о взыскании заработной платы

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2011 года г.Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области

в составе председательствующего судьи Горбачук Л.В.,

при секретаре Абрамян М.Е.,

с участием истца Мельник И.Н.,

представителя ответчика директора МОУ .... средняя общеобразовательная школа» Жукова Б.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1658/11 по иску

МЕЛЬНИК И.Н. к Муниципальному образовательному учреждению .... муниципального образования «.... средняя общеобразовательная школа» о взыскании недополученных сумм заработной платы,

У С Т А Н О В И Л :

Мельник И.Н. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что она работает в МОУ «.... средняя общеобразовательная школа» сторожем с **/**/**** Ставка заработной платы по 1 разряду Единой Тарифной сетки составляет 1600,73 руб. С 01 июня 2011 года минимальный размер заработной платы, установленный Правительством РФ на всей территории Российской Федерации, составляет 4611 руб. Работодатель в период с **/**/**** по **/**/**** начислял и выплачивал ей заработную плату не в полном объеме – в размере менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, считает это незаконным.

Согласно ст.ст.129, 133 Трудового Кодекса РФ, вознаграждение за труд должно быть не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, т.е. 4611 руб., а компенсационные выплаты в эту сумму не входят.

Как следует из смысла ст.133 Трудового кодекса РФ, работнику гарантируется выплата заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда за выполнение трудовых обязанностей по основной должности - норма рабочего времени и выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) по основной должности. Вознаграждение за труд, включая его нижнюю планку в виде установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, считается не просто составной частью заработной платы, предусмотренной ТК РФ, но и особой конституционной гарантией.

Оплата труда (а не вознаграждение за труд) работников, работающих в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, а так же занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами, установленными хтя различных видов работ с нормальными условиями труда (ч.2 ст. 146 ТК РФ).

Компенсационные выплаты в виде конкретных размеров повышения оплаты труда (а не вознаграждения за труд) устанавливаются не в целях вознаграждения за определенный труд, а в целях компенсирования неблагоприятного воздействия особых условий труда на здоровье работников. Компенсация этих затрат (расходов) никакого отношения к вознаграждению за труд, следовательно, и к минимальному размеру оплаты труда, не имеет. Постановлением главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 г. № 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области» установлен выравнивающий районный коэффициент в размере 1,3 и для Иркутского района. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 794 от 24.09.89 « О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края», введена выплата процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области в размере до 30 %.

Исходя из вышеизложенного, считает, что при начислении заработной платы работодатель должен был начислять при отработке ею полностью нормы рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) сторожа следующие выплаты, включаемые в состав заработной платы: оклад, компенсационную надбавку в размере 10 %, доплата до МРОТ до 4661 руб., а только затем начислять районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в южных районах .....

За период с **/**/**** по **/**/**** работодателем незаконно не доначислена и не выплачена ей заработная плата в размере ~~~ 71 коп. Выплата ей работодателем заработной платы в размере менее установленного МРОТ без учета компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки) – незаконна.

Просит:

Взыскать с МОУ .... средняя общеобразовательная школа» сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с **/**/**** по **/**/**** в размере ~~~ рублей 71 коп.

В судебном заседании истец Мельник И.Н. на иске настаивает, суду пояснила, что в связи с установлением минимального размера оплаты труда в размере 4611 руб. ей была неправильно исчислена и выплачена заработная плата, без учета компенсационных выплат. Размер подлежащей выплате заработной платы должен исчисляться: За **/**/**** года: ставка 1 разряда – ~~~ руб. + доплата до МРОТ ~~~ руб. + дневные ~~~ руб. + ночные ~~~ руб. + праздничные ~~~ руб. + размер районного коэффициента – 30% - ~~~ руб. + размер процентной ставки – 30 % - ~~~ руб.). Итого заработная плата должна быть ~~~ руб., недоплата составила ~~~ руб.

За **/**/**** года: ставка 1 разряда – ~~~ руб. + доплата до МРОТ ~~~ руб. + дневные ~~~ руб. + ночные ~~~ руб. + размер районного коэффициента – 30% - ~~~ руб. + размер процентной ставки – 30 % - ~~~ руб.). Итого заработная плата должна быть ~~~ руб., недоплата составила ~~~ руб.

