Решение.
Именем Российской Федерации.
19 сентября 2011года. г.Иркутск.
Иркутский районный суд Иркутской области в составе
судьи Лозневой Н.В.,
при секретаре Рукавишникове П.П.,
с участием:
представителя истца Пи.,
представителя ответчика Вологжиной Ж.Д.-По.,
представителя 3-го лица ФБУ «КП» по .... Пт.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-790/11 по иску администрации .... муниципального образования к Юргину А.Е., Вологжиной Ж.Д., Дымчикову А.Е., ООО «....» о признании незаконными выделов земельных участков, осуществленных Юргиным А.А. и Вологжиной Ж.Д. в счет земельных долей; о признании недействительными в силу ничтожности договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 94900 кв.м. между Вологжиной Ж.Д. и ООО «....»; между ООО «....» и Дымчиковым А.Е.,
о применении последствий недействительности сделки; о снятии участков с кадастрового учета, об истребовании из незаконного владения Дымчикова А.Е. земельного участка,
установил:
Администрация .... районного муниципального образования обратилась в суд с исковыми требованиями к Юргину А.А., Любимову С.А. о признании незаконными выделов земельных участков, осуществленных Юргиным, А.А. и Любимовым С.А., в счет земельных долей, расположенных по адресам: ...., площадью 54900 кв.м., кадастровый номер № и ...., площадью 94900 кв.м., кадастровый номер №; об истребовании у Юргина А.А. и Любимова С.А. из незаконного владения указанных земельных участков.
Впоследствии истцом были уточнены и дополнены исковые требования. Согласно исковому заявлению, поданному в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконными выделы земельных участков, осуществленных Юргиным А.А. и Вологжиной Ж.Д. в счет земельных долей, расположенных по адресам- ...., северная окраина с. ...., площадью 54900 кв.м., кадастровый № и .... площадью 94900 кв.м., кадастровый номер №;
- признать недействительными в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу- .... площадью 94900 кв.м, с кадастровым номером №, между Вологжиной Ж.Д. и ООО «....»; между ООО «....» и Дымчиковым А.Е.;
- применить последствия недействительности договоров купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу- .... площадью 94900 кв.м, с кадастровым номером №, в виде погашения записи о праве собственности Дымчикова А.Е. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
-истребовать у Дымчикова А.Е. из незаконного владения земельный участок, расположенный по адресу- .... площадью 94900 кв.м, с кадастровым номером №;
-обязать ФБУ «Кадастровая палата» по .... снять земельные участки с кадастровыми номерами № ;№ с кадастрового учета.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Согласно Федеральному закону от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено два способа образования земельного участка, выделяемого в счет долевой собственности:
- в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей;
- без проведения такого собрания путем извещения участников долевой собственности в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности. Либо опубликования сообщения в средствах массовой информации с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
При этом выделение производится из земельного участка, находящегося в коллективно-долевой собственности.
Указанные земельные участки были выделены ответчиками в счет земельных долей без проведения собрания участников долевой собственности путем опубликования сообщения в средствах массовой информации с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.
Таким образом, местоположение земельных участков, выделенных в счет земельной доли, было определено самими участниками долевой собственности.
Однако, фактически земельные участки с кадастровыми номерами №, № были выделены ответчиками в счет земельных долей за пределами границ земельного участка, находящегося в коллективно-долевой собственности, а именно: на землях населенных пунктов, что подтверждается письмами Управления Росреестра по .... № от **/**/**** и № от **/**/****
Выдел указанных земельных участков осуществлен с грубыми нарушениями Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
**/**/**** и **/**/**** Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по .... осуществлена постановка на кадастровый учет земельных участков с местоположением: ...., площадью 54900 кв.м., кадастровый номер № и ...., площадью 94900 кв.м., кадастровый номер № соответственно.
Ответчиком Вологждиной Ж.Д. была нарушена процедура выдела земельного участка, предусмотренная сг.13 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Собрание участников коллективно - долевой собственности не проводилось, сообщение с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка в средствах массовой информации Вологжиной Ж.Д. не публиковалось. В судебном заседании представитель Вологжиной Ж.Д.-По. - генеральный директор ООО «....», составивший межевые планы на спорные земельные участки, пояснил, что процедуру выдела земельного участка с кадастровым номером № начинал Любимов С.А.,публикацию о выделе земельного участка, также размещал Любимов С.А. (газета «....» от **/**/**** №), но затем по неизвестным причинам отказался от завершения начатой процедуры выделения и постановка на кадастровый учет выделяемого земельного участка им не была осуществлена.
