Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2011 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Любимовой И.А.
при секретаре Шрайтель А.В.,
с участием представителя истца – Петровой Г.А. – Пи.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1117/2011 по иску Петровой Г.А. к Администрации .... района, Администрации г. .... о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л :
Петрова Г.А. обратилась в Иркутский районный суд Иркутской области с исковыми требованиями о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением от 13.06.1988 г. № 322 «Об отводе земельных участков Иркутскому горисполкому для индивидуального жилищного строительства», исполнительный комитет Иркутского областного Совета народных депутатов обратился в Совет Министров РСФСР за разрешением изъять в Иркутском районе земельные участки общей площадью 636 га и предоставить их Иркутскому горисполкому для индивидуального жилищного строительства с правом вырубки леса. Исполнительный комитет Иркутского городского Совета народных депутатов решением от 06.07.1988 г. № 564 «Об отводе земельных участков Ленинскому, Кировскому, Куйбышевскому, Свердловскому, Октябрьскому райисполкомам под индивидуальную застройку» отвел .... райисполкому 100 га под индивидуальную застройку. В соответствии с данным решением райисполкомы обязаны были организовать разработку проекта застройки отведенных участков силами проектных организаций, распределить участки между долёвщиками-застройщиками и отдельными гражданами.
**/**/**** Исполнительный комитет .... районного Совета народных депутатов и Главный (старший) инженер-землеустроитель .... района выдали на указанный земельный участок .... райисполкому г. .... Государственный акт на право пользования землёй серии .... №, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право пользования землёй за №. Согласно Акту, земля предоставлена в бессрочное и бесплатное пользование для индивидуального жилого поселка граждан .... района.
Постановлением от **/**/**** № Главы администрации .... района г. Иркутска данному посёлку было присвоено название «....».
Решением Исполнительного комитета .... Совета народных депутатов .... от **/**/**** № был утверждён список застройщиков 3 очереди посёлка индивидуального жилья ..... Согласно архивной выписке ОГУ «Государственный архив ....» от **/**/**** №, в список индивидуальных застройщиков в пос. .... под № была включена Петрова Г.А.
Выделение Петровой Г.А. земельного участка решением исполкома .... Совета народных депутатов .... № от **/**/**** подтверждается справкой Комитета по управлению .... от **/**/**** №.
В соответствии с постановлением главы администрации .... от **/**/**** № «О проведении перерегистрации застройщиков и земельных участков ....», в **/**/**** г. проводилась перерегистрация застройщиков и выделенных земельных участков в ..... При этом застройщик ...., - ММП «....» предоставляло регистрационной комиссии выписки из решения .... райисполкома или постановление главы администрации .... о выделении земельного участка, а также документы, подтверждающие степень освоения земельного участка по целевому назначению (пункт 2 приложения). Регистрационная комиссия рассматривала представленные материалы и давала предложения администрации о перерегистрации или в её отказе и готовила постановления о проведенной перерегистрации застройщиков и земельных участков (пункты 3, 5 приложения). Общий отдел администрации района выдавал застройщикам выписки из решения исполкома или постановления главы администрации о выделении земельного участка (пункт 6 приложения).
**/**/**** Глава администрации .... издал постановление № «Об утверждении списка застройщиков по освоению земельных участков, выделенных до **/**/**** в ....». Пунктом 1 постановления был утверждён список по индивидуальной перерегистрации застройщиков и земельных участков пос. «....» по состоянию на **/**/****, пунктом 2 предписывалось выдать застройщикам выписки о предоставлении земельных участков согласно списку.
В соответствии с постановлением № от **/**/**** и выпиской из приложения №, Петрова Г.А. была включена под № в список № застройщиков .... для перерегистрации по постановлению № от **/**/**** Данный список содержит сведения о номере земельного участка (№), его адресе (....), номере и дате предшествующего постановления, на основании которого выделен земельный участок (№ от **/**/****), стадии строительства (не начато), сдаче застройщиком выписки из решения .... райисполкома или постановления главы администрации .... о выделении земельного участка (выписка сдана).
В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. выписка о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства подтверждает факт передачи земельного участка в собственность бесплатно и является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю. Однако, в выписке и в других правоустанавливающих документах, выданных администрацией .... района г. .... на земельный участок, площадь участка не указана.
Для документального подтверждения размера площади земельного участка Петрова Г.А. дважды, - в **/**/**** г. и в **/**/**** г. провела межевание земельного участка. По результатам межевания земельного участка его площадь составила 910 кв.м.
В обоих случаях из-за отсутствия в правоустанавливающих документах сведений о площади участка, а также из-за отсутствия правоустанавливающих документов о предоставлении земельного участка администрацией ...., на территории которого находится участок, документы кадастрового учёта не были выданы.
На заявление об утверждении схемы земельного участка она получила письменный отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом .... от **/**/**** №.
Истец полает, что .... райисполком .... предоставил Петровой Г.А. спорный земельный участок в соответствии с Государственным актом на право пользования землёй серии .... № от **/**/**** и в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Земельного кодекса РСФСР, то есть на законных основаниях.
