Решение.
Именем Российской Федерации.
8 сентября 2011 г.
Иркутский районный суд Иркутской области в составе-
судьи Лозневой Н.В.,
при секретаре Рукавишникове П.П.,
с участием :
истца Столповского И.Г.,
представителя истца Пи.,
ответчиков Верхотурова Л.В., Коткина В.И.,
представителя Верхотурова Л.В. –По..,
представителя МЭРа .... Пр.,
представителя Министерства имущественных отношений .... Пм.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Столповского И.Г. к Верхотурову Л.В., МЭРу .... районного муниципального образования о принятии решения о государственной регистрации сделки купли-продажи земельного участка площадью 10 000 кв.м. расположенного по адресу: ...., кадастровый номер №, заключенной между гр. Верхотуровым Л.В. и гр. Столповским И.Г.; признании перехода права собственности, на земельный участок площадью 10 000 кв.м. расположенный по адресу: ...., №, кадастровым номером №, от гр. Верхотурова Л.В. к гр. Столповского И.Г., признании недействующим постановления № от **/**/**** мэра .... районного муниципального образования гр. Р. «Об отмене п. 4 постановления главы поселковой администрации № от **/**/****», взыскании судебных расходов,
по встречному иску Верхотурова Л.В. к Столповскому И.Г., Коткину В.И. о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка, о применении к договору купли-продажи земельного участка последствия недействительной сделки- об обязании Столповского И.Г. вернуть Верхотурову Л.В. земельный участок,
установил:
Столповский ИГ. обратился в суд с исковыми требованиями к Верхотурову Л.В. о признании права собственности, перехода права собственности на земельный участок площадью 10 000 кв.м., расположенный по адресу- ...., с кадастровым №, о взыскании расходов в размере ~~~ руб., расходов по оплате госпошлины в размере ~~~ руб.
В обоснование исковых требований Столповский И.Г.указал, что он **/**/**** г. узнал, что в поселке .... продается земельный участок, площадью 10 000 кв.м., назначение которого- для ведения фермерского хозяйства. Он связался с представителем продавца Верхотурова Л.В.- Коткиным В.И., который пояснил, что стоимость данного земельного участка составляет ~~~ рублей, включая стоимость оформления всех документов, необходимых для регистрации сделки в Федеральной регистрационной службе, которые в настоящий момент не были оформлены; имелось только постановление главы .... поселковой администрации Гл. № от **/**/****
**/**/**** он встретился с В.И.Коткиным, в ходе переговоров они пришли к соглашению, что он передает в счет приобретения земельного участка ~~~ рублей, в предоплаты для проведения землеустроительных работ и оформления иных необходимых документов для регистрации перехода права в Федеральной регистрационной службе, в тоже время собственник Верхотуров Л.В. передает данный участок в его владение. Он освоил земельный участок- построил коровник, конюшню, стал выращивать овощи и кормовые. Коткин В.И. регулярно ставил в известность о ходе оформления документов. **/**/**** Коткин В.И. обратился к нему с просьбой заплатить оставшуюся стоимость земельного участка по договору в размере (трехсот двадцати тысяч) рублей, обосновывая это тем, что у продавца Верхотурова Л.В. сложилась тяжелая жизненная ситуация, и ему срочно нужны деньги. Он согласился и **/**/**** передал Коткину В.И. еще ~~~ руб. В мае 2010 г., он позвонил Коткину В.И., и поинтересовался, в какой стадии находятся документы на данный земельный участок, Коткин В.И. сообщил, что документы еще не готовы, по его просьбе был заключен **/**/**** предварительный договор купли-продажи земельного участка.
В соответствии с условиями данного договора в случае, если цродавец Верхотуров Л.В. после получения суммы по договору, отказывается от продажи участка или от заключения основного договора или не выполняет каких-либо условий предварительного договора, Верхотуров Л.В. обязался вернуть ему сумму стоимости земельного участка в размере ~~~ рублей, а также заплатить неустойку в размере ~~~ рублей в течении пяти дней с момента отказа от продажи земельного участка. Срок заключения основного договора был указан срок не позднее **/**/****.
**/**/**** г.основной договор был заключен, но поскольку документы на земельный участок не были полностью готовы, то регистрацию данного договора в Федеральной регистрационной службе стороны установили в кратчайшие сроки как только будут готовы документы, но не позднее **/**/****.