Отпуск с **/**/**** по **/**/****. Отпуск за 12 месяцев сумма ~~~ (на среднемесячное число календарных дней 29,4) = ~~~среднемесячный заработок) х 36 (календарных дней отпуска) = ~~~ руб. Размер недоначисленных отпускных составляет ~~~ руб.

Итого общая сумма недоначисленной заработной платы и отпускных составляет ~~~ руб.

Представитель ответчика директор МОУ .... средняя общеобразовательная школа» Жуков Б.Н. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что Мельник И.Н. работает сторожем с **/**/**** Оплата ее труда осуществляется в соответствии со штатным расписанием МОУ .... средняя общеобразовательная школа» и трудовым договором по 1 разряду единой тарифной сетки из расчета ~~~ руб. Ей производится надбавка 35 % за работу в ночное время. В соответствии с действующим законодательством начисляется районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах приравненных к северным. Ежемесячно производится доплата до МРОТ ~~~ руб. МОУ .... средняя общеобразовательная школа обслуживается централизованной бухгалтерией Управления образования администрации ..... Штатное расписание согласовывается с учредителем. Образовательное учреждение осуществляет оплату труда в пределах финансовых средств выделенных учредителем согласно штатного расписания.

МОУ .... СОШ» действует в рамках региональное регулирования оплаты труда. На территории .... действует Региональное соглашение о минимальной заработной плате в .... на 2011 год, подписанное сторонами социального партнерства в соответствии со ст.133.1 Трудового кодекса РФ. В котором ст.1 устанавливает, что в размере минимальной заработной платы включается компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в особых климатических условиях) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Представитель третьего лица администрации .... муниципального образования И., в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просила дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации, в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав, что компенсационные надбавки начисляются на должностной оклад, в связи с чем, заработная плата истцу была начислена в полном объеме в соответствии с трудовым законодательством. Доплата, производимая для увеличения заработной платы до уровня МРОТ по своему характеру является доплатой ко всей уже начисленной заработной плате в целях соответствия размера зарплаты уровню МРОТ, поэтому полагают, что на эту сумму не подлежит начисление компенсационных выплат (районный коэффициент и процентная надбавка). Требование о начислении компенсационных выплат на заработную плату, выровненную до уровня МРОТ, фактически обязывает работодателя выдерживать уровень оклада с уровнем МРОТ, в результате чего, уровень заработной платы на различных должностях будет практически одинаковым.

Представители третьего лица Управления образования Администрации .... муниципального образования в судебное заседание не явились, по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Согласно ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч.1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 149 ТК РФ).

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

В силу ст.144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью третьей статьи 133 ТК РФ (в редакции ФЗ РФ от 30.06.2006г. № 90-ФЗ, от 20.04.2007г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.2008г. № 91-ФЗ, минимальный размер оплаты труда в РФ с 01 июня 2011 года установлен в сумме 4661 рублей в месяц.

Вместе с тем, как следует из ст.ст.146, 147, 148 ТК РФ, работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда. Перечень указанных особых условий, предусмотренный ст.146 ТК РФ, является исключительным: тяжелые и вредные условия (ст.147 ТК РФ), особые климатические условия (ст.148 ТК РФ). При этом повышенные размеры оплаты труда работников за работу в особых условиях устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии со ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В силу ст.316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Согласно п.3 постановления Пленума Верховного Совета РФ от 19.02.1993г. № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации распространяются на районы, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с Постановлением главы Администрации Иркутской области от 28.01.1993г. N 9 "О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области" для городов и районов юга Иркутской области установлен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,3 (30%).

Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989г. N 794 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края" введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Таким образом, размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч.1 ст.133 ТК РФ, без учета компенсационных выплат, которые устанавливаются работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.

Законодатель в качестве дополнительной гарантии работникам, осуществляющим трудовую деятельность в местностях с особыми климатическими условиями, установил районные и процентные надбавки к заработной плате, которые не являются элементами вознаграждения за труд, механизм и размер которых не находится в зависимости от размера минимальной заработной платы, гарантированной на территории всей РФ. Вышеуказанные надбавки не входят в минимальный размер оплаты труда, а начисляются к заработной плате и являются дополнительной компенсацией в связи с проживанием в неблагоприятных климатических условиях. В противном случае, исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности с особыми условиями труда, оказалась бы равной минимальному размеру оплаты труда работников, не работавших в таких условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий работы.