Полномочия органа исполнительной власти на распоряжение земельными участками в .... подтверждаются кадастровой выпиской о земельном участке (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от **/**/**** №, согласно которой, правообладателем земельного участка с почтовым адресом: ...., является .... исполком г. .....
В пояснительной записке к землеустроительному делу указано, что земельный участок расположен на землях населённых пунктов, разрешённое использование: под индивидуальное жилищное строительство; при проведении работ по установлению на местности границ и их согласовании споров по прохождению границ не возникло, составлен акт согласования границ земельного участка; границы участка закреплены межевыми знаками – деревянными столбами; значение вычисленной площади составляет 910 кв.м., расхождение с проектной площадью земельного участка отсутствует; ограничений в использовании земель нет; обременений правами других лиц нет.
**/**/**** Распоряжением председателя КУМИ .... № была утверждена схема расположения данного земельного участка площадью 910 кв.м., расположенного на землях населённых пунктов .... муниципального образования, предназначенного под строительство индивидуального жилого дома.
**/**/**** ФГУ «Земельная кадастровая палата» по .... выдало кадастровую выписку о земельном участке (выписку из государственного кадастра недвижимости) № на земельный участок с местоположением: ..... Согласно кадастровой выписке, земельному участку присвоен кадастровый номер №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: **/**/****, участок расположен на землях населённых пунктов. В связи с неуказанием в правоустанавливающих документах на участок его площади, графы 11 (Площадь) и 12 (Кадастровая стоимость) кадастровой выписки не заполнены.
Факт внесения кадастрового номера земельного участка в государственный кадастр недвижимости подтверждает, что участок индивидуализирован как объект недвижимости.
В соответствии с разрешённым использованием земельного участка (под индивидуальное жилищное строительство) и согласованным с ММП «....» проектом Петрова Г.А. построила на участке жилой дом общей площадью здания 291,3 кв.м., из них жилой площадью 90,2 кв.м., что подтверждается техническим паспортом жилого дома от **/**/**** и кадастровым паспортом здания от **/**/****
Однако, зарегистрировать земельный участок в Управлении Росреестра по .... невозможно из-за отсутствия сведений в кадастровой выписке о площади земельного участка.
Истец Петрова Г.А. просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 910 кв.м. с кадастровым номером № с местоположением: ...., расположенный на землях населённых пунктов .... муниципального образования и предназначенный для индивидуального жилищного строительства.
В судебное заседание истец Петрова Г.А. не явилась, согласно заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие с участием представителя.
Представитель истца Пи., действующая по доверенности, с объемом полномочий, предусмотренных ст. 53-54 ГПК РФ, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика .... – Па., действующая по доверенности, с объемом полномочий, предусмотренных ст. 53-54 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В своем письменном отзыве возражала против заявленных требований истца, поскольку являются ненадлежащим ответчиком по делу, так как документы, не отвечающие требованиям закона, Петровой Г.А. были выданы .....
Представитель ответчика – Администрации .... в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, своих возражений по заявленным требованиям не представил.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица – Администрация .... МО в судебное заседание не явилась, согласно представленного заявления просила дело рассмотреть в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.
Поскольку в соответствии со ст. 167 ГПК РФ неявка кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, выслушав мнение представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с ч.9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 37-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для …. индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для … индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.
Судом установлено, что решением от **/**/**** № «Об отводе земельных участков .... горисполкому для индивидуального жилищного строительства» исполнительный комитет .... Совета народных депутатов обратился в Совет Министров РСФСР за разрешением изъять в .... земельные участки общей площадью 636 га и предоставить их Иркутскому горисполкому для индивидуального жилищного строительства с правом вырубки леса (л.д. 14).
Решением от **/**/**** № Исполнительного комитета Иркутского городского Совета народных депутатов «Об отводе земельных участков Ленинскому, Кировскому, Куйбышевскому, Свердловскому, Октябрьскому райисполкомам под индивидуальную застройку» .... райисполкому был отведен земельный участок площадью 100 га под индивидуальную застройку (л.д. 15-16).
.... райисполкому .... был выдан Государственный акт на право пользования землёй серии .... №, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право пользования землёй за №, согласно Акту, земля предоставлена в пользование для индивидуального жилого поселка граждан .... района (л.д. 17-20).
Согласно ч. 2 ст. 23 Земельного Кодекса РСФСР, действующего на момент предоставления земельного участка, Городские Советы народных депутатов имеют право на предоставление в бессрочное (постоянное) и временное пользование земельных участков в пределах городской черты, а также других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов.
Постановлением от **/**/**** № Главы администрации .... данному посёлку было присвоено название «....» (л.д. 22).
Решением Исполнительного комитета .... Совета народных депутатов .... от **/**/**** № был утверждён список застройщиков 3 очереди посёлка индивидуального жилья .... (л.д. 27). Согласно архивной выписке ОГУ «Государственный архив ....» от **/**/**** №, в список индивидуальных застройщиков в пос. .... под № была включена Петрова Г.А. (л.д. 26).
