Р Е Ш Е НИ Е
Именем Российской Федерации
09 декабря 2011 года г.Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области
в составе председательствующего судьи Горбачук Л.В.,
при секретаре Абрамян М.Е.,
с участием истца Дубыниной Н.В., представителя истца Пи..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1755/11 по иску
ДУБЫНИНОЙ Н.В. к Администрации .... о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,
У С Т А Н О В И Л :
Дубынина Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации ...., указав, что она родилась **/**/**** в ..... После ее рождения она была определена в детский дом ребенка ..... В 1984 году она была помещена в детский дом № ...., в котором находилась до сентября 1988 года. С 1988 года по ноябрь 1989 года она находилась в школе-интернате № ..... С **/**/**** по **/**/**** она обучалась в .... профессиональном училище-интернате для инвалидов. С **/**/**** по **/**/**** она работала в ООО «....». Все это время она проживала в ...., снимала в аренду жилье. За период ее пребывания в различных учреждениях ее никто не поставил на учет на получение жилого помещения, так как у нее была жива мать, которая являлась недееспособной. В настоящее время сведений о ней она не имеет. В настоящее время она проживает по адресу: ...., зарегистрирована по адресу: ...., в знакомых. На учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий она нигде не состоит, что подтверждается письменным ответом прокуратуры .... от **/**/****. Решением .... суда .... от **/**/**** она признана лицом, оставшимся без попечения родителей в возрасте до 18 лет.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Из ее 31 года последние 18 лет она проживает в ..... Она не имеет в .... регистрации. Ее зарегистрировали знакомые в поселке, в котором она никогда не жила. Согласно ст.3 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, что было подтверждено Конституционным Судом РФ в постановлении от **/**/****.
В силу ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства, а также других обстоятельств.
Она не успела реализовать право на дополнительные гарантии, до 23 лет встать на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по уважительной причине, так как ей никто об этом никогда ничего не говорил и вовремя не подсказал, а сама она является инвалидом второй группы. Сейчас ей 31 год, ее поставили на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Просит:
Обязать администрацию .... предоставить Дубыниной Н.В., как лицу, оставшемуся без попечения родителей, жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.
Впоследствии истица Дубынина Н.В., не изменяя предмет и основания иска, уточнила исковые требования, просит:
Обязать администрацию .... предоставить Дубыниной Н.В., как лицу, оставшемуся без попечения родителей, во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение на территории .... муниципального образования, отвечающее установленным санитарно-техническим правилам и нормам, благоустроенное, применительно к условиям ...., площадью не менее 33 кв.м.
В судебном заседании истец Дубынина Н.В. на иске настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, то в настоящее время она получает пенсию в размере ~~~ руб., иного источника дохода не имеет. Проживает она в арендованном жилом помещении. Она является сиротой, поскольку не знает ни своих родственников, ни своих родителей. На основании решения Кировского районного суда .... она официально была признана сиротой.
Представитель истца Пи., действующий на основании доверенности № от **/**/****, на иске настаивает, суду пояснил, что истица обращалась в Администрацию .... и получила отказ в предоставлении жилья, поскольку зарегистрирована в .... истице фактически не отказала, но, не предоставляет жилого помещения. Закон обязывает администрацию муниципального образования предоставить сироте жилое помещение.
Представитель ответчика администрации .... муниципального образования По., действующая на основании доверенности № от **/**/**** в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, в письменном отзыве на исковое заявление указала, что в соответствии со ст. 2 Закона .... области от 22.06.2010 № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в ....» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающие на территории области либо помещенные в соответствии с законодательством об опеке и попечительстве под надзор в организации, расположенные на территории области, не имеющие в собственности жилого помещения либо закрепленного жилого помещения обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма в соответствии с настоящим Законом. Учет детей-сирот в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма осуществляется в соответствии с законом области, определяющим порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований .... учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст.3 закона .... от 22.06.2010 года № 50-ОЗ). В соответствии с п.3 «Положения о порядке организации работы по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений по договорам социального найма», утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства .... от 17.11.2010 года № 317 – мпр организация работы по предоставлению детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, наделенными областными государственными полномочиями в соответствии с .... от 29 июня 2010 года № 52 ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в ....». Таким образом, администрация .... муниципального образования наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений на территории ..... Пункт 4 указанного Положения предусматривает, что решение о предоставлении, что решение о предоставлении жилого помещения детям-сиротам принимается уполномоченным органом местно самоуправления на основании заявления таких лиц с необходимым пакетом документов. В соответствии с п.3 ст. .... от 22.06.2010 № 50-ОЗ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам по их заявлению, поданному в уполномоченный орган. Согласно п. 10 ст. 4 указанного закона жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам по месту их учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в границах соответствующего населенного пункта.
