РЕШЕНИЕ.
Именем Российской Федерации
26 декабря 2011 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Шевченко М.В.,
при секретаре Сизых Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1571/11 по исковому заявлению Юшкевич Т.И. к Садоводческому некоммерческому товариществу «....» о признании решений правления СНТ недействительными, понуждении возобновить режим потребления электроэнергии,
по встречному исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «....» к Юшкевич Т.И. о признании утратившей права пользования земельными участками, понуждении освободить земельные участки,
УСТАНОВИЛ:
Юшкевич Т.И. обратилась в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу (далее – СНТ) «....». С учетом уточненных исковых требований просит признать недействительными решения правления Садоводческого некоммерческого товарищества «....»:
- от **/**/**** об исключении ее из членов СНТ «....»,
- от **/**/**** о признании незаконности выдачи **/**/**** членской книжки на ее имя,
- от **/**/**** по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии по участку № 43;
обязать СНТ «....» возобновить режим потребления электроэнергии в отношении нее на участок № 43 путем присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети СНТ «....».
В обоснование исковых требований Юшкевич Т.И. указала, что исключена из членов СНТ «....» на основании решения правления СНТ. Это решение правления является незаконным, так как принято в нарушение п.п.2 п.1 статьи 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» правлением садоводства, в то время как исключение из членов СНТ относится к исключительной компетенции общего собрания.
Представленный СНТ «....» список проголосовавших членов СНТ не является решением общего собрания. Уставом СНТ «....» не предусмотрены порядок и условия заочного голосования.
Решение правления о признании членской книжки, выданной **/**/****, по тому основанию, что не проведено общего собрания по выдаче членской книжки, незаконно, поскольку закон не предусматривает вынесение решения правления или общего собрания членов СНТ о выдаче членской книжки.
Решение правления об отключении от ее участка электроэнергии принято ненадлежащим лицом, поскольку не является энергосберегающей организацией. Кроме того, товариществом нарушен порядок введения полного ограничения режима потребления электроэнергии, задолженность по оплате электроэнергии у нее отсутствует.
В судебном заседании истец Юшкевич Т.И. и ее представитель Пи. уточненные исковые требования поддержали по доводам искового заявления.
Истец Юшкевич Т.И. дополнительно пояснила, что в августе 2011 года она предпринимала попытки уплатить членские взносы за 2010-2011 годы председателю правления Г.П., однако она их принимать отказалась. Это обстоятельство подтверждается видеозаписью. Земельные участки она использует по назначению. Являясь научным работником в области биологии, она выращивает на участке плодоовощные культуры, травы, держит гусей. Дачный дом является ее постоянным местом жительства. В настоящее время без электроэнергии проживать в доме затруднительно. Долгов по оплате за электроэнергию нет.
Представитель ответчика СНТ «....» Г.П. исковые требования не признала. СНТ «....» подан встречный иск к Юшкевич Т.И. о признании её утратившей право пользования земельными участками № 43 и №68, понуждении освободить участки № 43 и № 68.
В обоснование исковых требований СНТ «....» указало, что Юшкевич Т.И. использует предоставленные земельные участки не по целевому назначению, нарушая все агротехнические требования. В настоящее время участки, используемые Юшкевич Т.И., находятся в захламленном состоянии, что является угрозой противопожарной безопасности СНТ «....».
В течение длительного времени Юшкевич Т.И. не вносила членские взносы. Последний взнос, уплаченный Юшкевич Т.И., был осуществлен в июле 2009 года. Это является основанием для исключения ее из членов СНТ.
**/**/**** в СНТ «....» состоялось заседание правления, на котором большинством голосов было принято решение об исключении Юшкевич Т.И. из членов СНТ. Основанием исключения послужили неуплата ею членских взносов, клевета в адрес членов правления, неиспользование 2-х участков по назначению, захламлены (пожарная безопасность), неисполнение требований общего собрания. Заседание неоднократно переносилось из-за неявки Юшкевич Т.И.
Требование о незаконном прекращении подачи электроэнергии на участок Юшкевич Т.И. удовлетворению не подлежит, поскольку с энергоснабжающей организацией Юшкевич Т.И. договор не заключала. Подача электроэнергии Юшкевич Т.И. связана с исключением ее из членов СНТ.