При отсутствии извещения о предстоящем выделе Вологжиной Ж.Д. земельного участка **/**/**** была осуществлена постановка на кадастровый учет спорного земельного участка с кадастровым №.
Вологжина Ж.Д., в лице представителя Ч. осуществила продажу спорного земельного участка ООО «....», а ООО «....», также в лице Ч., в свою очередь, продала участок Дымчикову А.Е. Из слов представителя Вологжиной Ж.Д., данные сделки были произведены в связи с планируемым изменением разрешенного использования спорного земельного участка на «для ведения ЛПХ».
**/**/**** на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером №.
В соответствии с п.52 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10 Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной ИЗ сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» №137-Ф3 от 25.10.2001г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. По независящим от администрации .... муниципального образования причинам вышеуказанные земельные участки выбыли из владения и распоряжения органа местного самоуправления.
В результате выдела и постановки на кадастровый учет указанный земельных участков на землях населенных пунктов были нарушены права администрации .... по владению и распоряжению данными земельными участками.
В судебном заседании представитель истца Пи. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковых заявлениях, настаивает на том, что выдел земельных участков произошел на землях населенных пунктов.
Ответчики Юргин А.А., Вологжина Ж.Д., Дымчиков А.Е., ООО «....» в судебное заседание не явились; Дымчиков А.Е., ООО «....» просили суд рассмотреть дело в их отсутствие; Юргин А.А., Вологжина Ж.Д.- по неизвестным суду причинам.
В соответствии со ст. 167 ч.3 ГПК РФ суд признает причины неявки неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика Вологжиной Ж.Д. - По. исковые требования не признал и суду пояснил, что выделом земельных участков занималось ООО «....», генеральным директором которого он является. Изначально они оформляли выдел земельного участка Юргина и Любимова, однако, впоследствии Любимов не стал заниматься дальнейшим оформлением участка, а он оформил этот участок на Вологжину, публикация от которой была осуществлена непосредственно в период, когда были сданы документы на государственную регистрацию права собственности в Управление Росреестра. Дальнейшей сделкой в отношении указанного земельного участка занималась его сотрудница Ч..
Регистрацией права собственности на земельный участок, выделенный в счет земельной доли Юргина он не занимался; сам Юргин также больше к нему не обращался. Считает, что по истечении двух лет спорный участок и так будет снят с кадастрового учета.
При оформлении межевого плана на оба участка он не использовал материалы государственного фонда данных, так как в них отсутствуют координаты границы населенных пунктов, как и отсутствовали сведения о координатах земель КСХП «....». Сведения о координатах характерных точек спорных земельных участков внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании сведений о характерных точках границ образуемых земельных участков, указанных в межевом плане, представленном для осуществления Государственного кадастрового учета спорных земельных участков. Сведений о принадлежности спорного земельного участка администрации отсутствуют до настоящего времени.
Представитель 3-го лица не заявляющего самостоятельных исковых требований ФБУ «Кадастровая палата» по .... Пт. с исковыми требованиями не согласилась и суду пояснила, что земельные участки с кадастровыми номерами: № и № образованы путем выдела в счет доли в праве общей Собственности на земельный участок с кадастровым номером №.
Земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным земельным участком, единым землепользованием, расположенным по адресу: ...., КСХП «....», с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения.
Земельный участок с кадастровым номером № образовался в результате многократного деления ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены на основании Инвентаризационной описи, утвержденной руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по .... **/**/****. По акту приема-передачи сведения о координатах на земельный участок с кадастровым номером № не передавались. Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № на момент постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и № в государственном кадастре недвижимости отсутствовали.
В январе 2011 г. каталоги координат поворотных точек границ обособленных земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером №, переданы ФГУ «ЗКП» по .... Управлением Росреестра по .....
Земельный участок № поставлен на кадастровый учет **/**/**** (Решение №) по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости № от **/**/**** и межевому плану от **/**/****
Земельный участок № поставлен на кадастровый учет
г. (Решение №) по заявлению № от **/**/**** и межевому плану от **/**/****
При кадастровом учете данных участков соблюдены требования действующего законодательства в сфере кадастрового учета.
