РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2011 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Шевченко М.В.,
при секретаре Сизых Е.А.,
с участием представителя истца К.Т.В., представителя .... муниципального образования П.А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1121/11 по иску Ломакиной Татьяны Васильевны к Администрации .... районного муниципального образования, Романову Александру Павловичу о понуждении заключить договор аренды земельного участка, признании права собственности на объект незавершенного строительства; о прекращении права собственности Романова А.П. на земельный участок, о признании недействительным Постановления Мэра .... районного муниципального образования,
УСТАНОВИЛ:
С учетом уточненных исковых требований Ломакина Т.В. просила суд признать недействительным решение межведомственной комиссии по рассмотрению земельных вопросов и контролю за использованием земель на территории .... от **/**/****, обязать Администрацию .... районного муниципального образования заключить договор аренды земельного участка сроком на 5 лет, признать право собственности на объект незавершенного строительства - фундамент дома размерами 10м. х 10м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ....; признать недействительным по основаниям ничтожности Постановление мэра .... муниципального образования «О предоставлении земельного участка Романову А.П.», признать право собственности Романова А.П. на земельный участок площадью ~~~ с кадастровым номером № по адресу- ...., отсутствующим.
В обоснование заявленных требований указала, что **/**/**** главой .... было издано Постановление № «О предварительном согласовании ~~~. места размещения земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по ....». Указанным постановлением предварительно согласовывалось предоставление земельного участка площадью ~~~ под строительство индивидуального жилого дома.
Постановлением № от **/**/**** указанный земельный участок предоставлен на праве аренды.
В марте 2005 года между истицей и .... муниципального образования был заключен договор аренды сроком на 11 месяцев и 30 дней. Договор истице не был передан. Одновременно ей рассчитали арендую плату за земельный участок в размере ..... в год.
Постановлением Главы администрации .... № от **/**/**** срок договора аренды продлен до **/**/****.
Постановлением Главы администрации .... № от **/**/**** утверждена схема расположения земельного участка.
В июне 2009 года Ломакина Т.В. обратилась в администрацию .... муниципального образования с просьбой перезаключить с ней договор аренды.
**/**/**** администрация .... муниципального образования направила в администрацию .... ходатайство о предоставлении в аренду указанного земельного участка.
**/**/**** заявление Ломакиной и ходатайство администрации .... муниципального образования были рассмотрены на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению земельных вопросов и контролю за использованием земель на территории ..... По результатам рассмотрения заявлений было принято решение об отказе в предоставлении участка на праве аренды.
Не согласившись с решением комиссии, Ломакина Т.В. указала, что решение нарушает ее права и интересы, является незаконным и необоснованным, противоречит требованиям подпункту 3 пункта 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 11, статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации.
По мнению Ломакиной Т.В., постановление .... № от **/**/**** является незаконным, поскольку противоречит Конституции Российской Федерации, Федеральным и муниципальным правовым актам. Постановление вынесено в нарушение статьи 4 Закона № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 35 Конституции Российской Федерации; пунктов 2,3 статьи 38, статьи 76 Устава .... районного муниципального образования.
В ходе рассмотрения дела .... издано Постановление № от **/**/**** «Об отмене постановлений главы администрации .... № от **/**/****, № от **/**/****, № от **/**/****», при его издании Мэр сделал ссылку на нарушение пункта 11 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.12.2001 г., согласно которому предварительное согласование места размещения объекта не проводится в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
С данным решением Ломакина Т.В. не согласилась и дополнительно предъявила исковые требования о признании незаконным Постановления .... муниципального образования № от **/**/**** «Об отмене постановлений .... .... № от **/**/****, № от **/**/****, № от **/**/****», о понуждении отменить указанное Постановление.
Решением Иркутского районного суда от **/**/**** в удовлетворении иска Ломакиной Т.В. отказано.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от **/**/**** решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела Ломакина Т.А. поддержала исковые требования к .... образования, Романову А.П. о понуждении заключить договор аренды земельного участка, признании права собственности на объект незавершенного строительства; о прекращении права собственности Романова А.П. на земельный участок, о признании недействительным Постановления .... муниципального образования № от **/**/****.
Истица Ломакина Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель истца К.Т.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковых заявлениях.
Представитель ответчика администрации .... П.А.В. возражал против удовлетворения исковых требований Ломакиной Т.В., суду пояснил, что постановления от **/**/**** и **/**/**** были приняты .... с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому были отменены.
Ответчик Романов А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что постановлением .... № от **/**/**** Ломакиной Т.В. предварительно согласовано место размещения земельного участка площадью ~~~ строительство индивидуального жилого дома по ...., в .... (л.д. 112, том 1).