**/**/**** ему позвонил Коткин В.И. и сообщил, что все документы на земельный участок готовы, но Верхотуров Л.В. отказался продавать ему участок и отозвал доверенность. В этот же день Коткин В.И. передал ему полный пакет документов-Архивную копию № от **/**/****, постановления главы администрации .... поселковой администрации о выделении земельного участка от **/**/****№; Постановление главы администрации .... муниципального образования от **/**/**** №, о присвоении адреса земельному участку; Кадастровый паспорт земельного участка № от **/**/****
Считает, что Верхотуров Л.В. уклоняется от государственной регистрации договора купли-продажи от **/**/****, нарушает условия договора купли-продажи земельного участка от **/**/****, а также условия предварительного договора купли-продажи от **/**/****, чем причиняет ему имущественный вред.
В дальнейшем истцом были уточнены и дополнены исковые требования- о признании права собственности на земельный участок площадью 10 000 кв.м. расположенный по адресу: ...., №, для ведения фермерского хозяйства, с кадастровым номером №; о признании недействующим постановления № от **/**/**** мэра .... районного муниципального образования гр. Р. «Об отмене п. 4 постановления главы поселковой администрации № от **/**/****», о взыскании судебных расходов.
В обоснование исковых требований Столповский И.Г. указал, что Постановление № от **/**/**** было принято с нарушением его прав и интересов- ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136 - ФЗ, которая устанавливает понятие права собственности на земельные участки, равный доступ их приобретения и возможность предоставления из государственной и муниципальной собственности. Данная норма не регламентирует ни порядок, ни основания отмены постановлений глав поселковых администраций.
Заявление гр. Верхотурова Л.В., об отказе от земельного участка, может породить последствия, предусмотренные п. 5, с отсылкой к п.4 ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136 - ФЗ, «орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права», а не постановление об отмене ранее принятого решения о выделении земельного участка.
Полномочия по выделению земельных участков в 1997 г. от .... поселковой администрации были переданы ..... В соответствии с п. 4.2. ст. .... муниципального образования. Правовой акт мэра района утрачивает силу в случае его фактического исполнения. Так как земельный участок был гр. Верхотурову Л.В. выделен, он им пользовался не менее 19 лет, значит, постановление главы .... поселковой администрации № от **/**/**** фактически было исполнено и утратило силу, соответственно, не могло быть отменено в какой-либо его части.
Ни Федеральный закон от 6 октября 2003г. N131-03 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ни Устав .... районного муниципального образования не предусматривают наделение полномочиями глав районных поселений по отмене единолично, решений глав иных муниципальных образований.
**/**/**** были приняты обеспечительные меры в отношении спорного участка, в связи с чем, **/**/**** мэр .... муниципального образования гр. Р. не мог **/**/**** было издать постановление № «Об отмене п. 4 постановления главы поселковой администрации № от **/**/****, о выделении земельного участка гр. Верхотурову Л.В.», поскольку данный участок является предметом судебного разбирательства.
В дальнейшем, Столповским И.Г. подано уточненное исковое заявление, в котором истец просит суд
-Принять решение о государственной регистрации сделки купли-продажи, земельного участка площадью 10 000 кв.м. расположенного по адресу: ...., №, кадастровый номер №, заключенной между гр. Верхотуровым Л.В. и гр. Столповским И.Г.
-Признать переход права собственности, на земельный участок площадью 10 000 кв.м. расположенный по адресу: ...., №, кадастровым номером № от гр. Верхотурова Л.В. к гр. Столповского И.Г.
-Признать недействующим постановление № от **/**/**** мэра .... муниципального образования гр. Р., об отмене п. 4 постановления главы поселковой администрации № от **/**/****
-Взыскать с гр. Верхотурова Л.В. расходы на представителя в размере ~~~ рублей.
Ответчик Верхотуров Л.В. предъявил встречные исковые требования к Столповскому И.Г., Коткину В.И. о признании договора купли-продажи земельного участка площадью 1 Га, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., №, заключенного между Верхотуровым Л.В., в лице Коткина В.И., и Столповским И.Г. недействительным, ничтожным; о применении к договору купли-продажи земельного участка последствия недействительной сделки- обязать Столповского И.Г. вернуть Верхотурову Л.В. земельный участок площадью 1 Га, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., №.
В обоснование исковых требований Верхотуров Л.В. указал, что ему был выделен земельный участок площадью 38 соток, расположенный по адресу: ...., №. Он решил продать указанный земельный участок, а Коткин предложил оказать ему содействие в оформлении права собственности на указанный земельный участок и в дальнейшей его продаже, при этом Коткин В.И. сообщил, что для оформления правоустанавливающих документов необходимо изменить адрес данного участка, в связи с чем, участку был присвоен адрес: ...., №.
