Решение.
Именем Российской Федерации.
5 октября 2011 года
Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
судьи: Лозневой Н.В.
при секретаре: Рукавишникове П.П.,
с участием:
представителя истца Пи.,
представителя администрации .... Па.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-872/11 по иску Цветик Д.А. к администрации .... о признании незаконным бездействия администрации ...., выраженное в не рассмотрении заявления от **/**/****, об устранении допущенных нарушений путем обязании администрации .... устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления Цветик Д.А., утверждения в месячный срок схемы расположения земельного участка, принятия решения о предоставлении участка в собственность, направления заявителю решения с приложением кадастровых паспортов земельного участка, изготовления и направления проекта договора купли-продажи земельного участка,
установил:
Цветик Д.А. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации .... о признании незаконным бездействия администрации ...., выраженное в не рассмотрении заявления от **/**/****, об устранении допущенных нарушений.
В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником объекта недвижимости- ограждения протяженностью 978 м. в соответствии с договором купли-продажи от **/**/**** Ограждение расположено на земельном участке площадью 60359 кв.м, по адресу: ..... Он является добросовестным владельцем, во исполнение положений ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания своего имущества, оплачивает налоги и необходимые платежи, что подтверждается соответствующими квитанциями. Ннормами Земельного Кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлена обязанность собственника объекта недвижимости по оформлению вещного права на земельный участок, на котором расположен данный объект.
Во исполнение требований п.7 ст. 36 ЗК РФ он обратился в .... районную администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении его в собственность (вх.№. от **/**/****). Схема, в свою очередь, была подготовлена с учетом площади и границ земельного участка, сложившихся при прежних владельцах. К заявлению им были приложены необходимые документы- технический и кадастровый паспорта, схемы земельных участков (приложения к договорам купли-продажи объекта недвижимости); информация Государственного земельного кадастра смежных землепользователей; подписанный акт согласования с .... лесхозом, а так же фактические границы земельного участка.
Земельным кодексом предусмотрен срок – один месяц, в течение которого орган местного самоуправления обязан рассмотреть заявление и дать соответствующий ответ. Администрация .... района грубо нарушила срок, установленный законом; бездействие администрации нарушает его права и законные интересы, в том числе, права по получению земельного участка в собственность.
С учетом заявленных требований, поданных в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд :
-признать незаконным бездействие администрации ...., выраженное в не рассмотрении заявления вх.№, от **/**/****
-обязать администрацию .... устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления Цветик Д.А. в соответствии с ч.6,7 ст. 36 ЗК РФ, - утвердить в месячный срок схему расположения земельного участка площадью 50520 кв.м. в координатах:
X | У |
~~~ | ~~~ |
~~~ | ~~~ |
~~~ | ~~~ |
~~~ | ~~~ |
~~~ | ~~~ |
~~~ | ~~~ |
~~~ | ~~~ |
~~~ | ~~~ |
для выполнения заявителем кадастрового учета; в двух недельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка принять решение о предоставлении земельного участка в собственность; заявителю направить копию такого решения с приложением кадастровых паспортов земельного участка; в этот же срок изготовить и направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного под объектом недвижимости - ограждением (....).
В судебное заседание истец Цветик Д.А. не явился; согласно заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Пи. исковые требования поддержал и суду пояснил, что Цветик Д.А. согласно договору купли-продажи от **/**/****, является собственником объекта недвижимости - ограждения, протяженностью 978м.,что подтверждается свидетельством о регистрации права № от **/**/****
Во исполнение требований п.7 ст. 36 ЗК РФ Цветик Д.А. обратился в ....ную администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении его в собственность (вх.№. от **/**/****).
Схема, в свою очередь, была подготовлена с учетом площади и границ земельного участка, сложившихся при прежних владельцах.
О том, что земельный участок имеет именно такие границы и площадь, свидетельствует: схема земельного участка (приложение к договору купли- продажи объекта недвижимости); подписанный акт согласования с .... лесхозом, а так же фактические границы земельного участка.
В соответствии с п.7 ст.36 ЗК РФ: «...Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка».
Границы со смежными землепользователями откорректированы в соответствии со сведениями с кадастра и никоем образом не нарушают интерес смежных землепользователей.
Все работы по определению и уточнению границ были проведены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства и корректировке не подлежат.
Согласно действующему законодательству, земельными участками, находящимися в государственной собственности, право Российской Федерации на которые не зарегистрировано, распоряжается орган местного самоуправления, в связи с чем считает администрацию .... района надлежащим ответчиком.