Дубынина Н.В. обратилась в .... с соответствующим заявлением о предоставлении жилого помещения **/**/****, рассмотрев которое администрация приняла решение о постановке Дубыниной Н.В. на учет в качестве нуждающейся **/**/****. Заявление администрацией было рассмотрено и в адрес заявителя направлен письменный ответ, согласно которому Дубыниной сообщалось, что жилое помещение ей будет предоставлено по мере поступления субсидий из областного и федерального бюджетов. Таким образом, отказа в предоставлении истице жилого помещения органом местного самоуправления не принималось и орган местного самоуправления не снимает с себя возложенную обязанность по предоставлению жилого помещения. Дубынина обратилась в администрацию .... в июне 2011г. В свою очередь, администрация не принимала решение об отказе в предоставлении жилого помещения, в связи с чем, права истца не нарушила. Таким образом, фактически спор между администрацией и истцом отсутствует, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель 3-его лица на стороне ответчика без самостоятельных исковых требований Администрации .... муниципального образования в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания были извещен надлежащим образом.
С учетом требований ст. 167 ч. 3 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие третьего лица Администрации .... муниципального образования, извещенного о времени и месте судебного заседания, не представившего суду доказательств уважительности своей неявки в судебное заседание, не заявлявшего суду ходатайств об отложении судебного заседания.
Выслушав объяснения истца, его представителя, изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Дубынина Н.В. родилась **/**/****. Согласно решению .... районного суда .... от **/**/**** Дубынина Н.В., **/**/****г.р., признана лицом, оставшимся без попечения родителей /л.д. 20-21/.
В соответствии со ст. 61 ч. 2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением суда от **/**/****, вступившим в законную силу **/**/****, установлено, что Дубынина Н.В. с сентября 1988 г. по ноябрь 1989 года находилась на обучении, воспитании и полном государственном обеспечении в ОГОУ специальной коррекционной школе-интернат № ...., выбыла из 2го класса в дом-интернат .....
**/**/**** Дубынина Н.В., **/**/**** Дубынина Н.В. поступила в «.... детский дом-интернат для умственно отсталых детей», по достижении совершеннолетия на основании путевки отчислена **/**/**** в государственное областное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат пос.«....». Согласно справкам .... филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Управления Федеральной регистрационной службы по .... у Дубыниной Н.В. отсутствуют зарегистрированные права на жилые помещения на территории .... и .... соответственно /л.д. 15-16/.
В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года № 159 ФЗ дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются органами исполнительной власти вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно п.2 ч.1 ст.57 ЖК РФ вне очереди по договорам социального найма предоставляются жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
**/**/**** Дубынина Н.В. была поставлена на учет на внеочередное получение жилья в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма .... муниципального образования /л.д. 17/.
В соответствии с п.3 «Положения о порядке организации работы по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений по договорам социального найма», утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства .... от **/**/**** № 317 – мпр организация работы по предоставлению детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области, наделенными областными государственными полномочиями в соответствии с Законом .... от 29 июня 2010 года № 52 ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в ....».
В силу требований закона .... от 29.06.2010 года № 52-ОЗ .... муниципальное образование наделено полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в .....
**/**/**** Дубынина Н.В. обратилась в Администрацию .... муниципального образования с заявлением о предоставлении жилого помещения /л.д. 11/.
Согласно ответу на заявление Администрации .... муниципального образования за № 1908 от **/**/**** Дубыниной Н.В. будет предоставлено помещение по договору социального найма по мере поступления субсидий из областного и федерального бюджетов /л.д. 12/.
Статья 6 Закона .... от 29.06.2010 года № 52-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в ....» предусматривает, что финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.
В силу требований п.п. 10,11,12 ст. 4 Закона .... от 22.06.2010 года № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в ....» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам по месту их учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в границах соответствующего населенного пункта. Жилое помещение по договору социального найма предоставляется детям-сиротам общей площадью 33 квадратных метра. Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно соответствовать санитарным и техническим правилам и нормам, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
При таких обстоятельствах, когда Администрация .... муниципального образования наделена полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, когда Дубынина Н.В. имеет право на получение жилого помещения не ниже установленных социальных норм вне очереди, что не оспаривается ответчиком - Администрацией .... муниципального образования, суд считает, что исковые требования Прокурора .... являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика Администрации .... муниципального образования о том, что Дубынина Н.В. не является первой на очереди на предоставление жилого помещения, и жилое помещение будет предоставлено в порядке очереди по мере поступления денежных средств, не может быть принято во внимание при рассмотрении заявленных исковых требований, поскольку право Дубыниной Н.В. на внеочередное получение жилого помещения как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является безусловным, и не может ставиться в зависимость от наступления каких-либо событий.
С учетом согласия Дубыниной Н.В. на получение жилого помещения на территории Ушаковского муниципального образования, суд считает необходимым обязать администрацию .... муниципального образования предоставить жилое помещение Дубыниной Н.В., оставшейся без попечения родителей, во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение на территории .... муниципального образования, отвечающее установленным санитарно-техническим правилам и нормам, благоустроенное, применительно к условиям ...., площадью не менее 33 кв.м.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ДУБЫНИНОЙ Н.В. к Администрации .... о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке – УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Обязать Администрацию .... муниципального образования предоставить жилое помещение Дубыниной Н.В., **/**/**** г.р., уроженке ...., оставшейся без попечения родителей, во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение на территории .... муниципального образования, отвечающее установленным санитарно-техническим правилам и нормам, благоустроенное, применительно к условиям ...., площадью не менее 33 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в 10 дневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
.
Судья Л.В. Горбачук