ФБУ «КП» по .... не является участником спорных правоотношений.
В соответствии с Уставом ФГУ «ЗКП» по ...., утвержденным Приказом Роснедвижимости от **/**/**** №, учреждение осуществляет функции по ведению государственного кадастра недвижимости, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, участвует в обеспечении осуществления государственного технического учета объектов капитального строительства.
ФБУ «КП» по .... не имеет материально- правовой заинтересованности в исходе дела.
В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан и подлежат неукоснительному соблюдению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с п.5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ, орган кадастрового учета вносит в ГКН сведения на основании поступивших документов.
Вступившее в законную силу решение суда о признании незаконными выделов в счет земельных долей земельных участков с кадастровыми номерами № и №, осуществленных Юргиным А.А. и Любимовым С.А., и о снятии указанных земельных участков с государственного кадастрового учета как последствии признания незаконным выделов данных земельных участков будет исполнено ФБУ «КП» по .....
3-е лицо Управление Росреестра по .... в судебное заседание не явилось; об отложении судебного заседания суд не просили. Из представленного ими отзыва на исковые требования следует, что Управление Росреестра по .... поддерживает исковые требования администрации .... МО, указав, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) отсутствуют сведения о правах на земельный участок с местоположением: ...., кадастровый №. При предъявлении документов о регистрации прав на земельный участок с местоположением: ...., кадастровый №, весь пакет документов соответствовал требованиям законодательства, в том числе, кадастровый паспорт земельного участка от **/**/**** №, выданный Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по ......
Управление в своей деятельности руководствуется нормами действующего законодательства, в том числе Федеральным законом №122-ФЗ от 21.07.1997г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - федеральный закон о регистрации), и осуществляет полномочия в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010г. №П/178 (далее - Положение).
Федеральным законом о регистрации детально регламентирована процедура государственной регистрации, которая проводится на основании правоустанавливающего документа.
Поскольку регистрирующий орган является органом бесспорной юрисдикции и на государственную регистрацию права собственности Вологжиной Ж.Д. на вышеуказанный земельный участок были представлены все необходимые для государственной регистрации документы, содержащие необходимую информацию для внесения сведений в ЕГРП, а также отсутствовали противоречия между заявленными правами и зарегистрированными в ЕГРП, соответственно, оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст. 20 Федерального закона о регистрации, не имелось.
В связи с изложенным, **/**/**** в ЕГРП была внесена запись о праве собственности Вологжиной Ж.Д. на вышеуказанный земельный участок.
Согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010г. № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» функции по осуществлению государственного кадастрового учета на территории .... переданы Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по .... (далее - ФГУ «ЗКП»).
Таким образом, Управление не осуществляет действия по ведению государственного кадастра недвижимости, предоставлению сведений из него и проведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества.
Действительно согласно представленному на государственную регистрацию кадастровому паспорту земельного участка от **/**/**** № вышеуказанный земельный участок имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения.
Вместе с тем, в связи с рассмотрением Управлением обращения Главы администрации .... муниципального образования было установлено, что указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет на землях населенных пунктов, что подтверждается сведениями государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (проект перераспределения земель КСХП «....», в котором на картографической основе М1:25000 отражены границы долевой собственности членов КСХП), данные земельные участки не находятся на землях, переданных в коллективно - долевую собственность членов КСХП «....».
Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, 3-го лица, изучив и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, в том числе, дав оценку показаниям свидетеля Св1. суд приходит к следующему.
Установлено, что Юргин А.А., Любимов С.А. являлись собственниками земельных долей в соответствии с Постановлением .... № от **/**/**** и выданными каждому их них Свидетельствами на право собственности на земельную долю.
У Вологжиной Ж.Д. право на земельную долю возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Н. **/**/****
Земельный участок в счет земельной доли может быть выделен на местности только собственником такой доли на землях, находящихся в общей долевой собственности, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) и ст. 8 Закона Иркутской области от 07.10.2008 г. N 69-ОЗ "Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения".