**/**/**** г. он выдал Коткину В.И. доверенности представлять интересы при оформлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ...., № (копия доверенности от **/**/****, запись в реестре №), и продать его за цену и на условиях по своему усмотрению (копия доверенности от **/**/****, запись в реестре №). Указанные доверенности были удостоверены В., временно исполняющей обязанности нотариуса .... нотариального округа Н. В составленных нотариусом документах был указан только адрес земельного участка, другие идентифицирующие его реквизиты, такие как площадь, кадастровый номер, назначение земель и т.д.. указаны не были. Ответчик периодически уведомлял его о ходе оформления документов, некоторые из них он подписывал. Коткин В.И. сообщил ему, что **/**/**** заключил договор купли-продажи земельного участка площадью 38 соток со Столповским И.Г., стоимость земельного участка была установлена ~~~ рублей.
В ноябре 2010 г. он истребовал у Коткина документы, касающиеся проделанной работы по оформлению и продаже земельного участка площадью 38 соток, в ходе изучения которых он выяснил, что на основании заявления, постановлением № .... поселковой администрации был выделен земельный участок площадью 1 Га, расположенный по адресу: ..... Именно на участок площадью 1 Га ответчик оформил право собственности, пользуясь доверенностью, выданной на его имя для оформления правоустанавливающих документов на участок площадью 38 соток. После этого, ответчик предложил оформить договор купли-продажи земельного участка №, однако, он отказался. В связи с чем **/**/**** г. им было подано распоряжение об отмене доверенности от **/**/**** серии ....6, запись в реестре №, выданной Коткину В.И. на продажу земельного участка, расположенного по адресу: ...., №. Указанное распоряжение было зарегистрировано в реестре за № нотариусом .... нотариального округа Н. **/**/**** г. ответчик выдал расписку, в которой содержатся сведения о документах на земельный участок №.
В 2011 г. ему стало известно, что земельный участок площадью 1 Га, расположенный по адресу: ...., № был продан Столповскому И.Г. ответчиком **/**/**** от его имени на основании доверенности от **/**/****, запись в реестре №, данной им на продажу участка площадью 38 соток.
Таким образом указанная сделка была совершена Коткиным В.И. с искажением его воли, обманным путем, его воля на продажу земельного участка № площадью 1 Га отсутствовала. Если бы он знал об истинных мотивах Коткина В.И., то не стал бы не выдавать ему доверенности. Обман ответчиком повлиял на существенные моменты формирования его внутренней воли, при достоверном представлении им последствий сделки купли- продажи земельного участка площадью 1 Га (а не участка площадью 38 соток, на продажу которого и оформлялась доверенность), она бы не состоялась.
На основании требований п. 3 ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).
В соответствии с требованиями ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.
Согласно ч. 1 ст. 179 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной, а также сделка, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.
Часть 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ гласит: недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить
его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Кроме того, расчет по сделке купли-продажи земельного участка площадью 1 Га не осуществлялся, деньги ему не передавались.
Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В соответствии с ч. 5 ст. 453 ГК РФ если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.
Земельный участок площадью 1 Га был выделен для ведения фермерского хозяйства и используется в сельскохозяйственных целях. Про заключении сделки купли- продажи указанного участка он не знал о намерении продать земельный участок. Коткин В.И. необходимого извещения так же не совершал, решение .... о приобретении данного земельного участка либо об отказе от права преимущественной покупки не принималось, что подтверждается ответом № Министерства имущественных отношений на адвокатский запрос, в связи с чем сделка была совершена с нарушением права преимущественной покупки.
Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. В соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. Согласно п. 2 Положения о порядке реализации ....ю преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения уведомляет .... о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, направив соответствующее извещение в письменной форме в министерство имущественных отношений ..... В соответствии с ч. 4 ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна. Земельный участок площадью 1 Га поставлен на кадастровый учет с нарушением требований Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 24 ноября 2008 г. N 412 г. Москва "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участиков»- в кадастровом паспорте не указана категория земель.
