ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2012 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Шевченко М.В.,
при секретаре Сизых Е.А.,
с участием истца Зарубиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-328/12 по иску Зарубиной О.Н. к Администрации .... муниципального образования о признании жилое строение пригодным для постоянного проживания, понуждении произвести постоянную регистрацию по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Зарубина О.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Молодежного муниципального образования о признании жилого строения, расположенного по адресу: .... пригодным для постоянного проживания; понуждении .... муниципального образования произвести постоянную регистрацию по месту жительства Зарубиной О.Н. по адресу: ....
В обосновании исковых требований истец указала, что соответствии с постановлением мэра .... № от **/**/**** ей предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 578 кв.м., расположенный по адресу: ..... Получено свидетельство о праве собственности на жилое строение от **/**/**** без права регистрации. Согласно карточке ФГУП «....» строение является капитальным, имеется бетонный фундамент, кирпичные стены, внутренние санитарно-технические и электрические работы автономные. Строение отвечает градостроительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и пригодно для постоянного проживания. На земельном участке имеется также сарай, гараж, баня, скважина и выгребная яма.
Права третьих лиц не нарушаются. За пользование земельным участком она своевременно производит оплату, оплачивает за коммунальные услуги и потребленную электроэнергию.
В настоящее время в указанном помещении постоянно проживают она, ее супруг, дочь и внук. Другого жилого помещения они не имеют, регистрация по месту жительства отсутствует.
Администрация .... муниципального образования отказала ей в регистрации по месту жительства.
В судебном заседании истец Зарубина О.Н. исковые требования поддержала по доводам искового заявления, дополнительно пояснила, что в настоящее время имеет временную регистрацию по месту пребывания в ..... Ранее была зарегистрирована постоянно по месту проживания в ...., откуда выехала в .... в октябре 2010 года. Постоянно проживает с семьей в спорном доме, другого жилого помещения нет.
Представитель ответчика - Администрации .... муниципального образования не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили.
Представители третьего лица - .... муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили.
Представитель УФМС России по .... в .... в судебное заседание не явился, отзыв на заявленные Зарубиной О.Н. требования не представили.
В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что в октябре 2010 года Зарубиной О.Н., снялась с регистрационного учета по месту жительства в ...., и переехала на постоянное место жительства в ..... Стала постоянно проживать в строении, расположенном по адресу: .....
Другого жилого помещения для проживания у Зарубиной О.В. нет.
Право собственности Зарубиной О.Н. на жилое строение и земельный участок, расположенные по адресу: ...., зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно кадастровому плану земельный участок № по .... в СНТ .... с кадастровым номером № относится к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства.
Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ....» № от **/**/**** возведенное на этом земельном участке жилое строение соответствует государственным санитарно-эпидемическим правилам и нормам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
В соответствии с заключением Отдела надзорной деятельности по .... от **/**/**** № .... строение отвечает предъявляемым требованиям Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313.
Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию **/**/**** и карточке учета строения по состоянию на **/**/**** в дом, в котором проживает Зарубина О.Н., имеет бетонный фундамент, кирпичные стены, печное отопление; водоснабжение – из скважины; электроснабжение.
Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет для целей данного Федерального закона садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Судом установлено, что Зарубина О.Н. постоянно проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом строении, расположенном на земельном участке, который также является ее собственностью, находится на территории садоводческого некоммерческого товарищества и относится к землям сельскохозяйственного назначения. Другого пригодного для постоянного проживания жилья Зарубина О.Н. не имеет. Зарегистрирована временно на срок до **/**/**** по месту пребывания в ....3.
Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает их либо регистрироваться не по месту фактического проживания, либо вообще лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной публичной цели института регистрации - информирования гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства.
Такой запрет существенным образом затрагивает конституционный статус личности: фактически подталкивая граждан - собственников указанных жилых строений к нарушению закона, а следовательно, к нарушению статьи 15 (часть 2) Конституции Российской Федерации, обязывающей соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, и не позволяя тем самым Российской Федерации как правовому государству, основанному на уважении к закону, должным образом выполнять свою обязанность охранять достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации), он затрудняет гражданам реализацию права на жилище и права частной собственности (статья 35, часть 2; статья 40, часть 1, Конституции Российской Федерации), что влечет несоразмерное ограничение права на свободный выбор места пребывания и жительства (статья 27, часть 1, Конституции Российской Федерации), не согласующееся с конституционно одобряемыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года № 13-П абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3).
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования Зарубиной О.Н. подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зарубиной О.Н. к Администрации .... муниципального образования удовлетворить.
Признать жилое строение, расположенное по адресу: .... пригодным для постоянного проживания.
Обязать Администрацию .... муниципального образования произвести постоянную регистрацию по месту жительства Зарубиной О.Н. по адресу: ....
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья (подпись)