Решение.
Именем Российской Федерации.
15 ноября 2011 г.
Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
судьи Лозневой Н.В.,
при секретаре Рукавишникове П.П.,
с участием заявителя Могилатова И.В.,
представителя администрации .... МО Па.,
представителя ФБУ «Кадастровая палата» по .... Пк..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1789/11 по заявлению Дачного некоммерческого партнерства «Вымпел», Могилатова И.В. о признании недействительным Постановления Главы .... района № от **/**/**** « Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу ....».; о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, площадью 151000 кв.м.,
установил:
Дачное некоммерческое партнерство «Вымпел» ( далее ДНП «Вымпел»), Могилатов И.В. обратились в суд в порядке ст. 254 ГПК РФ с требованиями о признании недействительным Постановления Главы .... района № от **/**/**** « Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу ....».; о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, площадью 151000 кв.м., расположенного по адресу .... с кадастровым номером № в связи с прекращением его существования ввиду отмены акта органа местного самоуправления, явившегося основанием для его образования.
В обоснование заявленных требований заявители указали, что **/**/**** ДНП «Вымпел» обратилось к Мэру .... района с заявлением о выборе земельного участка примерной площадью 19, 5 га, в районе ...., для дачного строительства.
**/**/**** межведомственной комиссией по рассмотрению земельных вопросов и контролю за использованием земель на территории .... (далее Земельная комиссия) принято решение согласовать выбор земельного участка, расположенного ...., площадью 17,25 га, для дачного строительства.
На основании решения земельной комиссии произведен выбор земельного участка, в ходе которого выявлена необходимость строительства автомобильной дороги общего пользования в целях обеспечения транспортной доступности в т.ч. к формируемому земельному участку. Площадь земельного участка для дачного строительства предварительно определена 18 га. Акт выбора подписан Отделом архитектуры и градостроительства администрации ...., Комитетом по управлению муниципальным имуществом ...., администрацией .... муниципального образования ( по месту нахождения земельного участка).
Распоряжением председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом № от **/**/**** утверждена схема расположения земельного участка, площадью 172372 кв.м., расположенного: ...., в районе ...., под дачное строительство.
Постановлением администрации .... № от **/**/**** утвержден акт выбора и предварительно согласовано размещение дачного
некоммерческого партнерства «Вымпел» на земельном участке, площадью 172372кв.м., расположенном: .....
**/**/**** ДНП «Вымпел» обратилось в кадастровый орган за постановкой земельного участка на кадастровый учет. Решением ФБУ «Кадастровая палата» по .... от **/**/**** № осуществление кадастрового учета приостановлено в связи с тем, что границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости.
При проведении кадастрового учета установлено, что границы земельного участка, выбранного и предварительно согласованного для ДНП «Вымпел», пересекают границы земельного участка площадью 151000 кв.м., расположенного по адресу .... с кадастровым номером №.
Земельный участок площадью 153000 кв.м. образован на основании Постановления Главы .... района № от **/**/**** «Об утверждении проекта границ земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на ....». Федеральным Государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по .... ( ныне Федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата» по ....) **/**/**** осуществлена постановка на кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера №.
Постановлением Главы .... района № от **/**/**** «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу ...., на северо-западной окраине п. Новая ....» отменено Постановление Главы .... района № от **/**/****, как утратившее силу, и вновь утвержден проект границ земельного участка, площадью 153000 кв.м., расположенного по адресу ..... В связи с постановкой земельного участка на учет до введения в действие ФЗ № 221-ФЗ сведения о нем носят статус ранее учтенного.
В соответствии с п.6 ст.30 ЗК РФ в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 статьи 30 ЗК, т.е. путем проведения торгов на право продажи или право заключения договора аренды земельным участком либо путем передачи в аренду при отсутствии других претендентов. При этом согласно п. 4 ст. 14 ФЗ №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. Следовательно предоставление дачным некоммерческим объединениям земельных участков не может производиться на торгах (т.е. за плату), либо предоставляться в платное пользование (т.е. на правах аренды).
Таким образом, земельный участок площадью 151000 кв.м. с кадастровым № не может быть предоставлен ДНП на условиях предусмотренных ст. 14 Федерального закона №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а его существование как объекта недвижимости препятствует окончательному формированию земельного участка, выбранного ДНП для дачного строительства.