В судебном заседании истец Столповский И.Г. и его представитель Пи. исковые требования поддержали, встречные исковые требования не признали, подтвердили суду доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик Верхотуров Л.В. исковые требования Столповского не признал, на удовлетворении встречных исковых требований настаивает и суду пояснил, что он, действительно, писал заявление о предоставлении ему земельного участка площадью 1 га. для ведения крестьянского фермерского хозяйства, однако, крестьянское фермерское хозяйство он не регистрировал, его в известность о принятии Постановления от **/**/**** не поставили, земельный участок площадью 1 га. В натуре ему не выделяли, спорным участком он никогда не пользовался. У него был дом и участок площадью 38 соток в ...., которые он в 2007году продал Коткину В.И. за ~~~ руб. Все доверенности он выписывал на имя Коткина В.И. с тем, чтобы он оформил надлежащим образом документы на дом и участок по .... и совершил сделку с указанным имуществом. Документов на земельный участок площадью 1 га. у него никогда не было, Коткин ему также документы на спорный земельный участок не показывал. В связи с тем, что земельным участком площадью 1 га. он не пользовался, он написал в администрацию .... заявление об отказе от земельного участка. Заявление он писал добровольно, без какого-либо насилия и психического воздействия.
Коткин В.И, являющийся 3-им лицом по основному иску и ответчиком по встречному иску, исковые требования Столповского И.Г. поддержал, встречные исковые требования Верхотурова Л.В. не признал и суду пояснил, что он в 2006году узнал о продаже жилого дома и земельного участка, подъехал к Верхотурову, он показал технический паспорт на жилой дом и документы на земельный участок. В 2006г. Верхотуров продавал дом и участок за ~~~ руб. В 2007г. он вновь подъехал к Верхотурову, который продавал дом и спорный участок за ~~~ руб. и договорились с Верхотуровым о продаже дома и участка за ~~~ руб., Верхотуров ему неоднократно выдавал доверенности, удостоверенные нотариально, со всеми полномочиями на оформление документов, совершение сделок на спорный земельный участок. При подписании доверенностей, при получении денег в размере ~~~ руб. Верхотуров понимал, что речь идет о спорном земельном участке.
Ответчик -.... Р. в судебное заседание не явился; возражений по существу исковых требований суду не представил.
Представитель ответчика Пр. исковые требования Столповского И.Г. не признала и суду пояснила, что спорный земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения КФХ, поэтому при совершении сделки необходимо было соблюдать требования ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». При принятии Мэром .... района **/**/**** Постановления об отмене Постановления, принятого Главой .... поселковой администрации, нарушений законодательства не было допущено; постановление было принято в пределах полномочий, предусмотренных .... МО. Оспариваемое Постановление было принято на основании заявления Верхотурова Л.В., а также с учетом того, что в настоящее время полномочий у главы администрации .... муниципального образования по распоряжению земельными участками не имеется. С учетом того, что у Столповского отсутствует интерес в оспариваемом Постановлении, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Третье лицо не заявляющее самостоятельных исковых требований Министерство имущественных отношений .... в лице Пм. исковые требования Верхортурова Л.В. в части признания сделки купли-продажи земельного участка ничтожной сделкой поддержала, с исковыми требованиями Столповского И.Г. не согласилась и суду пояснила, что ссылка Столповского И.Г. на то, что между ним и Верхотуровым был заключен договор купли-продажи земельного участка является необоснованной; данных о том, что имущество принадлежит продавцу на праве собственности, не представлено.
В соответствии с требованиями ст. 7 Земельного Кодекса РСФСР 25.04.1991 года граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексов имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков.
Из постановления главы .... администрации от **/**/**** следует, что земельный участок выделялся для ведения фермерского хозяйства.
В данный период по земельной реформе соответствующие главы муниципальных образований обеспечивали выделение желающим гражданам земельные участки для создания крестьянских (фермерских) хозяйств, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства (Постановление Президиума ВС РСФСР, Совмина РСФСР от 15.03.1991 № 891-1 «О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР»),в связи с чем Верхотурову И.В. указанный земельный участок предоставлялся для его использования и создания фермерского хозяйства, а не в собственность.
Кроме того, переход права от продавца к покупателю был бы возможен, если право собственности самого Верхотурова Л.B. на спорный земельный участок было бы в установленном порядке зарегистрировано.
Данное требование вытекает из положений п.2 ст. 13 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
При заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 1 га, расположенного по адресу: ...., №, кадастровый №, была нарушена процедура продажи; Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
Часть 2 ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
В соответствии с п. 2 Положения о порядке реализации ....ю преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением .... от **/**/**** №-пп продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (далее - продавец) уведомляет .... о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (далее - земельный участок), направив соответствующее извещение в письменной форме в министерство имущественных отношений ..... Уведомление о продаже земельного участка в министерство имущественных отношений .... не поступало.
