.
Решение.
Именем Российской Федерации.
29сентября 2011 г. г.Иркутск.
Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
судьи Лозневой Н.В.,
при секретаре Рукавишникове П.П.,
с участием:
представителя истицы Пи.,
представителя ответчика По.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1337/11 по иску Кутищевой И.Я. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению .... муниципального образования «Карлукский детский сад общеразвивающего типа» о взыскании заработной платы,
установил:
Кутищева И.Я., работающая в муниципальном дошкольном образовательном учреждении .... муниципального образования «Карлукский детский сад общеразвивающего типа» ( далее МДОУ ИРМО «Карлукский детский сад общеразвивающего вида» ) в должности повара на 1 ставку и подсобного рабочего на 0,25 ставки в порядке совмещения с **/**/****, обратилась в суд с исковыми требованиями о взыскании с ответчика заработной платы в размере ~~~ руб. за период с **/**/**** по **/**/****.
В обоснование исковых требований Кутищева И.Я. указала, что она работает по тарифной ставке заработной платы повара по 3 разряду Единой тарифной сетки в ~~~ рублей (с учетом 25% сельских), подсобного рабочего по 1 разряду - ~~~ рублей. Также ей производится доплата 10% за работу у горячих плит, 10% за разделку мяса и рыбы, 10% за выполнение обязанности раздатчика.
С 01 января 2009 год минимальный размер заработной платы, установленный Правительством РФ на всей территории Российской Федерации, составляет 4330,00 рублей.
С 01 июня 2011 года, в соответствии со ст.1 Федерального закона №82-ФЗ от 19.06.2000г. «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда составляет 4 611,00 рублей.
Работодатель в период с февраля 2009 г. по июнь 2011 г. начислял и выплачивал ей заработную плату не в полном объеме - в размере менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, с чем она не согласна.
Согласно ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом.
Согласно действующему Трудовому кодексу РФ (ст. 129 ТК РФ), заработная плата состоит из вознаграждения за труд, а также компенсационных и стимулирующих выплат. Вознаграждение за труд должно быть не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, т.е. 4330,00 рублей (до мая 2011 года включительно) и 4611,00 рублей (с 1 июня 2011 года), а компенсационные выплаты в эту сумму не входят.
Как следует из смысла ст. 133 Трудового кодекса РФ, работнику гарантируется выплата заработной платы в размере не ниже минимального размера оплаты труда за выполнение трудовых обязанностей по основной должности - норма рабочего времени и выполнение нормы труда (трудовых обязанностей) по основной должности. Вознаграждение за труд, включая его нижнюю планку в виде установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, считается не просто составной частью заработной платы, предусмотренной ТК РФ, но и особой конституционной гарантией. Оплата труда (а не вознаграждение за труд) работников, работающих в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, а так же занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами, установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда (ч.2 ст. 146 ТК РФ).
Компенсационные выплаты в виде конкретных размеров повышения оплаты труда (а не вознаграждения за труд) устанавливаются не в целях вознаграждения за определенный труд, а в целях компенсирования неблагоприятного воздействия особых условий труда на здоровье работников.
Компенсация этих затрат (расходов) никакого отношения к вознаграждению за труд, следовательно, и к минимальному размеру оплаты труда, не имеет.
Постановлением главы администрации .... от **/**/**** № « О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории ....» установлен выравнивающий районный коэффициент в размере 13 и для .....
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС № 794 от 24.09.89 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах .... и ....», введена выплата процентной надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах .... в размере до 30 %.
Считает, что при начислении заработной платы работодатель должен был начислять при отработке полностью нормы рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) следующие выплаты, включаемые в состав заработной платы: ставка 3 разряда по ETC (с учетом сельских 25%) за работу поваром, ставка 1 разряда по ETC (с учетом сельских 25%) за работу подсобным рабочим в порядке совмещения, доплата до МРОТ до 4330,00 рублей (до мая 2011 года включительно) и 4611.00 рублей (с 01 июня 2011 года), а только затем начислять районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в южных районах ..... В связи с чем, полагает, что работодателем незаконно не доначислена и не выплачена ей заработная плата.