В соответствии с Постановлением .... № от **/**/**** указанный земельный участок предоставлен на праве аренды сроком на 11 месяцев 30 дней с предварительным согласованием места размещения земельного участка. Разрешено строительство жилого дома. Согласно пункту 2 Постановления Ломакина Т.В. была вправе приступить к использованию земельного участка после установления границ в натуре на местности и проведения государственного кадастрового учета предоставляемого земельного участка (л.д. 113, том 1).
Постановлением Главы администрации .... № от **/**/**** срок договора аренды продлен на 11 месяцев 30 дней (л.д. 114, том 1).
Судом установлено, что к этому периоду времени Ломакина Т.В., за счет личных средств, провела землеустроительные работы по межеванию спорного земельного участка.
Постановлением Главы администрации .... № от **/**/**** утверждена схема расположения земельного участка (л.д. 115, том 1).
**/**/**** земельный участок постановлен на государственный кадастровый учет (л.д.68 том 1).
Судом установлено, что с 2005 года Ломакина Т.В. фактически владеет указанным земельным участком, оплачивает его аренду, осуществляет строительство жилого дома.
.... муниципального образования не представлено доказательств того, что на протяжении с 2005 года были потенциальные претенденты на земельный участок.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина и юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Постановлением .... муниципального образования № от **/**/**** «Об отмене постановлений .... .... № от **/**/****, № от **/**/****, № от **/**/****» нарушены законные права и интересы Ломакиной Т.В. иметь на праве аренды земельный участок, межевание которого ею произведено, на участке ею возведен объект незавершенного строительства. Нарушение .... муниципального образования порядка представления земельного участка не может быть поставлено в вину Ломакиной Т.В., а потому не может быть признано обоснованным основанием для отмены указанных постановлений. При этом суд учитывает положения, содержащиеся в постановлении ЕСПЧ от **/**/**** по делу «Тургут и другие против Турции», постановлении ЕСПЧ от **/**/**** по делу «Брониовский против Польши» об обеспечении справедливого баланса публичных и частных интересов.
При таких обстоятельствах, постановление .... муниципального образования № от **/**/**** «Об отмене постановлений Главы Администрации .... муниципального образования № от **/**/****, № от **/**/****, № от **/**/****» суд признает недействительным.
В соответствии с пунктом 6 статьи 30 ЗК РФ в случае, если земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, но не закреплен за гражданином, орган местного самоуправления может принять решение о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Требование Ломакиной Т.В. о понуждении администрации .... заключить с ней договор аренды сроком на 5 лет на земельный участок по адресу: ...., на условиях заключения типового договора аренды, что соответствует требованиям статей 607, 610, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно техническому паспорту по состоянию на **/**/**** на земельном участке по адресу: ...., возведен объект незавершенного строительства, площадь застройки -138,8 кв.м., готовность - 18% (л.д.225-236 том 1).
Поскольку постановлением Главы .... от **/**/**** № разрешено на указанном земельном участке строительство жилого дома, целевое использование истцом не нарушено, суд приходит к выводу о признании за Ломакиной Т.В. права собственности на объект незавершенного строительство, что не противоречит требованиям статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что на основании постановления .... муниципального образования от **/**/**** № «О предоставлении в собственность земельного участка .... гр. Романову А.П.» право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Романовым А.П. ( л.д.87-92 том 1).
Впоследствии постановлением .... муниципального образования от **/**/**** № постановление от **/**/**** № отменено как несоответствующее требованиям действующего законодательства (л.д.29 том 2).
Поскольку ненормативный правовой акт органа местного самоуправления, на основании которого у Романова А.П. возникло право собственности на спорный земельный участок, отменен; принимая во внимание то, что наличие зарегистрированного права собственности Романова А.П. не позволят Ломакиной Т.В. оформить в установленном законом порядке свои права на земельный участок, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца Ломакиной Т.В. о прекращении права собственности Романова А.П. на земельный участок, расположенный по адресу: ...., площадью ~~~ кадастровый номер №
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ломакиной Татьяны Васильевны к .... муниципального образования, Романову Александру Павловичу удовлетворить.
Прекратить право собственности Романова Александра Павловича на земельный участок, расположенный по адресу: ...., площадью № кадастровый номер №
Признать недействительным постановление .... муниципального образования № от **/**/**** «Об отмене постановлений Главы Администрации .... № от **/**/****, № от **/**/****, № от **/**/****»
Обязать .... муниципального образования заключить с Ломакиной Татьяной Васильевной договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: ...., площадью № кадастровый номер № сроком на 5 лет, на условиях заключения типового договора аренды.
Признать за Ломакиной Татьяной Васильевной право собственности на объект незавершенного строительства – железобетонный фундамент, инвентарный номер № расположенный на земельном участке по адресу: ...., со степенью готовности 18 %.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья (подпись)