Земельный участок не может быть снят с кадастрового учета по заявлению органа местного самоуправления в соответствии c п.5 ст.24 Закона №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", т.к. сведения о нем не носят временного характера, ввиду того, что он продолжает сохранять статус ранее учтенного земельного участка только с измененными границами.
В результате сохранения на кадастровом учете спорного земельного участка нарушаются права ДНП «Вымпел» на получение выбранного и предварительно согласованного земельного участка в пользование для дачного строительства и права и законные интересы Могилатова И.В. как члена ДНП «Вымпел».
Учитывая, что фактически земельный участок, площадью 153000 кв.м., сформированный в целях индивидуального жилищного строительства на основании Постановления Главы .... района № от **/**/**** «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу ....», перестал существовать, а участок, сформировавшийся после его раздела, площадью 151000 кв.м. не используется по его целевому назначению, считают, что Постановление Главы .... № от **/**/**** «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу ....», должно быть признано недействительным и отменено, а земельный участок, площадью 151000 кв.м., расположенный по адресу .... с кадастровым номером № должен быть снят с государственного кадастрового учета.
В судебном заседании Могилатов И.В. заявление поддержал, подтвердил доводы, изложенные в заявлении.
.... МО в лице представителя Па., заявленные требования признала и пояснила, что земельный участок с кадастровым номером №, состоящий из двух земельных участков, в связи с отменой Постановления № от **/**/**** прекратил свое существование как объект кадастрового учета, основания для его сохранения как объекта кадастрового учета отменены, в связи с чем, указанный земельный участок должен быть снят с кадастрового учета.
Представитель ФБУ «Кадастровая палата» Пк. суду пояснила, что самостоятельных оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета не имеется, однако, как последствие того, что земельный участок прекратил свое существование как объект кадастрового учета и в связи с отменой акта органа местного самоуправления, послужившего основанием для постановки участка на кадастровый учет, участок ими будет снят с кадастрового учета.
Выслушав объяснения заявителя, представителей администрации .... МО, ФБУ «Кадастровая палата» по ...., изучив и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований Могилатову И.В. необходимо отказать, так как Могилатов И.В. не является заинтересованным лицом, кто вправе требовать снятия земельного участка с кадастрового учета.
Требования ДНП «Вымпел» о снятии участка с кадастрового учета подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что ДНП «Вымпел» зарегистрировано в МИФНС № по .... **/**/****
**/**/**** ДНП «Вымпел» обратилось в администрацию .... с заявлением о выборе и предоставлении земельного участка площадью 19, 5 га в районе .... для дачного строительства.
Данное заявление было рассмотрено на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению земельных вопросов и контролю за использованием земель на территории ....; комиссией было принято положительное решение по рассмотрению заявления.
Согласно Распоряжению председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом № от **/**/**** утверждена схема расположения земельного участка,
площадью 172372 кв.м., расположенного: на землях населенных пунктов по адресу- ...., под дачное строительство.
В соответствии с Постановлением администрации .... № от **/**/**** утвержден акт выбора и предварительно согласовано размещение дачного
некоммерческого партнерства «Вымпел» на земельном участке, площадью 172372кв.м., расположенном: .....
**/**/**** ДНП «Вымпел» обратилось в ФБУ «Кадастровая палата» по .... с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет.
Решением ФБУ «Кадастровая палата» по .... от **/**/**** № осуществление кадастрового учета приостановлено в связи с тем, что границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, а именно границы участка № и №, входящими в состав единого землепользования с кадастровым №.
В соответствии с Постановлением .... № от **/**/**** утвержден проект границ и акт выбора земельного участка площадью 15,3 га-земли запаса, расположенного в ...., для организации индивидуального жилищного строительства.
Постановлением Главы .... № от **/**/**** «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу .... отменено Постановление Главы .... № от **/**/****, как утратившее силу, и вновь утвержден проект границ земельного участка, площадью 153000 кв.м., расположенного по адресу .... для перевода указанного земельного участка из земель запаса в земли населенных пунктов .... МО, под индивидуальное жилищное строительство.
**/**/****КУМИ .... обратилось в Территориальный отдел по .... Управления Роснедвижимости по .... с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет.