За период с **/**/**** по **/**/**** недоначисленная сумма заработной платы составила ~~~ рублей, из них за апрель 2011 г. -~~~ руб., за май 2011 г.-~~~ руб., июнь 2011 г.- ~~~ руб.
Истица Кутищева И.Я. в судебное заседание не явилась; согласно заявлению просила рассмотреть дело в её отсутствие.
В судебном заседании представитель истицы Кутищевой И.Я. – Пи. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика, заведующая МДОУ ИРМО «Карлукский детский сад общеразвивающего вида» По. исковые требования не признала и суду пояснила, что оплата труда Кутищевой И.Я. осуществляется в соответствии со штатным расписанием и трудовым договором по 3 разряду единой тарифной сетки повара-~~~ руб. ( с учетом 25% за работу в сельской местности), подсобного рабочего по 1 разряду -~~~ руб. Доплата 10% за работу у горячих плит, 10% за работу мяса и рыбы, 10% за выполнение обязанности раздатчика, За апрель –май производилась доплата до МРОТ (4330 руб.) и в июне до 4611 руб.
Детский сад обслуживается централизованной бухгалтерией Управления образования администрации ИРМО; штатное расписание согласовывается с учредителем; образовательное учреждение осуществляет оплату труда в пределах финансовых средств, выделенных учредителем согласно штатному расписанию.
Третье лицо не заявляющее самостоятельных исковых требований администрация .... муниципального образования согласно заявлению просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации; представила отзыв, из которого следует, что исковые требования предъявлены необоснованно и указано, что статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть первая статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 149 Трудового кодекса РФ). Данные выплаты относятся к числу компенсационных, не учитываемых в размере оклада.
Доплата, производимая для увеличения заработной платы до уровня МРОТ по своему характеру является доплатой ко всей уже начисленной заработной плате в целях соответствия размера зарплаты уровню МРОТ, поэтому полагаем, что на эту сумму не подлежит начисление компенсационных выплат (районный коэффициент и процентная надбавка).
Требование о начислении компенсационных выплат на заработную плату, выровненную до уровня МРОТ, фактически обязывает работодателя выдерживать уровень оклада с уровнем МРОТ, в результате чего, уровень заработной платы на различных должностях будет практически одинаковым.
Верховный Суд РФ в вопросе 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010, отметил, что именно размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч. 1 ст. 133 ТК РФ, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
Однако в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010, указанное разъяснение на вопрос 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года отозвано.
Следовательно, в настоящее время позиция, согласно которой оклад не может быть меньше минимального размера оплаты труда, не применяется.
Кроме того, Федеральным законом от 20.04.2007 N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" была признана утратившей силу ч. 4 ст. 133 ТК РФ, которая устанавливала, что размеры тарифных ставок, окладов, а также базовых окладов, базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда. Следовательно, с 1 сентября' 2007 г. работодатели освобождены от необходимости выдерживать соотношение размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и размера МРОТ. Правомерность этого подтверждается и позицией Верховного Суда РФ в Определении от 10.09.2008 N 83-Г08-11.
Выслушав представителя истца, ответчика, учитывая возражения 3 –го лица, изучив и оценив в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
При этом согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и приравненных к ним местностях, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, и приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.2008 № 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц; с 1 июня 2011 г. в соответствии со ст. 1 Федерального закона №82-ФЗ от 19.06.2000г. «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда составляет 4 611,00 рублей.
С учетом положений ст. ст. 129, 133, 133.1, 135, 144, 146, 147 ч. 1, 315-317 ТК РФ, суд считает, что минимальный размер заработной платы работников, отработавших полностью месячную норму рабочего времени в ...., не может быть с **/**/**** менее ~~~ рублей (~~~ + 30% северная надбавка + 30% районный коэффициент = ~~~ руб.), а с **/**/****- не ниже ~~~ руб.( ~~~ руб. + 30% северная надбавка + 30% районный коэффициент = ~~~ руб.).
Из материалов дела установлено, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение .... муниципального образования «Карлукский детский сад общеразвивающего типа» является юридическим лицом; имеет обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью, имеет самостоятельный баланс, лицевые и расчетные счета в банках, а также другие реквизиты юридического лица со своим наименованием.
