РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2012 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи судья Шевченко М.В.,
при секретаре Сизых Е.А.,
с участием представителя истца А.Е.Ю., представителя ответчика Г.Ж.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1/12 по иску Администрации .... муниципального образования к Пляцок Ю.С. о сносе самовольно возведенных построек,
УСТАНОВИЛ:
Администрация .... муниципального образования обратилась в суд с иском к Пляцок Ю.С. о понуждении снести самовольные постройки, расположенные на земельном участке по адресу: ...., южнее ...., за счет собственных средств.
В обоснование исковых требований истец указал, что **/**/**** муниципальным инспектором по использованию и охране земель, ведущим специалистом земельного отдела администрации .... муниципального образования проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном юго-восточнее .... в ..... Проверкой установлено, что данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. На участке ведутся работы, завезены строительные материалы. В ходе проверки Пляцок Ю.С. пояснил, что земельный участок был приобретен им по договору купли-продажи. По факту выявленных нарушений был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства ~~~ от **/**/****, который лично вручен Пляцок Ю.С.
**/**/**** Пляцок Ю.С. было вручено предупреждение № в котором были описаны нарушения, ему предложено прекратить строительные работы.
**/**/**** ведущим специалистом земельного отдела администрации .... муниципального образования Л.И.Н. вновь проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: ...., юго-восточнее ..... В ходе проверки было установлено, что строительство не только не прекращается, но и продолжается. По результатам проверки был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства №, от подписи и получения акта Пляцок Ю.С. отказался, о чем был составлен акт от **/**/****.
В нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Пляцок Ю.С. возведены строения на земельном участке, не предоставленном для целей строительства и без получения разрешения на строительство.
Земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения. Ответчиком произведено строительство без разрешения органа местного самоуправления. Строительство произведено с нарушением его разрешенного использования, а именно – под строительство объектов недвижимости, без соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных и иных норм.
В судебном заседании представитель истца А.Е.Ю. исковые требования поддержала по доводам искового заявления.
Ответчик Пляцок Ю.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Г.Ж.С. исковые требования не признала. Согласно техническим паспортами строения являются нежилыми, это - хозяйственные постройки, возведение которых на земельном участке сельскохозяйственного назначения не противоречит закону. Капитальных строений на участке нет.
Третье лицо Г.Е.С. в судебное заседание не явился. Согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица – Администрации .... районного муниципального образования в судебное заседание не явился. Согласно ранее представленному письменному отзыву просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Против удовлетворения исковых требований истца не возражали.
Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.
Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Решением Думы .... муниципального образования № 21-87/ДСП от 28 мая 2010 года утверждено Положение о муниципальном земельном контроле на территории .... муниципального образования.
В соответствии с пунктом 2.1. указанного Положения муниципальный контроль на территории .... муниципального образования осуществляется земельным отделом администрации .... муниципального образования.
Согласно пункту 1.2. Положения муниципальный земельный контроль направлен на обеспечение соблюдения, в том числе, гражданами законодательства Российской Федерации, ...., нормативных правовых актов органов местного самоуправления .... муниципального образования в области земельных отношений, требований по охране и использованию земель на территории .... муниципального образования, выявление и предупреждение правонарушений в области землепользования.
**/**/**** инспектором по использованию и охране земель администрации .... муниципального образования проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном юго-восточнее ...., площадью ~~~ кв.м., находящимся в собственности Пляцок Ю.С. Проверкой установлено, что земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, на участке ведутся строительные работы, завезены строительные материалы, песчано-гравийная смесь
По результатам проверки **/**/**** Администрацией .... муниципального образования в адрес Пляцок Ю.С. внесено предупреждение об устранении нарушений земельного законодательства.
**/**/**** вновь проведена проверка соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке. По результатам проверки установлено, что строительство на участке продолжается. Строительство ведется в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации без получения градостроительного плана, разрешения на строительство.
Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Статьей 78 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Вид разрешенного использования земельного участка избирается правообладателем земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Спорный земельный участок принадлежит на праве собственности Пляцок Ю.С., Григорьеву С.Е.
Из материалов дела усматривается, что этот земельный участок был выделен из земель коллективно-долевой собственности ТОО .... (Постановление Мэра Иркутского района «О передаче в собственность и предоставлении в пользование земель ТОО .... № от **/**/****). Вид разрешенного использования этих земель – для сельскохозяйственного производства, установлен органом местного самоуправления. Землями коллективно-долевой собственности являются пашни, сенокосы, пастбища.
По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, пункты 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, градостроительные регламенты, определяющие разрешенное использование земельных участков, не устанавливаются для отдельных категорий земель, в том числе, для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения (пункт 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (пункт 7 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
На основании статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не позднее чем до **/**/****, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением установленных законом случаев, с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 -10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что сособственники земельного участка Пляцок Ю.С. и Григорьев С.Е. используют находящийся у них в собственности земельный участок не для сельскохозяйственного производства, а под строительство объектов недвижимости.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам относится … все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно заключению эксперта по обследованию строительных конструкций, сооружений строения, возведенные на спорном земельном участке, имеют фундамент в виде деревянных свай, прочно соединенных с несущими стенами. Строения могут быть перемещены на другой земельный участок, при этом материальные финансовые затраты составят примерно ~~~ % реальной стоимости строений.
Из установочной части заключения эксперта следует, что в случае переноса строений невозможно повторное использование половой плитки, мозаичного покрытия, цементно-песчаной стяжки, системы обогрева пола, бетон, уложенный на площадках во дворе усадьбы и перед гаражом, пол гаража, сваи, обшивка внутренних поверхностей стен гаража, иные материалы и изделия. С учетом требований герметичности к кровельным покрытиям (ондулин) проблематично использование повторно полностью этого материала.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что перемещение строений, возведенных Пляцок Ю.С., на новый земельный участок невозможно без несоразмерного ущерба их назначению, следовательно, возведенные строения на спорном земельном участке являются недвижимым имуществом.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Судом установлено, что строения возведены Пляцок Ю.С. на земельном участке, не отведенном для этих целей. Доказательств того, что на строительство построек получены разрешения в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование истца о сносе самовольно возведенных строений подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Хомутовского муниципального образования к Пляцок Ю.С. удовлетворить.
Обязать Пляцок Ю.С. за счет собственных средств снести строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № площадью ~~~ кв.м. с местоположением: ...., юго-восточнее .....
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья