РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 сентября 2011 г.
Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
судьи Лозневой Н.В.,
при секретаре Рукавишникове П.П.,
с участием представителя ответчика По.,
представителя 3-го лица Ж..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-905/11 по иску Семихватского С.И. к администрации .... об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно под строительство индивидуального жилого дома по адресу- ....
установил:
Семихватский С.И. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации .... об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно под строительство индивидуального жилого дома по адресу- ....
В обоснование исковых требований Семихватский С.И. указал, что он проживает в ...., с февраля 2005года ?у родственников. До **/**/**** он был прописан у бывшей жены по адресу- .....; в настоящее время регистрации по месту жительства не имеет.
В 2005году он обратился в администрацию .... с заявлением о выделении земельного участка под строительство жилого дома, однако, ему пояснили, что жилье будет строиться для местных жителей. В администрации .... его поставили на очередь получения жилья.
В 2007году вновь обратился в администрацию .... с заявлением о выделении земельного участка. Проведя проверку жилищных условий, его поставили на очередь для выделения земельного участка ( № очереди 3).
В мае 2009г. он повторно обратился с заявлением на имя Главы администрации .... МО, которая выдала ему ходатайство о выделении земельного участка по адресу- .... е, площадью 1500 кв.м. с торгов. Он стал собирать необходимые документы, сдав весь пакет документов отдел архитектуры администрации ...., через месяц получил документы с ответом, что участок был выделен еще в 2007году другому лицу. Г. предложила подыскать другой участок. Он взял в УФРС выписку на участок по адресу- .... «ж» в подтверждение того, что участок свободен; получил ходатайство от Г. о формировании земельного участка по указанному адресу и получении его с торгов. С чем он не согласился, так как с 2005года он стоит на очереди на получение земельного участка, и имеет право приобрести участок в собственность бесплатно без проведения торгов в соответствии с Законом Иркутской области от 24.12.2003г. № 75-оз.
Ему предложили переделать документы о предоставлении ему земельного участка под огородничество, так как по ул. .... все ближайшие участки выделены под огородничество, а Г. отказала ему и заявила ему, что «нужны деньги с аукциона».
В судебное заседание истец Семихватский С.И. не явился; о причинах неявки суд в известность не поставил. В соответствии со ст. 167 ч.3 ГПК РФ суд признает причины неявки неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца Романова Д.Б. в судебное заседание не явилась; о причинах неявки суд в известность не поставила; ранее в судебных заседаниях настаивала на удовлетворении исковых требований, поясняя о том, что у истца возникло право на получение земельного участка в собственность бесплатно на основании Закона Иркутской области от 24.12.2003г. № 75-оз, ст.4 Закона Иркутской области №8-оз от 12.03.2009г.
Ответчик администрация .... в лице представителя По. исковые требования не признала и суду пояснила, что Семихватский С.И. обращался с заявлением в администрацию .... о предоставлении спорного участка не бесплатно, а с аукциона. Ходатайство главы .... МО от **/**/**** № также имеет ссылку на предоставление участка с аукциона.
Ссылка истца на то, что он обращался с заявлением о предоставлении участка в период действия Закона Иркутской области от 24.12.2003 N 75-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» не может быть принята во внимание судом, поскольку во-первых, истец просил предоставить участок по другому адресу (....»), во- вторых, просил выставить участок на аукцион. Доказательств, что истец признан в установленном законом порядке нуждающимся в жилых помещениях не представлено; Семихватский не мог быть поставлен на учет как лицо нуждающееся в жилищных условиях в администрации .... МО, так как он был зарегистрирован в ...., а в соответствии с требованиями жилищного законодательства принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Третье лицо не заявляющее самостоятельных исковых требований администрация .... МО в лице представителя Ж.. с исковыми требованиями Семхватского не согласилась и суду пояснила, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, представленная им справка не соответствует действительности, была выдана без законных на то оснований; с заявлением в администрацию .... МО о постановке его на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении или получении жилья истец не обращался; он обращался только с заявлением о предоставлении ему участка с аукциона.