Учредителем и Собственником имущества МДОУ ИРМО «Карлукский детский сад общеразвивающего типа» является .... муниципальное образование.
Согласно трудовому договору, заключенному **/**/**** между Кутищевой И.Я. и ответчиком, Кутищева И.Я. принята на должность повара на 1 ставку и подсобного рабочего на 0,25 ставки в порядке совмещения с **/**/****.
Тарифная ставка заработной платы повара по 3 разряду Единой тарифной сетки составляет ~~~ рублей (с учетом 25% сельских), подсобного рабочего по 1 разряду - ~~~ рублей..
Кроме того, Кутищевой И.Я. установлена доплата 10% за работу у горячих плит, 10% за разделку мяса и рыбы, 10% за выполнение обязанности раздатчика доплата- 10 %.
Факт наличия трудовых отношений и условия заключения трудового договора между Кутищевой И.Я. и ответчиком, сторонами не оспаривается.
Суд исследовал табель учета рабочего времени за указанный истцом период, справку о начисленной и выплаченной заработной плате, из которых следует, что законный порядок начисления заработной платы в спорный период не соблюдался.
В апреле 2011 года истица отработала установленную норму рабочего времени ; начисленная заработная плата составила ~~~ рублей, в то время, как истица должна была получить не менее ~~~ рублей (~~~ + 30% северная надбавка + 30% районный коэффициент = ~~~ руб.- за ставку повара; и за 0, 25 ставки подсобного рабочего – ~~~ руб. (~~~ х 0,25 х 1,6). Соответственно, разница составила ~~~ рублей (из расчета ~~~ руб.-~~~ рублей =~~~ руб.).
За май 2011 г. истице также было не доплачено ~~~ руб., так как норма рабочего времени ею выработана полностью.( (~~~ + 30% северная надбавка + 30% районный коэффициент = ~~~ руб.- за ставку повара; и за 0, 25 ставки подсобного рабочего – ~~~ руб. (~~~ х 0,25 х 1,6). Соответственно, разница составила ~~~ рублей (из расчета ~~~ руб.-~~~ рублей =~~~ руб.).
За июнь 2011г. истице необходимо доплатить ~~~ руб. (~~~ руб. + 30% северная надбавка + 30% районный коэффициент = ~~~ руб.- за ставку повара ; за 0,25 ставки подсобного рабочего -~~~ руб. х 0,25 х 1,6=~~~ руб., ~~~ руб. + ~~~ руб.- ~~~ руб.= ~~~ руб.).
Итого разница в заработной плате Кутищевой И.Я. с апреля 2011 года по июнь 2011 года составила ~~~ руб. (~~~ руб. +~~~ руб. + ~~~ руб.)
Требования истца о начислении надбавки за работу у горячих плит, разделку мяса и рыбы, доплата за выполнение раздатчика, 25% сельских сверх минимального размера оплаты труда являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Перечень особых условий, работа в которых является основанием для установления в порядке, определяемом Правительством РФ, повышенной оплаты труда, предусмотрен ст. 146 ТК РФ и является исключительным: тяжелые и вредные условия (ст. 147 ТК РФ), особый климатические условия (ст. 148 ТК РФ). В состав МРОТ включаются выплаты за условия работы, отклоняющиеся от нормальных условий труда, в том числе за то, что требует истица. В данном случае такие условия не относятся к особым условиям, предусмотренным ст.ст. 146-148 ТК РФ.
При таких обстоятельствах суд находит требования истца о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежащими частичному удовлетворению и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца ~~~ руб., с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскать госпошлину в госдоход в размере ~~~ руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кутищевой И.Я. удовлетворить- взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения .... муниципального образования «Карлукский детский сад общеразвивающего типа» в пользу Кутищевой И.Я. - ~~~ руб. и госпошлину в госдоход в размере ~~~ руб.
В удовлетворении исковых требований Кутищевой И.Я. о взыскании ~~~ руб.-отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
.
Судья: Н.В.Лозневая.