Указанное постановление № 371 от **/**/**** «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу ...., на северо-западной окраине .... было отменено Постановлением Мэра .... № от **/**/****, которым одновременно внесены изменения в п.1 Постановления № от **/**/****, и на основании чего подано заявление в ФГУ «ЗКП» по Ио об изменении категории земель земельного участка единого землепользования с кадастровым №.,
В соответствии с Решением ФГУ «ЗКП» по .... № от **/**/**** проведен государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с изменением категории земель, а впоследствии принято решение № от **/**/**** о виде разрешенного использования земельного участка- для организации индивидуального жилищного строительства.
**/**/**** Распоряжением председателя КУМИ .... № произведен раздел земельного участка с кадастровым номером № на земельные участки площадью 2000 кв.м. и 151000 кв.м. Согласно кадастровому паспорту от **/**/**** земельный участок площадью 2000 кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, на него зарегистрировано право собственности.
В соответствии с ч. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
Таким образом, путем раздела был образован один новый земельный участок площадью 2000 кв.м., а земельный участок, площадью 153000 кв.м. с кадастровым номером №., раздел которого был осуществлен, сохранился в измененных границах, площадью 151000 кв.м. Этот земельный участок до настоящего времени никому не предоставлен и находится в государственной собственности, право на которое не разграничено.
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» №137-Ф3 от 25.10.2001г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Земельный участок площадью 151000 кв.м. с кадастровым номером № не исключен и не ограничен в обороте, не является землями запаса, не зарезервирован. Однако Администрация, сформировав земельный участок под индивидуальное жилищное строительство еще в 2006 году до настоящего времени не распорядилась им.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В силу статьи 25 Федерального закона N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона. Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Снятие с кадастрового учета земельных участков, сведения о которых носят временный характер, осуществляется по заявлению правообладателя, либо в случае, если по истечении двух лет со дня постановки объекта на учет, не осуществлены государственная регистрация права на него.
Установлено, что земельный участок с кадастровым № общей площадью 153000 кв.м является преобразуемым, а участок площадью 151000 кв.м., возникший в результате раздела участка площадью 153000 кв.м., остался участком со
статусом измененного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Таким образом, земельный участок площадью 151000 кв.м. остался участком со статусом ранее учтенного только с измененными границами, поэтому ФБУ «Кадастровая палата» по .... не может снять указанный земельный участок с кадастрового учета по заявлению органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном ст. 24 п.5 Федерального закона № 221-ФЗ.
Вместе с тем, установлено, что Постановление № от **/**/**** «Об
утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу- .... в соответствии с которым был утвержден проект границ земельного участка площадью 153000 кв.м., и участок был поставлен на кадастровый учет, отменено в соответствии с Постановлением Мэра .... № от **/**/****
Учитывая, что решение, на основании которого участок был поставлен на кадастровый учет, отменено, суд считает, что отсутствуют основания для сохранения земельного участка как объекта кадастрового учета, в связи с чем, имеются основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о прекращении существования спорного земельного участка путем снятия участка с государственного кадастрового учета в судебном порядке.
В удовлетворении требований о признании недействительным Постановления Главы .... № от **/**/**** « Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу ...., на северо-западной окраине .... необходимо отказать по следующим основаниям. Постановление № от **/**/**** «Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу- ...., в соответствии с которым был утвержден проект границ земельного участка площадью 153000 кв.м., и участок был поставлен на кадастровый учет, отменено Постановлением Мэра .... № от **/**/****
Постановление .... № от **/**/**** «Об отмене постановления № от **/**/****» не отменено, в судебном порядке не признано недействительным, в связи с чем, суд пришел к выводу, что в настоящее время в связи с его отменой права и интересы заявителей не нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
решил:
Требования ДНП «Вымпел» удовлетворить частично- снять с государственного кадастрового учета земельный участок, площадью 151000 кв.м., расположенный по адресу .... с кадастровым номером № ;
в удовлетворении заявления ДНП «Вымпел», Могилатову И.В. о признании недействительным Постановления Главы .... № от **/**/**** « Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу .... ; в удовлетворении требований Могилатову И.В. о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок, площадью 151000 кв.м., расположенный по адресу .... с кадастровым номером № -отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня его изготовления.
.
Судья: Н.В.Лозневая