В судебном заседании представитель ответчика - председатель правления СНТ «....» Г.П. встречный иск поддержала.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Уставу, утвержденному общим собранием членов СНТ «....» от **/**/****, «Оптимист» является садоводческим некоммерческим товариществом (л.д.61-69).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Федеральный закон № 66-ФЗ) настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим огородническим и дачным кооперативам.
Согласно части 1 статьи 2 настоящий Федеральный закон № 66-ФЗ использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности его членов.
В соответствии с пунктом 8 статьи 19 Федерального закона № 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения;
Судом установлено, что Юшкевич Т.И. являлась членом СНТ «....». За ней закреплены земельные участки № 43 и № 68 по улице 1-ая в садоводческом объединении.
Решением правления от **/**/**** Юшкевич Т.И. исключена из членов СНТ «....» (л.д.78-79).
Согласно статье 21 Федерального закона № 66-ФЗ прием в члены такого объединения и исключение из его членов является исключительной компетенцией общего собрания объединения.
Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.
Решение правления СНТ «....» об исключении из членов СНТ Юшкевич Т.И. следует признать недействительным, поскольку оно принято не на общем собрании объединения, а правлением объединения в составе 4 членов.
Представителем СНТ «....» представлен список членов СНТ, проголосовавших за исключение Юшкевич Т.И. (л.д.82-87). Этот список суд не может быть принять в качестве относимого и допустимого доказательства исключения Юшкевич Т.И. из членов СНТ.
Пунктом 3 статьи 21 Федерального закона № 66-ФЗ установлено, что при необходимости решение общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может приниматься путем проведения заочного голосования (опросным путем).
Порядок и условия проведения заочного голосования устанавливаются уставом садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и внутренним регламентом о проведении заочного голосования, которые должны предусматривать текст бюллетеня для заочного голосования, порядок сообщения членам такого объединения предполагаемой повестки дня, ознакомления с необходимыми сведениями и документами, внесения предложений о включении в повестку дня дополнительных вопросов, а также указание конкретного срока окончания процедуры заочного голосования.
Уставом СНТ «....» порядок и условия проведения заочного голосования не предусмотрены.
Кроме того, на листах списка (за исключением первого) отсутствуют сведения, относительно какого вопроса члены СНТ поставили свои подписи.
На основании представленных стороной ответчика доказательств суд лишен возможности однозначно установить основания исключения Юшкевич Т.И. из членов СНТ. Так, на первом листе списка указано, что Юшкевич Т.И. исключается за неуплату за участки своевременно, за клевету в адрес членов правления, за использование участком не по назначению, за захламление участков, за невыполнение требований общего собрания. В то же время из протокола заседания правления СНТ «....» № 5 от **/**/**** следует, что Юшкевич Т.И. исключается за то, что ею написано 5 заявлений на председателя СНТ «....» Г.П. в различные органы.
При таких обстоятельствах суд находит требование Юшкевич Т.И. о признании недействительным решения правления об исключении из членов СНТ «....» от **/**/**** подлежащим удовлетворению.
Суду представлен протокол № 7 заседания правления от **/**/****, из которого следует, что на повестке дня значился вопрос № 2 о незаконности выдачи членской книжки Юшкевич Т.И. от **/**/**** в связи с отсутствием решения общего собрания или правления по этому вопросу. Из содержания протокола заседания правления усматривается, что указанный вопрос обсуждался, однако четко сформулированное решение правления по нему отсутствует.
В судебном заседании председатель правления Г.П. пояснила, что этот протокол следует считать решением о признании незаконной выдачи **/**/**** членской книжки Юшкевич Т.И.
Согласно пункту 5 статьи 18 Федерального закона № 66-ФЗ каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.
Выдача членской книжки связана с принятием Юшкевич Т.И. в члены СНТ «....». Закон не предусматривает проведение общего собрания по вопросу выдачи членских книжек членам СНТ.
На основании решения правления СНТ «....» от **/**/**** от участка Юшкевич Т.И. отключена электроэнергия из-за неуплаты.
Суд полагает, что это решение правления незаконно и подлежит признанию недействительным по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.