Положениями ст. 35 ЗК РФ, а также ст. 271 ГК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Поскольку ОПХ «....» использовало земельный участок площадью 50520 кв.м., у истца возникло право на получение земельного участка в тех же границах, которыми пользовалось ОПХ «....».
Ответчик -администрация .... в лице представителя Па. исковые требования не признала и суду пояснила, что после получения заявления Цветик Д.А.о предоставлении ему земельного участка в собственность, администрация обратилась в Управление Росреестра по ...., о чем Цветик был предупрежден. После получения ответа из Управления Росреестра по ...., заявителю был подготовлен ответ, из содержания которого следует, что испрашиваемый им земельный участок относится к двум катего риям земель: земли сельскохозяйственного назначения и земли запаса. В соответствии со ст. 103 Земельного кодекса, использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию. Согласно представленной схеме земли запаса располагаются именно там, где у истца находится здание птичника.
3-е лицо не заявляющее самостоятельных исковых требований Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... в судебное заседание не явилось; возражений по существу исковых требований не представили.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования необходимо удовлетворить частично.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статьей 249 ГПК РФ предусмотрено, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Следовательно, при рассмотрении заявленного требования необходимо установить: несоответствие (соответствие) бездействия ответчиков закону или иному нормативному правовому акту; наличие (отсутствие) нарушения прав и законных интересов граждан, обратившихся в суд за защитой нарушенных прав.
Доказательств законности допущенного бездействия по не рассмотрению заявления Цветик Д.А. в сроки, предусмотренные земельным законодательством, ответчиком суду не представлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Установлено, что Цветик Д.А. является собственником ограждения протяженностью 978 м., расположенного по адресу ....; кадастровый номер № в соответствии с договором купли-продажи от **/**/****, заключенного с конкурсным управляющим ГУСП ОПХ «....» племсовхоз .... РАСХН Уп.- л.д 8,9. Право собственности было зарегистрировано **/**/**** с выдачей истцу свидетельства о государственной регистрации права собственности- л.д 7.
**/**/**** Цветик Д.А. обратился в администрацию .... с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении его в собственность; заявление зарегистрировано за входящим №- л.д 60.
В соответствии со ст.36 ч.6 Земельного кодекса РФ заявление должно быть рассмотрено в течение месяца, тогда как ответ на заявление Цветик Д.А. был дан **/**/****, и истцом ответ получен **/**/**** Бездействие администрации .... по не рассмотрению заявления Цветик Д.А. за период с **/**/**** по **/**/**** в соответствии со ст. 258 ГПК РФ необходимо признать незаконным, так как не соответствует требованиям ст. 36 ч.6 Земельного кодекса РФ, нарушает права истца на получение своевременного ответа на заявление и на реализацию права на получение участка в собственность.
Из представленного суду ответа на заявление Цветик Д.А. следует, что в удовлетворении заявления истцу отказано, основание к отказу послужило то, что земельный участок, на который истец претендует, расположен на землях двух категорий- земли запаса и земли сельскохозяйственного назначения- л.д 129.
В ходе рассмотрения дела представителю истца предлагалось уточнить исковые требования в связи с тем, что был получен отказ в удовлетворении заявления об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении участка в собственность; был предоставлен срок для совершения указанного процессуального действия, однако, в рамках рассмотрения настоящего дела истец не воспользовался предоставленным ему процессуальным правом, в связи с чем, при наличии отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность и утверждении схемы расположения земельного участка, требования Цветик Д.А. о возложении обязанности на администрацию .... об устранении нарушений путем рассмотрения заявления Цветик Д.А., утверждения в месячный срок схемы расположения земельного участка, принятия решения о предоставлении участка в собственность, направления заявителю решения с приложением кадастровых паспортов земельного участка, изготовления и направления проекта договора купли-продажи земельного участка необходимо отказать, поскольку совершение указанных действий возможно только после принятия администрацией .... МО решения о предоставлении участка в собственность.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,, 246-247, 257-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
решил:
Исковые требования Цветик Д.А. удовлетворить частично- признать незаконным бездействие администрации ...., выраженное в не рассмотрении заявления Цветик Д.А. от **/**/****. ( вх. №) за период с **/**/**** по **/**/****
В удовлетворении требований Цветик Д.А. об обязании администрации .... района устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления Цветик Д.А., утверждения в месячный срок схемы расположения земельного участка, принятия решения о предоставлении участка в собственность, направления заявителю решения с приложением кадастровых паспортов земельного участка, изготовления и направления проекта договора купли-продажи земельного участка-отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
.
Судья: Н.В.Лозневая.