Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2011 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Любимовой И.А. при секретаре Шрайтель А.В.,
с участием представителя истца Гибай Н.П. - Пи.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1281/2011 по иску Гибай Н.П. к Муниципальному общеобразовательному учреждению .... муниципального образования «.... средняя общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
У С Т А Н О В И Л :
Гибай Н.П. обратилась в Иркутский районный суд с исковым заявлением к МОУ .... «.... средняя общеобразовательная школа», в обоснование заявленных требований указала, что работает в МОУ «.... средняя общеобразовательная школа» с **/**/**** в должности уборщика. Ставка заработной платы по 1 разряду Единой тарифной сетки с учетом 25% повышения составляет ....,91 руб. С **/**/**** год минимальный размер заработной платы, установленный Правительством РФ на всей территории Российской Федерации, составляет 4.330 руб. Работодатель в период с **/**/**** по май 2011 г. начислял и выплачивал заработную плату не в полном объеме - в размере менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, полагает, что указанные начисления являются незаконными. Согласно действующему Трудовому кодексу РФ (ст. 129 ТК РФ), заработная плата состоит из вознаграждения за труд, а также компенсационных и стимулирующих выплат. Таким образом, только вознаграждение за труд должно быть не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, т.е. 4.330 руб., а компенсационные выплаты в эту сумму не входят. Как следует из смысла ст. 133 Трудового кодекса РФ, работнику гарантируется выплата заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда за выполнение трудовых обязанностей по основной должности (норма рабочего времени и выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) по основной должности). Вознаграждение за труд, включая его нижнюю планку в виде установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, считается не просто составной частью заработной платы, предусмотренной ТК РФ, но и особой конституционной гарантией. Оплата труда (а не вознаграждение за труд) работников, работающих в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, а так же занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами, установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда (ч.2 ст. 146 ТК РФ).
Компенсационные выплаты в виде конкретных размеров повышения оплаты труда (а не вознаграждения за труд) устанавливаются не в целях вознаграждения за определенный труд, а в целях компенсирования неблагоприятного воздействия особых условий труда на здоровье работников. Компенсация этих затрат (расходов) никакого отношения к вознаграждению за труд, следовательно, и к минимальному размеру оплаты труда, не имеет.
Постановлением главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 г. № 9 « О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области» установлен выравнивающий районный коэффициент в размере 1,3 и для .... района.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 794 от 24.09.89 « О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края», введена выплата процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области в размере до 30 %.
Исходя из вышеизложенного, считает, что при начислении заработной платы работодатель должен был начислять при отработке полностью нормы рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) по должности уборщика следующие выплаты, включаемые в состав заработной платы: ставка 1 разряда по ЕТС, увеличенная на 25% сельских, доплата до МРОТ, до 4.330 руб., а только затем начислять районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в южных районах Иркутской области.
На основании прилагаемого расчета, полагает, что в период с **/**/**** по **/**/**** работодателем незаконно недоначислена и не выплачена заработная плата в сумме .... рублей. Исходя из изложенного полагает, что выплата работодателем заработной платы в размере менее установленного МРОТ без учета компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки) незаконна.
Истец Гибай Н.П. просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с **/**/**** по **/**/**** г. в размере .... рублей.
В судебное заседание истец Гибай Н.П. не явилась, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие с участием представителя Пи. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам иска, просила его удовлетворить.
В судебном заседании представитель истца – Пи., действующая на основании доверенности, с объемом полномочий, предусмотренных ст. 53-54 ГПК РФ, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в связи с установлением минимального размера оплаты труда в размере 4.330 рублей истцу была неправильно исчислена и выплачена заработная плата, без учета компенсационных выплат. Полагала, что размер подлежащей выплате заработной платы должен исчисляться: ставка 1 разряда ЕТС ...., 73 с учетом 25 % сельских = ...., 91 рублей, доплата до МРОТ (...., 91 + ...., 09) = .... (за норму часов); районный коэффициент (30 %) – ....* 30% = 1 299 рублей; процентная надбавка (30 %) – ....*30% = .... рублей. Размер недоначисленной заработной платы за апрель и май составляет .... рублей – .... рублей = .... рублей за каждый месяц.
Представитель ответчика МОУ .... «.... средняя образовательная школа» - По. в судебное заседание не явилась, согласно представленного заявления просила дело рассмотреть в ее отсутствие, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование указала, что истец Гибай Н.П. работает уборщицей с **/**/****, оплата ее труда осуществляется в соответствии со штатным расписанием и трудовым договором по 1 разряду единой тарифной сетки 1600, 73 руб., ей производится повышение ставки на 25 % за работу в сельской школе, ежемесячно производятся доплаты до МРОТ (4.330). МОУ .... «.... средняя образовательная школа» обслуживается централизованной бухгалтерией Управления образования Администрации ..... Штатное расписание согласовываться с учредителями, образовательное учреждение осуществляет оплату труда в пределах финансовых средств, выделенных учредителем, согласно штатного расписания.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - администрации .... муниципального образования Па., действующая на основании доверенности, с объемом полномочий, предусмотренных ст.ст. 53, 54 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась, согласно представленному заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в письменном отзыве просила отказать в удовлетворении исковых требований Гибай Н.П., указав, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством, в связи с чем полагает, что данные выплаты относятся к числу компенсационных, и не учитываемых в размере оклада. Требования истца о начисление компенсационных выплат на заработную плату, выровненную до уровня МРОТ, фактически обязывает работодателя выдерживать уровень оклада с уровнем МРОТ, в результате чего уровень заработной платы на различных должностях будет практически одинаковым.