Выслушав объяснения явившихся лиц- Столповского И.Г., его представителя Пи., Верхотурова Л.В., его представителя По., Коткина В.И., представителя ....-Пр., представителя 3-его лица Пм., изучив и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
В силу п. 1 ст. 8 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.
Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна (п. 4 ст.8ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ).
В соответствии со ст. 6 Закона Иркутской области от 18.11.2003 N 53-оз "О земельных отношениях, возникающих при обороте земель сельскохозяйственного назначения в ...." администрация области при получении извещения продавца земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения о намерении продать земельный участок при условии отсутствия заинтересованности с ее стороны в приобретении этого земельного участка уведомляет об этом муниципальное образование, на территории которого расположен этот земельный участок. В этом случае преимущественное право покупки земельного участка возникает у данного муниципального образования.
Указанная статья предусматривает преимущественное право покупки земельного участка муниципальным образованием, на территории которого расположен этот земельный участок, после извещения администрации .... и при условии отсутствия интереса .... в приобретении этого земельного участка.
Судом установлено, что спорный земельный участок площадью 1 га. расположен на землях сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения крестьянского фермерского хозяйства. Это следует из содержания постановления главы .... поселковой администрации № от **/**/**** «Об отводе земельных участков под строительство жилых домов и для ведения фермерского хозяйства», согласно которому Верхотурову Л.В. предоставлен земельный участок площадью 1 га в урочище .... для ведения фермерского хозяйства, из Постановления Главы администрации .... муниципального образования № от **/**/****, Постановления .... № от **/**/**** «Об установлении категории земельного участка…», из сообщения ВЗД председателя КУМИ .... № от **/**/****, направленного ФБУ «КП»по .....
Имеющееся постановление Главы администрации .... МО № от **/**/**** судом не может быть взято во внимание, поскольку Верхотуров Л.В. с заявлением о присвоении почтового адреса не обращался, а обратившийся в администрацию Коткин В.И. не имел на тот момент доверенности на полномочия по совершению действий в отношении спорного земельного участка, так как доверенность в отношении спорного земельного участка была выдана **/**/****- л.д 23, 36, а впоследствии- **/**/****- л.д 157. Имеющаяся у Коткина В.И. доверенность, выданная **/**/****, давала ему полномочия по совершению действий в отношении иного земельного участка- л.д 76.
В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.
По смыслу вышеприведенных норм закона необходимым условием регистрации перехода права на недвижимость является регистрация в ЕГРП ранее возникшего права лица, распоряжающегося недвижимостью. Если указанное лицо не зарегистрировало свое право в ЕГРП, у него не возникло права собственности, такое лицо не обладает правомочиями по отчуждению недвижимости и не может заключать сделки по ее поводу.
Из имеющихся в деле доказательств следует, что право собственности Верхотурова Л.В. на земельный участок с кадастровым № не было зарегистрировано в ЕГРП, с заявлением о государственной регистрации права собственности Верхотуров Л.В. в Управление Росреестра по Ио не обращался, следовательно, требования Столповского И.Г. к Верхотурову Л.В. о признании перехода права собственности на земельный участок площадью 10 000 кв.м. расположенный по адресу: ...., №, кадастровым номером № от гр. Верхотурова Л.В. к гр. Столповского И.Г. заявлены необоснованно, как и заявлены необоснованно требования о принятии решения о государственной регистрации сделки купли-продажи земельного участка площадью 10 000 кв.м. расположенного по адресу: ...., №, кадастровый номер №, заключенной между гр. Верхотуровым Л.В. и гр. Столповским И.Г., поскольку государственной регистрации подлежит переход права собственности на земельный участок, а не сделка купли-продажи земельного участка.
В соответствии с требованиями ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом сделок может быть земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.
При постановке земельного участка на кадастровый учет были допущены требования Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также п. 57 требований к подготовке межевого плана, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков". В частях 3 - 5 статьи 1 закреплено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.
Согласно пункту 13 части 2 статьи 7 Федерального закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.
Так, согласно п. 57 Требований к подготовке межевого плана, сведения о категории земель образуемого земельного участка в реквизите "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" должны соответствовать сведениям ГКН о категории земель исходного земельного участка, а в случае образования земельного участка из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель - сведениям, содержащимся в документе, подтверждающем в соответствии с федеральным законом принадлежность данного земельного участка к определенной категории земель.
