №
Районный коэффициент №
Процентная надбавка №
Начисленная заработная плата за февраль составляет №
Размер недоначисленной заработной платы за январь №. Всего с февраля по апрель 2011 года недоначисленная заработная плата составила №
Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств, суд находит доводы стороны ответчика необоснованными, а исковые требования Захарченко Н.Н. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы с февраля по апрель 2011 года в сумме № подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика необходимо взыскать госпошлину в доход государства в размере №
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Захарченко Н.Н. удовлетворить.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения .... муниципального образования «Карлукская средняя общеобразовательная школа» в пользу Захарченко Н.Н. №
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения .... муниципального образования «Карлукская средняя общеобразовательная школа» в доход государства судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере №
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья (подпись)