Таким образом, спорные земельные участки выделенные Вологжиной Ж.Д., Любимовым С.А. и Юргиным А.А., как участниками долевой собственности, в счет своей доли из земель сельскохозяйственного назначения, не могли быть расположены по адресу ...., соответственно, поскольку указанные земли в коллективно-долевую собственность КСХП "...." не передавались.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 24 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" при выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения межевой план подготавливается с учетом требований Закона N 101-ФЗ, на основе:
1) протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения об утверждении границ части такого земельного участка, предназначенной для выделения земельных участков в счет земельных долей, в том числе для выделения в первоочередном порядке;
2) направленного участникам долевой собственности с соблюдением сроков, установленных Законом об обороте, извещения о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли, содержащего описание местоположения такого земельного участка;
3) экземпляра печатного издания, в котором опубликовано сообщение, содержащее описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка;
4) вступившего в законную силу судебного акта (если основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей в отношении земельного участка является такой акт);
5) документа, свидетельствующего о разрешении в порядке, установленном Законом об обороте, спора о местоположении земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения (если имел место соответствующий спор).
Судом установлено, что при постановке земельного участка с кадастровым номером .... на кадастровый учет процедура, предшествующая принятию решения о постановке участка на кадастровый учет, была полностью нарушена, поскольку Вологжина Ж.Д. не извещала остальных дольщиков о своем намерении выделить земельный участок в счет земельной доли, сообщение, содержащее описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, в средствах массовой информации не было опубликовано.
Данное обстоятельство подтверждается как представленным суду кадастровым делом, так и объяснениями представителя Вологжиной Ж.Д.- По., непосредственно занимавшимся оформлением межевого плана.
Материалами дела подтверждается, что сообщение о выделе земельного участка, расположенного по адресу- ...., было опубликовано Любимовым С.А., и по его же заявлению участок был поставлен на кадастровый учет ( л.д 65-94), тогда как впоследствии право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за Вологжиной Ж.Д.- л.д 101-169.
Как пояснил По., занимавшийся оформлением межевых планов, при формировании земельных участков он руководствовался сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости, в котором сведения о границах населенных пунктов, в том числе, д. .... или с. ...., отсутствуют.
Вместе с тем, пунктом 22 «Требований к подготовке межевого плана», утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ № 412 от 24.11.2008г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" предусмотрено, что Межевой план составляется на основе сведений ГКН об определенном земельном участке (кадастровой выписки) и (или) сведений об определенной территории (кадастрового плана территории). При необходимости для подготовки межевого плана могут быть использованы картографические материалы и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, тогда как указанные материалы ООО «....» не были использованы, что подтверждается кроме объяснений самого По., материалами дела, показаниями свидетеля Св1.
В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).
Согласно пункту 2 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Согласно статье 3 Закона N 221-ФЗ ФГУ "ЗКП" по .... является органом кадастрового учета, который имеет право на вынесение решения.
При его принятии ФГУ "ЗКП" по .... должны быть проверены сведения об объектах недвижимости на предмет выявления отсутствия оснований для приостановления и отказа в осуществлении их кадастрового учета.
В пункте 2 статьи 16 Закона N 221-ФЗ о государственном кадастре предусмотрено, что постановка на учет осуществляется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.
На основании пункта 2 части 1 статьи 22, части 12 статьи 38 Закона N 221-ФЗ при постановке на кадастровый учет земельного участка с заявлением в орган кадастрового учета представляется межевой план, форма и требования к подготовке которого, установлены уполномоченным органом.
Согласно пункту 5 статьи 38 указанного Закона местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков указывается в графической части межевого плана, составляемого в результате выполнения кадастровых работ.
Требования к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на кадастровый учет, установлены Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".
При составлении межевого плана необходимо использовать утвержденные в установленном порядке проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно пункту 6 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 г. N 660, присвоение кадастровых номеров осуществляется после проверки представленных документов о межевании ранее учтенных земельных участков и проведения на основе заявки кадастровых работ (выделение, слияние, разделение, перераспределение) по формированию вновь образованных земельных участков.
Суд считает, что постановка земельных участков с кадастровыми номерами № и № на кадастровый учет была произведена незаконно, ФГУ "ЗКП" по .... ( в настоящее время ФБУ «ЗК»по ....) не провело проверку представленных для проведения кадастрового учета документов на соответствие требованиям действующего законодательства Российской Федерации, и не установило, что межевание земельных участков было произведено с нарушением действующего законодательства, что повлекло за собой нарушение прав других субъектов, в том числе, нарушение прав .... муниципального образования, так как земельные участки оказались расположенными на землях населенных пунктов.