Выделение Петровой Г.А. земельного участка решением исполкома .... Совета народных депутатов .... № от **/**/**** подтверждается справкой Комитета по управлению ....ом .... от **/**/**** № (л.д. 32).
В соответствии с постановлением главы администрации .... от **/**/**** № «О проведении перерегистрации застройщиков и земельных участков ....», был утвержден порядок проведения перерегистрации земельных участков, выделенных до **/**/**** и проведена перерегистрация застройщиков и земельных участков в .... с **/**/**** по **/**/**** (л.д. 28). В приложении № 1 к указанному постановлению был установлен порядок перерегистрации застройщиков и выделенный земельных участков, Малое муниципальное предприятие «....» необходимо известить застройщиков о предстоящей перерегистрации за 10 дней до ее начала, застройщику необходимо было представить пакет документов, комиссии рассмотреть представленные материалы и дать предложение администрации о перерегистрации (л.д. 29).
Постановлением Глава администрации .... издал постановление от **/**/**** № «Об утверждении списка застройщиков по освоению земельных участков, выделенных до **/**/**** в ....» был утверждён список по индивидуальной перерегистрации застройщиков и земельных участков пос. «....» по состоянию на **/**/****, предписывалось выдать застройщикам выписки о предоставлении земельных участков согласно списку (л.д. 30).
В соответствии с постановлением № от **/**/**** и выпиской из приложения №, Петрова Г.А. была включена под № в список № застройщиков .... для перерегистрации по постановлению № от **/**/**** Данный список содержит сведения о номере земельного участка (№), его адресе (....), номере и дате предшествующего постановления, на основании которого выделен земельный участок (№ от **/**/****), стадии строительства (не начато), сдаче застройщиком выписки из решения .... райисполкома или постановления главы администрации .... о выделении земельного участка (выписка сдана) (л.д. 31).
В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. выписка о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства подтверждает факт передачи земельного участка в собственность бесплатно и является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
Полномочия органа исполнительной власти на распоряжение земельными участками в .... подтверждаются кадастровой выпиской о земельном участке (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от **/**/**** №, согласно которой, правообладателем земельного участка с почтовым адресом: ...., является .... исполком .... (л.д. 21).
Истцом Петровой Г.А. было оформлено землеустроительное дело по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: .... (л.д. 33-53). В пояснительной записке к землеустроительному делу указано, что земельный участок расположен на землях населённых пунктов, разрешённое использование: под индивидуальное жилищное строительство; при проведении работ по установлению на местности границ и их согласовании споров по прохождению границ не возникло, составлен акт согласования границ земельного участка; границы участка закреплены межевыми знаками – деревянными столбами; значение вычисленной площади составляет 910 кв.м., расхождение с проектной площадью земельного участка отсутствует; ограничений в использовании земель нет; обременений правами других лиц нет (л.д. 34).
**/**/**** Распоряжением председателя КУМИ .... № была утверждена схема расположения данного земельного участка площадью 910 кв.м., расположенного на землях населённых пунктов .... муниципального образования, предназначенного под строительство индивидуального жилого дома (л.д. 52).
Как следует из кадастровой выписки о земельном участке, выданной **/**/**** ФГУ «Земельная кадастровая палата» по .... № на земельный участок с местоположением: ...., земельному участку присвоен кадастровый номер №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: **/**/****, участок расположен на землях населённых пунктов (л.д. 53).
Как следует из представленного технического и кадастрового паспорта, на спорном земельном участке по адресу: ...., расположен жилой дом общей площадью здания 291,3 кв.м., из них жилой площадью 90,2 кв.м. (л.д. 58-65).
Анализ установленных по делу фактических обстоятельств позволяет суду сделать вывод, что земельный участок выделен Петровой Г.А. полночным органом, земельный участок определен на местности, имеет координаты, установлены и сданы межевые знаки по границам участка. Исходя из Акта установления границ земельного участка следует, что участок находится в составе тех земель, которые переданы .... горисполкому на основании Государственного акта. Доказательств обратного суду не представлено. Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление земельного участка Петровой Г.А. произведено в пределах компетенции администрации .... и подтверждает возникновение права собственности истца на спорный земельный участок.
Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что .... является ненадлежащим ответчиком по делу. Судом достоверно установлено и не оспаривалось ответчиком, что спорный земельный участок расположен на территории .... муниципального образования. При таких обстоятельствах суд считает, что иск заявлен к ответчику .... обоснованно.
Статьей 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от **/**/**** предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации.
Основанием для регистрации права собственности в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... является решение суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Петровой Г.А. - удовлетворить.
Признать за Петровой Г.А. право собственности на земельный участок площадью 910 кв.м., расположенный по адресу: ...., кадастровый номер №, расположенный на землях населённых пунктов .... муниципального образования и предназначенный для индивидуального жилищного строительства.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней через Иркутский районный суд Иркутской области.
Судья Иркутского районного суда
Иркутской области Любимова И.А.