Вместе с тем, в состав МРОТ включаются выплаты, предусмотренные ст.ст.60.2, 97, 149 ТК РФ, в частности, выплаты за условия работы, отклоняющиеся от нормальных условий труда. В данном случае такие условия не относятся к особым условиям, предусмотренным ст.ст.146-148 ТК РФ.

Таким образом, повышенная оплата должна производиться на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, которые применяются именно к заработной плате тем, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.

При рассмотрении исковых требований судом не может быть принято во внимание и учитывать Региональное соглашение о минимальном размере заработной платы в .... на 2011 год от **/**/****, заключенное между Правительством .... объединением организаций профессиональных союзов и Иркутским региональным объединением работодателей «....», согласно которому на территории .... размер минимальной заработной платы с **/**/**** установлен в сумме 4611 рублей, при этом в размер минимальной заработной платы в .... включаются компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Указанное соглашение, было принято в соответствии со ст. 133.1 Трудового Кодекса РФ, согласно которой в субъекте Российской Федерации Региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Однако, при подписании соглашения от **/**/**** не было учтено, что установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315,316 и 317 Трудового Кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальным коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Указанная правовая позиция отражена в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 07 октября 2011 года № 3-В11-31.

С учетом того, что региональное соглашение о минимальном размере заработной платы в .... на 2011 год, от **/**/**** нарушает права и законные интересы работников в части оплаты труда, суд не может принять его во внимание и руководствоваться им при рассмотрении настоящего гражданского дела по существу.

Согласно Уставу МОУ .... средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью, имеет самостоятельный баланс, счета в банках, а также другие реквизиты юридического лица со своим наименованием. Учредителем МОУ .... средняя общеобразовательная школа» является .... муниципальное образование.

В соответствии с трудовым договором от **/**/****, заключенным между МОУ .... средняя общеобразовательная школа» и Мельник И.Н. последней установлен должностной оклад из расчета установленной тарифной ставки 1 разряда в размере 1600 руб. 73 коп., районный коэффициент 30%, надбавка за работу в южных районах .... 30%, иные надбавки на основании приказа директора из надтарифного фонда.

Согласно выписке из приказа директора МОУ .... средняя общеобразовательная школа» № от **/**/****, с **/**/**** Мельник И.Н. установлена доплата в размере 35% оплата за ночные часы.

Факт наличия трудовых отношений и условия заключения трудового договора сторонами не оспаривались.

При исследовании судом расчетных листков начисленной истцу заработной платы за спорный период **/**/**** установлено, что установленный законом порядок начисления заработной платы в спорный период не соблюдался.

Так, в **/**/**** года истцом полностью отработана норма рабочего времени, что подтверждается табелем рабочего времени и справкой Управления образования администрации .... муниципального образования от **/**/**** При этом заработная плата с учетом доплат из ФОТ, а также районного коэффициента и северной надбавки составила 4611 руб. за каждый месяц. Однако при таких условиях размер заработной платы Мельник И.Н. должен быть:

За **/**/**** года ~~~ руб., недоплата составила ~~~ рублей.

Отпуск с **/**/**** по **/**/**** ~~~ руб. Размер недоначисленных отпускных составляет ~~~ рублей.

Итого общая сумма недоначисленной заработной платы и отпускных составляет ~~~ рублей.

Ответчик с приведенным истицей расчетом согласен, его не оспаривает, что подтверждается заявлением представителя ответчика.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежащими удовлетворению и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца ~~~ руб. 71 коп.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования МЕЛЬНИК И.Н. к Муниципальному образовательному учреждению .... муниципального образования «.... средняя общеобразовательная школа» о взыскании недополученных сумм заработной платы – УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения .... муниципального образования «.... средняя общеобразовательная школа» в пользу Мельника И.Н. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с **/**/**** по **/**/****, отпускные за период с **/**/**** по **/**/**** в размере ~~~ рублей 71 коп.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения .... муниципального образования «.... средняя общеобразовательная школа» в доход государства судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ~~~ руб. 11 коп..

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Л.В. Горбачук