Поскольку в соответствии со ст. 167 ГПК РФ неявка кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, выслушав мнение представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 149 ТК РФ).
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
В силу ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Частью третьей статьи 133 ТК РФ (в редакции ФЗ РФ от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ, от 20.04.2007 г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.2008 г. № 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в РФ с 1 января 2009 года установлен в сумме 4.330 рублей в месяц.
Вместе с тем, как следует из ст.ст.146, 147, 148 ТК РФ, работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда. Перечень указанных особых условий, предусмотренный ст.146 ТК РФ, является исключительным: тяжелые и вредные условия (ст.147 ТК РФ), особые климатические условия (ст.148 ТК РФ). При этом повышенные размеры оплаты труда работников за работу в особых условиях устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ст. 316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Совета РФ от 19.02.1993 г. № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации распространяются на районы, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии с Постановлением главы Администрации Иркутской области от 28.01.1993 N 9 "О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области" для городов и районов юга Иркутской области установлен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,3 (30%).
Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 N 794 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края" введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.
Таким образом, размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч.1 ст.133 ТК РФ, без учета компенсационных выплат, которые устанавливаются работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
Законодатель в качестве дополнительной гарантии работникам, осуществляющим трудовую деятельность в местностях с особыми климатическими условиями, установил районные и процентные надбавки к заработной плате, которые не являются элементами вознаграждения за труд, механизм и размер которых не находится в зависимости от размера минимальной заработной платы, гарантированной на территории всей РФ. Вышеуказанные надбавки не входят в минимальный размер оплаты труда, а начисляются к заработной плате и являются дополнительной компенсацией в связи с проживанием в неблагоприятных климатических условиях. В противном случае, исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности с особыми условиями труда, оказалась бы равной минимальному размеру оплаты труда работников, не работавших в таких условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий работы.
Вместе с тем, в состав МРОТ включаются выплаты, предусмотренные ст.ст.60.2, 97, 149 ТК РФ, в частности, выплаты за условия работы, отклоняющиеся от нормальных условий труда. В данном случае такие условия не относятся к особым условиям, предусмотренным ст.ст.146-148 ТК РФ.
Таким образом, повышенная оплата должна производиться на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, которые применяются именно к заработной плате тем, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.
Исходя из указанных правовых норм, минимальный размер заработной платы истца при условии выработки нормы рабочего времени на одну ставку с начислением 30% районного коэффициента и 30% надбавки к заработной плате за стаж работы с 1 января 2009 года должен составлять не менее 6.928 рублей (4330+30%+30%).
Согласно Устава (л.д. 30-43) МОУ .... «.... средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью, имеет самостоятельный баланс, счета в банках, а также другие реквизиты юридического лица со своим наименованием. Учредителем МОУ .... «.... средняя общеобразовательная школа» является ....ное муниципальное образование.
В соответствии с трудовым договором от **/**/****, заключенным между МОУ .... «.... средняя общеобразовательная школа» и Гибай Н.П. последняя принята на должность уборщицы по 1 разряду. Приложением к трудовому договору работнику установлены следующие условия оплаты труда: тарифная ставка заработной платы определяется в соответствии с 1 разрядом Единой Тарифной Сетки, ежемесячные доплаты в размере 10% за использование моющих средств, сложность и качественное выполнение работы 30 %, работу в неблагоприятных условиях в размере 10 % (л.д. 45-51)
Факт наличия трудовых отношений и условия заключения трудового договора сторонами не оспаривались.
Согласно штатного расписания, утвержденного начальником Управления образования .... с **/**/****, оклад уборщика служебных помещений составляет ...., 91 рублей (л.д. 52-53)
При исследовании судом расчетных листков начисленной истцу заработной платы за спорный период (апрель-май 2011 г.) установлено, что установленный законом порядок начисления заработной платы в спорный период не соблюдался.
Так, в апреле, мае 2011 г. истцом полностью отработана норма рабочего времени, что подтверждается расчетными листками истца и табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы. При этом заработная плата с учетом доплат из ФОТ, а также районного коэффициента и северной надбавки составила .... рублей за каждый месяц (~~~.). Однако при таких условиях размер заработной платы не должен быть менее 6.928 рублей (4330+30%+30%), разница составляет .... рублей за каждый месяц. Всего за спорный период разница составляет .... рублей (.... х 2).
При таких обстоятельствах суд находит требования истца о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежащими удовлетворению и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца .... рублей, с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей.
В соответствии со ст. 89 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Гибай Н.П. удовлетворить.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения .... районного муниципального образования «.... средняя общеобразовательная школа» в пользу Гибай Натальи Петровны недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с **/**/**** по **/**/**** в размере .... рублей, с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения .... районного муниципального образования «.... средняя общеобразовательная школа» в доход государства судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере .... рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
.
Судья Иркутского районного суда
Иркутской области И.А. Любимова