Выслушав объяснения представителей ответчика, 3-го лица, допросив свидетеля, изучив и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Одним из оснований возникновения гражданских прав в ст.8 ГК РФ указаны акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
В соответствии с ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляются органами местного самоуправления.
Пунктом 10 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан установлены Законом Иркутской области от 12.03.2009 N 8-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан».
В соответствии с указанными нормативными актами основанием к принятию решения о предоставлении земельного участка бесплатно является заявление гражданина и необходимый пакет документов, предусмотренный для случаев предоставления участков в целях индивидуального жилищного строительства.
Установлено, что в период действия Закона Иркутской области № 8-оз от 12 марта 2009г. "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан", Семихватский С.И. с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка бесплатно под индивидуальное жилищное строительство не обращался.
Данное обстоятельство подтверждается исследованными в судебном заседании Журналами учета входящих документов, хранящегося в администрации ..... Учитывая, что Семихватский просит земельный участок для целей индивидуального жилищного строительства, суд считает, что истец должен был доказать нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Для проверки его доводов, что истец стоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в администрации .... МО, судом были проверены подлинные : книга регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, начатая **/**/****, книга учета входящей корреспонденции за 2007г., а также была допрошена в качестве свидетеля Св.
Так, из исследованных книг следует, что Семихватский с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не обращался; на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях поставлен не был.
Допрошенная в качестве свидетеля Св. суду показала, что справку № от **/**/**** о том, что Семихватский С.И зарегистрирован в списке очередников на улучшение жилищных условий за №, она подготовила по личной просьбе Семихватского С.И., поскольку знает его – он ранее проживал в ...., сейчас проживает в .... у родственников без прописки. С заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении, либо в улучшении жилищных условий Семихватский не обращался. Акты проверки жилищных условий она составляла также по его личной просьбе, так как он говорил, что такой акт ему нужен – он собирает пакте документов для получения земельного участка.
Таким образом, доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий в рамках заявленного спора представлено не было, а потому суд считает, что требования Семихватского С.И. являются необоснованными.
Ссылка представителя истца на необходимость применения ст. 4 Закона Иркутской области от 12 марта 2009 г. N 8-ОЗ является необоснованной.
Так, в соответствии со ст. 4 Закона Ио № 8-оз от 12 марта 2009г. "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан", граждане, имевшие право на получение бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с Законом Иркутской области от 24 декабря 2003 года N 75-оз "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан" и обратившиеся до вступления в силу настоящего Закона с соответствующим заявлением в государственные органы исполнительной власти .... либо в органы местного самоуправления в установленном порядке, сохраняют свое право на получение бесплатно в собственность земельного участка.
Таким образом, требования подлежали бы удовлетворению при доказанности того, что Семихватский в соответствии с Законом Иркутской области от 24.12.2003г. № 75-оз нуждался в улучшении жилищных условий и обращался в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
В соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области от 24 декабря 2003 г. N 75-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан", земельный участок в собственность граждан бесплатно предоставляется, в том числе, для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (приусадебный участок с возведением жилого дома) - гражданам, в установленном порядке состоящим на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принятие решений по заявлениям таких граждан.
Как установлено выше, Семихватский С.И с таким заявлением в администрацию .... Мо не обращался; администрация .... МО не принимала в соответствии с п.5, 6 ст. 52 ЖК РФ решения о принятии Семихватского С.И. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Учитывая, что предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно возможно только на основании Закона Иркутской области № 8-оз от 112 марта 2009г. «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», а доказательств применения названного закона суду не представлено, суд считает, что Семихватский С.И. необоснованно обратился в суд с требованиями об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно под строительство индивидуального жилого дома по адресу- ....
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Семихватскому С.И. об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно под строительство индивидуального жилого дома по адресу- .... -отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
.
Судья: Н.В.Лозневая.