Согласно общим положениям Правил садоводческое некоммерческое товарищество «....» является исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
В соответствии с пунктами 49 и 50 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, - уплаты неустоек (штрафов и пеней), приостанавливать в порядке, установленном разделом Х настоящих Правил, подачу потребителю электрической энергии.
В соответствии с пунктами 79 и 80 Правил исполнитель вправе без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг в случае:
а) возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение;
б) возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения.
Исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае:
а) неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.
Доказательств того, что существовала угроза аварийной ситуации в связи с подачей электроэнергии на садовый участок Юшкевич Т.И., суду не представлено.
В соответствии пунктом 2 статьи 19 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон) член СНТ обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства, своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи.
Истцом Юшкевич Т.И. представлен расчет оплаты за электроэнергию, из которого следует, что ее переплата за электроэнергию составила 2 303,55 руб. Юшкевич Т.И. представлены квитанции к приходным кассовым ордерам за 2008-2011 года по оплате за электроэнергию (л.д.19-22). Расчет истцом произведен на основании тарифов на электроэнергию, предоставленных Службой по тарифам .... (л.д.13).
Свой расчет о задолженности Юшкевич Т.И. по оплате за электроэнергию СНТ «....» не представило.
Истцом Юшкевич Т.И. представлен фотоснимок с доски объявлений СНТ «....», на котором запечатлено объявление об отключении электроэнергии от участков должников за неуплату электроэнергии по решению собрания от **/**/****. Юшкевич Т.И. среди этих членов СНТ нет.
Судом достоверно установлено, что до настоящего времени электроснабжение участка Юшкевич Т.И. не возобновлено.
Товариществом «....» заявлены встречные требования о признании Юшкевич Т.И. утратившей права пользования земельными участками № 43 и № 68 и понуждении освободить земельные участки. В обоснование заявленных требований СНТ «....» указало на то, что Юшкевич Т.И. использует земельные участки не по целевому назначению, нарушает все агротехнические требования; участки захламлены, чем создана угроза противопожарной безопасности; в течение длительного времени Юшкевич Т.И. не уплачивает членские взносы.
Согласно пункту 1 статьи 47 Федерального закона « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовод, огородник или дачник может быть подвергнут административному взысканию в виде предупреждения или штрафа за нарушение земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения или законодательства о пожарной безопасности, совершенное в границах садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
СНТ «Оптимист» не представило доказательств того, что объединение обращалось в соответствующие органы для привлечения Юшкевич Т.И. к ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил.
В соответствии пунктом 2 статьи 47 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.
Обязательное заблаговременное предупреждение садовода, огородника или дачника о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при не устранении нарушений законодательства - в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Товариществом «....» не представлено суду доказательств того, что Юшкевич Т.И. умышленно или систематически нарушала земельное законодательство, заблаговременно предупреждалась о необходимости устранения нарушений земельного законодательства.
Федеральным законом № 66-ФЗ, Уставом СНТ «....» предусмотрена обязанность уплаты членами некоммерческого объединения членских, целевых и иных взносов. Неисполнение этой обязанности членом товарищества является основанием для исключения последнего из членов объединения, а не о признании утратившим права пользования земельным участком.
Согласно представленным суду видеозаписям в августе 2011 года Юшкевич Т.И. предпринимала попытки уплатить председателю правления членские взносы за 2010 - 2011 года, однако от принятия их председатель правления Г.П. отказалась. Отказ СНТ в принятии членских взносов не основан на законе.
При таких обстоятельствах встречные исковые требования СНТ «....» к Юшкевич Т.И. не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительными решения правления Садоводческого некоммерческого товарищества «....»:
- от **/**/**** об исключении Юшкевич Т.И. из членов СНТ «....»,
- от **/**/**** о признании незаконности выдачи членской книжки Юшкевич Т.И. **/**/****,
- от **/**/**** по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении Юшкевич Т.И. по участку № 43;
Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «....» возобновить режим потребления электроэнергии в отношении потребителя Юшкевич Т.И. на участок № 43 путем присоединения энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети СНТ «....».
В удовлетворении встречных исковых требований Садоводческого некоммерческого товарищества «....» о признании Юшкевич Т.И. утратившей права пользования земельными участками № 43 и №68, понуждении Юшкевич Т.И. освободить участки № 43 и № 68, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья (подпись)