Материалами гражданского дела, в том числе, кадастровым делом, кадастровым паспортом в отношении спорного земельного участка подтверждается, что категория земельного участка не указана, тогда как с учетом местоположения земельного участка (....) его категория должна быть указана как земли сельскохозяйственного назначения.
Требования Столповского И.Г. о признании недействующим постановления № от **/**/**** мэра .... районного муниципального образования гр. Р. «Об отмене п. 4 постановления главы поселковой администрации № от **/**/****» не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ст. 61 п. 1 Земельного Кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Аналогичное требование содержится в совместном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в частности в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: "если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным".
Исходя из положений ст. 13 ГК РФ, ст. 61 п. 1 ЗК РФ, предметом доказывания по настоящему делу являются следующие обстоятельства:
- наличие у заявителя определенного права или охраняемого законом интереса;
- факт несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту.
- факт нарушения прав и законных интересов заявителя, допущенными при принятии оспариваемого акта.
По общему правилу бремя доказывания указанных фактов возложено на заявителя;
Суд считает, что истцом не представлено доказательств, что оспариваемый ненормативный акт нарушает права и охраняемые законом интересы Столповского И.Г., так как сделка купли-продажи земельного участка является ничтожной, Столповский И.Г. не является заинтересованным лицом, кто вправе оспаривать указанное Постановление, так как на его права и интересы данный ненормативно-правовой акт не влияет.
В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ судебные расходы подлежат той стороне, в пользу которой состоялось решение суда.
Поскольку оснований для удовлетворения исковых требований Столповского И.Г. не имеется, заявленные им требования о взыскании судебных расходов не подлежат удовлетворению.
Требования Верхотурова Л.В. подлежат частичному удовлетворению. В связи с тем, что судом было установлено, что при совершении сделки купли-продажи земельного участка были допущены нарушения требований ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п. 2, 4 ст. 8 ), ст. 6 Закона Иркутской области от 18.11.2003 N 53-оз "О земельных отношениях, возникающих при обороте земель сельскохозяйственного назначения в ...." указанная сделка является ничтожной.
Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 166 ГК РФ, с учетом пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть заявлено любым заинтересованным лицом.
По смыслу указанных норм, под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле, а именно если оспариваемой сделкой нарушены права или охраняемые законом интересы гражданина, прежде всего имущественного характера, и целью предъявленного иска является восстановление этих прав и интересов.
Рассматривая заявленные Верхотуровым Л.В. исковые требования о применении к договору купли-продажи земельного участка последствия недействительной сделки- обязать Столповского И.Г. вернуть Верхотурову Л.В. спорный земельный участок, суд приходит к выводу, что Верхотуров Л.В. не является заинтересованным лицом в смысле указанных положений ГК РФ, поскольку он отказался от спорного земельного участка, представив в органы местного самоуправления соответствующее заявление ( л.д 186), на основании которого было отменено Постановление № от **/**/**** - л.д 95, а потому заявленные им последствия не могут быть применены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
Решил:
Исковые требования Столповского И.Г. к Верхотурову Л.В., МЭРу .... муниципального образования о принятии решения о государственной регистрации сделки купли-продажи земельного участка площадью 10 000 кв.м. расположенного по адресу: ...., №, кадастровый номер №, заключенной между гр. Верхотуровым Л.В. и гр. Столповским И.Г.; признании перехода права собственности, на земельный участок площадью 10 000 кв.м. расположенный по адресу: ...., №, с кадастровым номером №, от гр. Верхотурова Л.В. к гр. Столповскому И.Г., признании недействующим постановления № от **/**/**** мэра .... муниципального образования гр. Р. «Об отмене п. 4 постановления главы поселковой администрации № от **/**/****», взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения;
Встречные исковые требования Верхотурова Л.В. удовлетворить частично- признать сделку купли-продажи земельного участка площадью 10 000 кв.м. расположенного по адресу: ...., №, кадастровый номер №, заключенную между гр. Верхотуровым Л.В. и гр. Столповским И.Г. ничтожной;
В удовлетворении требований Верхотурову Л.В. о применении к договору купли-продажи земельного участка последствия недействительной сделки- обязать Столповского И.Г. вернуть Верхотурову Л.В. земельный участок площадью 1 Га, кадастровый номер №, расположенный по адресу: ...., №.-отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
.
Судья: Н.В.Лозневая.