Документ, который бы удостоверял или устанавливал право Юргина А.А. и Вологжиной Ж.Д. на земельные участки, расположенные на землях населенных пунктов, отсутствует.
Доводы представителя ответчика Вологжиной Ж.Д.- По. о недоказанности заявителем факта нарушения прав администрации .... муниципального образования постановкой на кадастровый учет спорного земельного участка, являются несостоятельными и не могут свидетельствовать о законности действий по осуществлению выделов земельных участков в счет земельных долей.
В соответствии со статьей 11.5 Земельного Кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.
Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Таким образом, постановка на кадастровый учет земельного участка, выделенного в счет земельной доли, должна быть осуществлена с формированием земельного участка на землях, находящихся в долевой собственности, правовых оснований для формирования такого участка на землях, не находящихся в долевой собственности не имеется. Обстоятельства, свидетельствующие о незаконном межевании земельных участков членам КСХП "....", в результате которого земельные участки оказались сформированными на землях населенных пунктов, также установлены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....- л.д 21-23.
Так, из ответа, имеющегося на л.д 21-23 следует, что при подготовке межевых планов ООО «....» не были использованы материалы государственного фонда данных, а именно сведения Проекта перераспределения земель КСХП "....," в котором на картографической основе .... отражены границы долевой собственности, что в результате привело к размещению выделяемых в счет долей земельных участков за пределами границ земель долевой собственности, на землях населенных пунктов с. .... и д. .....
Судом были исследованы подлинные - землеустроительное дело по отводу земельных участков на долевых условиях с оформлением свидетельств на право собственности на землю КСХП «Знамя Ленина», включающее в себя материалы подготовительных работ по изготовлению свидетельств на право собственности на землю КСХП «....», и материалы установления границ сельских населенных пунктов и передачи земель в ведение .... сельского Совета народных депутатов ...., из которых следует, что земли, подлежащие коллективно-долевой собственности выделены розовым цветом и с учетом обозначенной границы населенных пунктов .... и д....., установлено, что участок с кадастровым номером № расположен на землях населенного пункта с. ...., а участок с кадастровым №- на землях д. .....
Свидетель Св1. подтвердила суду указанные обстоятельства. Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, так как свидетель является незаинтересованным лицом, и она же подтвердила, что земельные участки с указанными кадастровыми номерами не относятся к землям сельскохозяйственных предприятий, переданных в коллективно-долевую собственность работников КСХП «....». Она же подтвердила, что земли КСХП «....» поставлены на кадастровый учет; в январе 2011 г. каталоги координат поворотных точек границ обособленных земельных участков, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером ...., переданы Управлением Росреестра по Ио в ФБУ «ЗК» по ..... При проведении работ по составлению каталогов координат окружной границы земель коллективно-долевой собственности КСХПА «....» земельные участки, образованные путем выдела в счет земельной доли в праве коллективно-долевой собственности КСХП «....» и поставленные на государственный кадастровый учет, но на которые в государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия не поступили сведения о регистрации права, не исключались из общей границы земель коллективно-долевой собственности КСХП «....». Сведения о земельном участке с кадастровым № внесены на основании Инвентаризационной описи, утвержденной **/**/****
Оценивая показания свидетеля Св1. со сведениями, содержащимися в отзыве ФБУ «ЗК» по ...., суд приходит к выводу, что её показания соотносятся с тем, что установлено судом.
Так, сведения о границах, направленные в ФБУ «ЗК» по .... для постановки земель КСХП «....» на кадастровый учет, содержат дату- июнь 2005 года; спорные участки были поставлены на кадастровый учет в январе 2010 г. на основании межевых планов, оформленных в декабре 2009г.
Следовательно, если бы указанные участки входили в границы земель КСХП «....», то они в настоящее время вошли бы в границы земель коллективно-долевой собственности КСХП «....», тогда как этого не произошло.
Порядок выдела земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения регулируется ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от **/**/****) и, в частности, статьей 13 названного Закона. Поскольку, как указал суд, порядок выдела был нарушен, сделка является недействительной в силе положений ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.
Последствием применения недействительности сделки является признание недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: ...., северная окраина ...., площадью 54900 кв.м., кадастровый № и .... площадью 94900 кв.м., кадастровый номер №; снятие указанных земельных участков с кадастрового учета.
Судом установлено, что **/**/**** в Управление Росреестра по Ио обратилась Чен-юн-тай С.В., действующая от имени Вологжиной Ж.Д. с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №; **/**/**** в ЕГРП была внесена запись о праве собственности Вологжиной Ж.Д. на указанный земельный участок.
**/**/**** между Вологжиной Ж.Д. и ООО «....» была совершена сделка купли-продажи указанного земельного участка- л.д 133-134.
**/**/**** между ООО «....» и Дымчиковым А.Е., интересы которого представляла та же самая Ч.., которая представляла интересы Вологжиной Ж.Д., была совершена сделка купли-продажи этого же земельного участка- л.д 114.
Суд считает, что данные сделки должны быть признаны недействительными в силу ничтожности по следующим основаниям.
Право собственности Вологжиной Ж.Д. на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано **/**/****, тогда как сделка купли-продажи была совершена **/**/****,, т.е. до государственной регистрации права, тогда как право собственности на земельный участок возникает с момента государственной регистрации ( ст. 219 ГК РФ). В момент совершения сделки у Вологжиной Ж.Д. отсутствовали правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, а установленная законом процедура выдела земельной доли Вологжиной Ж.Д. не соблюдена ( на момент совершения сделки Вологжина Ж.Д. обладала правом на земельную долю, оставшуюся после смерти З.
В тоже время согласно ст. 12 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе продать или подарить ее только другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
Таким образом, продажа земельной доли третьему лицу ( не участнику долевой собственности) не соответствовала указанной норме закона и такая сделка является ничтожной, как не соответствующая требованиям закона.
При этом, при недействительности выдела земельного участка Вологжина Ж.Д. не имела право и продавать земельный участок, так как не являлась его собственником. Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.
В данном случае, последствием недействительности ничтожной сделки является прекращение права собственности Дымчикова А.Е. на земельный участок с кадастровым № площадью 94900 кв.м.
Требование администрации .... МО об истребовании у Дымчикова А.Е. земельного участка, находящегося у лица, приобретшего его по договору купли-продажи, носит виндикационный характер и подлежит рассмотрению в соответствии со ст. 302 ГК РФ, и не может быть истребован в качестве применения последствия недействительности сделки в отношении договора купли-продажи, заключенного с ответчиком. В рассматриваемой ситуации данное требование является необоснованным, поскольку данное требование не соответствует характеру отношений, сложившихся между участниками спора.
Кроме того, необходимо учесть позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 21.04.2003 N 6-П, согласно которой, в случаях, когда сделка, направленная на отчуждение имущества, не соответствует требованиям закона только в том, что совершена лицом, не имевшим права отчуждать это имущество и не являющимся его собственником, правила пункта 2 статьи 167 ГК РФ не применяются. В этом случае права лица, считающего себя собственником спорного имущества, подлежат защите путем заявления виндикационного иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
Решил:
Исковые требования администрации .... муниципального образования удовлетворить частично-
признать незаконным выдел земельного участка с кадастровым номером № площадью 94900 кв.м., расположенного по адресу- ....;
признать незаконным выдел земельного участка с кадастровым номером № площадью 54900 кв.м., расположенного по адресу- ...., северная окраина ....;
применить последствия недействительности сделки- снять земельные участки с кадастровым № площадью 54900 кв.м. и с кадастровым номером № площадью 94900 кв.м. с кадастрового учета;
признать недействительными в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 94900 кв.м. между Вологжиной Ж.Д., заключенный **/**/****, и договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 94900 кв.м. между ООО «....» и Дымчиковым А.Е., заключенный **/**/****;
применить последствия недействительности сделок- прекратить право собственности Дымчикова А.Е. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 94900 кв.м., расположенный по адресу- .....
В удовлетворении исковых требований администрации .... МО об истребовании из незаконного владения Дымчикова А.Е. земельного участка с кадастровым номером № площадью 94900 кв.м., расположенного по адресу- ....-отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен .
Судья: Н.В.Лозневая.